“到2020年，中國核電裝機容量將達7000萬－8000萬千瓦。”

7月20日，國家能源局規劃司司長江冰在2010年上半年能源經濟形勢發布會上對未來十年中國新興能源發展規劃的通報之后，有專家向《財經》記者如此透露。

這將比發改委2007年頒布的《核電中長期規劃（2005－2020年）》（下稱2007規劃）中，“建成裝機容量4000萬千瓦”的裝機目標大幅提高。如果新的核電規劃批準，可以預見，十年內中國的核電站建設將急速擴張。

中國工程院院士、中國核工業集團公司科學技術委員會主任潘自強向《財經》記者透露，2007規劃制定之時，對于2020年將達到的目標，業內就存在不同意見，一部分專家認為規劃制定的目標偏于保守。

三年后的今天，中國事實上已經超越2007規劃，成為全球核電在建規模最大的國家。

鐘情美國第三代技術

中國在核電方面發展相對遲緩，原因之一便是在技術路線上的搖擺。核電在中國正式起步于上世紀70年代初，最初采取自行設計、建造的模式，組成30萬千瓦原型堆核電站；隨后又成套購置了法國、加拿大、俄羅斯核電機組。

2003年，國務院總理溫家寶就核電發展問題做出“引進先進技術、統一技術路線”的指示；次年9月，中國政府決定，將浙江三門和廣東陽江共計四臺百萬千瓦級的核電機組面向國際招標，要求必須采用第三代堆型。

2006年，國家發改委與美國能源部簽署備忘錄，中國國家核電技術招標機構選擇了美國西屋公司和肖工程公司聯合體作為優先中標方，引進AP1000技術建設浙江三門、山東海陽四臺機組。

國家環保部核與輻射安全中心研究員王秀清曾著書總結中國核電發展的技術路線爭論：關于核電技術路線的學術主張主要有兩種，一是自主建造復制、自主研發革新中國現有的第二代核電站，或者在現有主導堆型基礎上，逐漸開發第三代改進型壓水堆核電站的技術路線；二是直接引進美國AP1000第三代核電站，將中國核電市場優勢與美國核電技術優勢相結合的技術路線。

當前，后一種主張占了上風。

國家核電技術公司專家委員會成員郁祖盛曾經參與了AP1000的招標談判，他認為AP1000無論是安全性還是設計理念上都有明顯優勢，代表了未來核電發展的方向。

在核反應堆方面，“代”主要以安全指數來劃分，自上世紀70年代至今仍然運行的大部分商業核電站被稱為第二代核電站。而第三代核電站對核電安全提出了更高的要求。

“二代核電廠跟三代核電廠的根本差別，就是對嚴重事故的預防環節上，二代核電站的設計不完整?！庇糇媸⒏嬖V《財經》記者，與第二代核電機組相比，AP1000的安全性提高了100倍。

“空窗期”如何解決

盡管法國的三代技術EPR(歐洲第三代壓水堆)在與AP1000的競標中落敗，然而由于種種原因，EPR依然進入中國。2007年法國阿?，m集團也獲得了廣東臺山核電項目兩臺機組的訂單。不過可以肯定的是，AP1000作為中國未來核電建設主要技術的地位并未動搖。在浙江三門核電站一期工程核島工程合同的簽字儀式上，國家能源局副局長孫勤公開宣布，今后新開工建設的核電站項目無論沿海還是內陸，都將以AP1000系列核電堆型為主。

由于AP1000技術此前在世界上并沒有應用先例，尚存不確定因素。郁祖盛認為，雖然AP1000技術中的安全系統經過了驗證，但其循環泵是首次用于民用設施，因而仍須審慎對待。

現在正處于第三代核電技術規?；暗摹翱沾捌凇保袊穗娂夹g該選擇哪條路徑？如果在建核電站多采用AP1000技術的話，對于這一代技術而言，中國屬于第一批吃螃蟹者，并且可能一吃就是“幾十只”——其他國家由于沒有中國當前這么多在建核電項目，不會面臨這么大的問題。

