黨的二十屆三中全會提出了進一步全面深化改革的一系列目標，其中包括“加快經濟社會發展全面綠色轉型”。中共中央、國務院近日印發《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》(以下簡稱《意見》)，這是國家層面首次對全面綠色轉型進行系統部署。

《意見》中的具體部署涵蓋區域發展、產業結構、能源、交通運輸、城鄉建設、消費模式、科技創新等不同領域。

國家發展改革委國家節能中心主任劉瓊表示，這次文件一個突出的特點就是“全面”兩個字。全面綠色轉型，就是要把綠色轉型的要求融入經濟社會發展全局，全方位、全領域、全地域推進綠色轉型，這有利于進一步塑造我國的發展新優勢，打造更有全球競爭力的現代化經濟體系。

《意見》提出的整體目標是，到2030年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效。到2035年，經濟社會發展全面進入綠色低碳軌道，碳排放達峰后穩中有降，美麗中國目標基本實現。

《意見》還針對能源、循環經濟等具體領域提出一些量化目標。比如，到2030年，非化石能源消費比重提高到25%左右;節能環保產業規模達到15萬億元左右。

首提“打造世界級綠色低碳產業集群”

《關于加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》中，有不少值得關注的表述，比如“打造綠色發展高地”“加快數字化綠色化協同轉型發展”等。

在“打造綠色發展高地”方面，《意見》中提到，“深入推進粵港澳大灣區建設和長三角一體化”，首次提出“打造世界級綠色低碳產業集群”。

劉瓊表示，粵港澳大灣區和長三角等地區本身就有一些綠色低碳產業的集聚。比如，節能環保產業、新能源汽車產業、清潔能源產業等。產業基礎和配套好，外向型經濟的特點明顯，應該繼續做大做強，加快綠色低碳產業集群建設。

在“加快數字化綠色化協同轉型發展”方面，《意見》中明確，深化人工智能、大數據、云計算、工業互聯網等在電力系統、工農業生產、交通運輸、建筑建設運行等領域的應用，實現數字技術賦能綠色轉型。

《意見》中還特別提到傳統產業，“推動傳統產業綠色低碳升級改造”，“推動各類用戶‘上云、用數、賦智’，支持企業用數智技術、綠色技術改造提升傳統產業”等。

首次全面推進“綠色消費” 供需兩側發力

綠色消費和每個人都密切相關，新公布的《意見》中首次對“綠色消費”進行系統部署。

《意見》中明確，優化政府采購政策，拓展綠色產品采購范圍和規模。支持有條件的地區通過發放消費券、綠色積分等途徑，鼓勵企業采取以舊換新等方式，引導消費者購買綠色產品，鼓勵用戶擴大綠色能源消費等。

在供給端，《意見》中提到，引導企業開展綠色設計、選擇綠色材料、推行綠色制造、采用綠色包裝、開展綠色運輸、回收利用資源，降低產品全生命周期能源資源消耗和生態環境影響，加強綠色產品認證與標識體系建設等。

劉瓊表示，消費領域的綠色轉型，需要源頭、過程、終端等各個環節的協同配合。這次《意見》中提到的健全綠色消費激勵機制、加強綠色產品和服務認證管理等，需要通過進一步的體制機制改革創新，來進一步激發綠色消費的活力。