江蘇省政府日前下發《江蘇省新能源汽車產業發展專項規劃綱要》(以下簡稱“綱要”)。在3年內，江蘇省將積極推進新能源汽車重要部件本地化、關鍵技術自主化、產品應用多樣化。到2012年，初步建立以骨干企業為主體、品牌產品為支撐的研發、制造、售后服務體系，使新能源汽車銷售收入力爭突破200億元，整車生產能力達到6萬輛，新能源汽車占汽車產量的比重要達到5％左右。

對癥下藥 新能源汽車要練內功

經過近年來的發展，江蘇省在新能源汽車整車研發試制、動力電池等關鍵部件技術等領域取得長足進步。目前，江蘇省新能源汽車企業達31家，年銷售收入超過67億元，但同時也面臨著嚴重的“瓶頸”約束。

據記者了解，江蘇省新能源汽車企業規模較小，25家關鍵部件企業注冊資本不足11億元，平均每家4400萬元；研發能力普遍不足，25家關鍵部件企業現有科研人員僅占企業員工總數的3.9％；年研發支出為1.29億元，僅占當年主營收入的1.9％。而產品質量不夠穩定也是一大困擾。由于研發起步較晚，材料供應滯后，工藝裝備有待優化，動力電池等部件和整車產品質量尚不穩定。此外，成本高、價格高，即期市場需求小，也影響了產業發展。

針對上述問題，《綱要》確定以整車和關鍵零部件為重點，加強研發創新，加速更新改造，加大示范應用，努力培育一批整車制造和配套產業自主品牌。充分利用新能源汽車示范推廣政策機遇，為產業持續發展創造必備的市場條件。

江蘇省將新能源汽車的產品方向首選城市公共交通，加快開發新能源客車。開發具有自主知識產權的純電動、混合動力、氫燃料電池、天然氣大中型客車，形成中等規模批量生產供應能力；同時加快開發新能源乘用車，力爭用10年左右的時間，在全省主要旅游城市、國家衛生城市實現出租汽車“新能源化”。同時，以各類景區、園區為重點，率先示范應用新能源專用車。

在自主研發創新方面，江蘇省將圍繞驅動電機、動力電池加大研發力度，增加技術積累。同時，要打造特色基地，培育整車基地。充分利用大企業、大集團整體優勢，依托現有基礎，在南京、鹽城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租行業和特定場地、具有小批量生產能力的新能源乘用車產業基地。進一步增強春蘭清潔能源研究院有限公司、常州清華新能源汽車工程技術研究院等動力電池研發機構能力，進一步做大做強骨干企業。

以推進豐田(常熟)試車場和中汽鹽城試車場項目為示范，《綱要》提出要完善服務體系。加強檢測評價，構建新能源汽車服務平臺。當地質監部門要加快建立新能源汽車整車及關鍵部件的檢測評價平臺，完善新能源汽車產品標準體系，制定有關產品質量要求，保證新能源汽車質量合格、產品安全。完善項目設計，適應新能源汽車試驗、驗證需求。

雙管齊下 落實政策資金支持

在由江蘇省政府相關負責人牽頭組織的新能源汽車發展協調小組領導下，江蘇省政府各部門各有分工、各司其職。

江蘇省發改委、環保廳等部門要加快新能源汽車配套基礎設施建設，推進新能源汽車配套產業和服務業發展，增強產業配套能力。省科技廳等部門要對新能源汽車整車及關鍵零部件研發與創新平臺建設予以重點支持。省財政廳牽頭，研究制訂《江蘇省新能源汽車資金補貼及優惠辦法》，對新能源汽車研發、示范運營的車輛購置和配套設施建設給予補助，對新能源汽車消費者在購置、使用、維護等環節給予政策優惠。經爭取被列為國家新能源汽車示范推廣城市的市，根據各自實際情況，安排專項資金，扶持新能源汽車研發和應用示范。

江蘇省還將把節能與新能源汽車列入省節能產品補助清單和省自主創新產品目錄，鼓勵城市公務用車、公用事業用車優先采用混合動力等節能與新能源汽車。要求使用財政性資金進行汽車采購時，優先采購節能與新能源汽車產品。同時，從2010年起，重點旅游城市和重點景區的客運車輛、城市公交車輛要逐步推廣使用新能源汽車。按照財政部等10部門印發的《汽車以舊換新實施辦法》，鼓勵車主“以舊換新”改用節能與新能源汽車。支持新能源汽車公司示范運行，在有條件的市設立新能源汽車示范運行公司，由政府給予一定財政補貼，鼓勵地方政府投資機構和公交公司、出租車公司入股新能源汽車示范運行公司。