潘自強認為，目前核電技術路線的爭論并不在于是否需要引進三代技術，而是在于第三代技術從引進到成熟的過程中，第二代核電站是否應該限制發展。“如果電力沒有需求，我們可以等上十幾年再建第三代；但是電力現在有這個需求。第二代在安全上和經濟上也是可以接受的，我們為什么一定要等（第三代技術被廣泛應用）呢？”

無論是自主設計建造的秦山一期、二期還是引進國外技術的核電站，目前二代及二代加的核電站都運行良好，中國商用核電站自運行以來也從未發生過嚴重的安全運行事件，并且“中國已經掌握了二代及二代加80％的核心技術?！敝袊こ淘涸菏咳~齊蓁說。

然而從長遠來看，限制二代技術發展有其根據。一般商用核電站的運轉年限為30年左右，全世界超出400多個核反應堆在運行，絕大部分都是二代反應堆，這些反應堆在未來的30年里都將退出歷史舞臺。如果不限制二代堆的發展，30年后很可能出現一種狀況：全世界都是三代堆型，而只有中國還有一大批二代堆在運行。從風險角度看，100個第三代堆運行的社會風險相當于一個二代堆的社會風險。

“到那時候，全世界的核安全目標全對著中國，別人會提出，最不安全的就是中國。核電決策應該有前瞻性，不能只顧眼前利益。”郁祖盛說。

業界對于規劃目標的爭論也與空窗期的路徑分歧有關。潘自強表示，內地現在暫時不允許建二代改進型，如果把這個規定放開的話，7000萬千瓦的目標很快就可以達到。

遲滯的核廢料處理廠

2009年，原國家核安全局局長王玉慶在接受《財經》記者專訪時就說，目前核電的快速發展，已暴露出人才儲備不充分、技術不夠成熟、設備制造工藝低下以及核安全監管薄弱等諸多問題，因此應謹防“核電過熱”。

與其他環境保護問題不同，核安全監管必須始終由國家核安全部門進行全程監管。曾經任職于國家核安全局的郁祖盛對于中美兩國在核安全監管方面的差距印象深刻：美國核管理委員會有近4000人，而中國核安全局的管理人員，加上核技術人員一共才300多人，不到美國的十分之一。

還有管理經費的差距，美國每年花費約7億美元管理104個反應堆，平均每一個堆需要4000萬－5000萬元人民幣，中國全年的管理預算也不過這個數?！拔覀兪怯脛e人十分之一的人力、百分之一的經費在運作?！?/p>

核廢料處理是又一個問題。一座百萬千瓦級的核電站每年產生20噸左右的廢料，一個核廢料處理廠的經濟規模最少要達到800噸。中國核廢料的處理正在研究開發中。目前中國已建成的核電機組的裝機容量不足1000萬千瓦，尚未達到經濟規模。而根據2007規劃，2020年中國已建成的核電裝機容量將達4000萬千瓦，若此目標實現，則每年將產生800噸的核廢料，甚至更多。由此推斷，建設核廢料處置廠勢在必行。

清華大學核能與新能源技術研究院研究員梁俊福向《財經》記者介紹了核廢料處理的程序：“核反應堆運行完之后，動力堆的原件還要在核電站的現場冷卻五年到十年，冷卻后才能在廢物處理廠處理。整個過程需十幾年?！?/p>

早在十幾年前，中國就確定了自主處理核廢料的方針，并決定建立一座大型核廢料處理廠，由于廠址、名稱一直未能確定，至今，業內人士習慣稱這座計劃中的大型核廢料處理廠為“大廠”。

梁俊福2000年時曾參加過“大廠”的研討會，當時確定“大廠”將于2025年建成，但它從醞釀時起就爭議重重。爭議點包括核廢料處理廠的運作模式、選址、運輸、環境評價等等問題。

法國在核廢料處理廠的運行上一直處于世界領先水平，近年來中國一直在尋求與法國合作，然而，中法的技術談判并非一帆風順。國內對于核廢料處理廠的技術是全部引進、主體引進還是部分引進，直至今日仍不能達成一致意見。

依目前形勢分析，要想2025年建成“大廠”幾乎沒有希望。

“核電廠只是核電產業鏈條中間的一段，前后還有鈾資源問題和廢料處理的問題，中間熱兩邊冷是絕對不行的?！?郁祖盛提醒說。