自1990年政府間氣候變化專門委員會發布第一份氣候評估報告以來，全球溫升紀錄不斷更新，世界各地極端氣候事件頻發，氣候變化已成為人類生存發展的現實威脅。為有效應對氣候變化，國際社會持續探索治理模式，氣候多邊進程幾經曲折，人類對氣候變化的認識不斷深入，全球氣候行動不斷加強。

工業革命以來，發達國家無管控地消費化石能源、排放大量溫室氣體，這些歷史累積排放持續影響全球溫升，引起全球氣候變化。1992年《聯合國氣候變化框架公約》寫入公平、共同但有區別的責任和各自能力原則，確認了發達國家歷史排放責任，促進發展中國家在減貧和可持續發展框架下持續強化氣候行動。1997年《京都議定書》要求發達國家落實率先大幅減排義務，但因個別國家退出，未達國際社會預期效果。

此后，國際社會繼續探索推進全球氣候治理，中美合作日益發揮重要作用。在習近平主席和時任美國總統奧巴馬的引領推動下，中美發布3份氣候聯合聲明，為2015年《巴黎協定》談判奠定政治解決方案，為協定最終達成、簽署和快速生效作出歷史性貢獻。同期，作為最大的發展中國家和發達國家，中美通過氣候變化工作組在載重汽車和其他汽車減排、智能電網、碳捕集利用和封存、建筑和工業能效、溫室氣體數據收集和管理、氣候變化和林業、工業鍋爐能效和燃料轉換以及氣候智慧型/低碳城市等多個領域開展交流合作，以實際行動為全球合作應對氣候變化注入信心。

2021年以來，中美兩國通過氣候特使渠道恢復對話交流，相繼在上海、格拉斯哥、加州陽光之鄉達成3份共識文件，就《巴黎協定》首次全球盤點、國家自主貢獻等核心問題達成共識，共同為多邊進程貢獻解決方案。2024年1月，雙方正式啟動中美“21世紀20年代強化氣候行動工作組”。5月8日至9日，我與美國總統國際氣候政策高級顧問波德斯塔，以及兩國相關政府部門在華盛頓召開工作組會議，努力開啟兩國在能源轉型、甲烷、循環經濟和地方合作等領域新一輪務實合作。經過面對面會談，雙方對彼此氣候政策行動進展和困難挑戰有了更深入了解，一致同意以兩國元首共識為指引，繼續努力推動雙邊氣候合作取得務實成果。

氣候變化是全球性挑戰，各國命運與共，只有通力合作才能有效應對。當前，世界經濟下行壓力增大，地緣沖突加劇，全球發展面臨諸多挑戰。有些國家抱持功利主義和零和博弈思維，打著應對氣候變化或“去風險”幌子采取保護主義和單邊措施，為全球綠色低碳轉型帶來巨大障礙，破壞了各國合作應對氣候變化的互信和能力。習近平主席在聯合國氣候變化巴黎大會上指出：“對氣候變化等全球性問題，如果抱著功利主義的思維，希望多占點便宜、少承擔點責任，最終將是損人不利己。”應當認識到，在全球綠色低碳轉型進程中，必然出現相關技術、產業、貿易、金融、標準等各方面的國際競爭，但只有公平健康的競爭，才有利于各國產業的長期發展，有利于各國在競爭中找到合作機遇，以最高效的方式實現全球氣候治理目標。

美國作為世界第一大經濟體，在全球氣候治理進程中扮演著關鍵角色，其承諾和行動將對發達國家產生示范效應，國際社會期望美國能夠保持氣候政策連續性和穩定性，切實落實自身義務和承諾。中國及其他發展中國家希望美國正確對待低碳轉型進程中的產業競爭，尊重市場規律和貿易自由，與世界各國同舟共濟，攜手合作應對氣候變化。作為負責任的發展中大國，中國通過自身努力推動可再生能源技術、產品快速發展。國際可再生能源署報告指出，過去10年，全球風電和光伏發電項目平均度電成本分別累計下降超過60%和80%，這其中很大一部分歸功于中國創新、中國制造、中國工程。中國為促進清潔電力普及和全球能源低碳轉型作出了重要貢獻。

近年來，習近平主席和拜登總統多次對兩國氣候變化合作作出明確指示。今年4月2日兩國元首通話時，習近平主席指出，雙方要以相互尊重的方式加強對話，以慎重的態度管控分歧，以互惠的精神推進合作，以負責的擔當加強國際協調。

中美兩國在多雙邊框架下攜手應對氣候變化，既符合兩國及兩國人民共同利益，也符合國際社會普遍期待，對于全球綠色低碳轉型和可持續發展具有重要意義。期待美方與中方一同展現大國擔當，共同維護多邊主義，維護《聯合國氣候變化框架公約》及其《巴黎協定》這一全球氣候治理的基石，共同構建并維護全球綠色低碳產業供應鏈安全，攜手努力推動全球低碳轉型進程，為全球氣候治理作出積極貢獻。

(作者為中國氣候變化事務特使)