在“雙碳”目標下，我國光伏產業實現跨越式發展。截至今年7月底，太陽能發電裝機容量約7.4億千瓦，同比增長49.8%。在產業蓬勃發展的同時，土地資源有限等問題愈發突出。

日前，上海市發展和改革委員會印發《上海市“風光同場”海上光伏開發建設方案》，再次讓海上光伏成為行業關注熱點。海上光伏作為清潔能源的重要組成部分，正迎來前所未有的發展機遇。

漸熱的海上光伏

與近年來光伏裝機量相伴而來的，是土地政策的逐漸收緊，這也成為光伏走向海上應用的主要驅動力。

在不少業內人士看來，海上光伏也可以看成是“水上光伏”的升級版。

“海上光伏發電是將‘光伏發電站’從陸地搬到了海上，在海洋上利用光伏技術建立起發電站，具有發電量高、土地占用少、易與其它產業相結合等特點。”一位業內人士告訴中國城市報記者，作為“水上光伏”的升級版，海上光伏的系統設置同樣是將所有光伏組件、逆變器等電站設施都通過錨定系統固定在浮動平臺上，這種新式電站無需占據土地資源，而是轉向水域，形成優勢互補。

此外，政策的支持也讓海上光伏逐漸成為開發“熱土”。

2023年6月，自然資源部發布《自然資源部辦公廳關于推進海域立體設權工作的通知(征求意見稿)》，明確可以立體設權的用海類型海域包括水面、水體、海床和底土在內的立體空間，鼓勵對海上光伏、海上風電等用海進行立體設權。

2023年10月，國家能源局印發《關于組織開展可再生能源發展試點示范的通知》中提出，要重點支持海上光伏試點項目。

今年7月，國務院新聞辦公室發布《中國的海洋生態環境保護》白皮書，提出推進海域資源節約集約利用，鼓勵海上光伏項目復合利用、立體開發。

“我國大陸海岸線長1.8萬公里，測算可安裝海上光伏裝機規模超過300吉瓦，海洋光伏擁有利好政策支持，能減輕農耕用地壓力，還具備發電量高的優點，發展潛力極大。”胡楊科技創始人盧洋說。

“在一系列的利好政策下，海上光伏作為海洋新能源的重要組成部分正經歷著從0到1的發展。”上述業內人士說，與陸上光伏相比，海上光伏空間利用方式更靈活，可充分利用海域資源，避免對有限陸地資源的搶占。同時，沿海地區城市和工業區密集，海上光伏更接近這些負載中心，可減少輸電損耗。

在正泰新能源海涂光伏相關負責人看來，海上光伏在科學論證、合理選址的基礎上，利用部分閑置灘涂，板上光伏發電、板下漁業養殖，實現了綠色能源與生態養殖的有機結合。灘涂光伏一度成為企業投資布局的熱點。

“與陸上光伏相比，海上光伏經過設計優化，6000—7333平方米的面積即可實現1兆瓦裝機容量，而在陸地上，要實現同等容量的裝機，則可能需要1萬—2萬平方米不等。但同時，無論是建設工況的復雜程度，還是海域出讓金，海上光伏都明顯高于陸上光伏。”正泰新能源海涂光伏相關負責人說。

多地積極探索

強大的吸引力下，地方政府相繼出臺一系列規劃，顯示出對于海上光伏發展的決心和信心。記者梳理發現，自2022年開始，山東、江蘇、福建、天津、浙江等多個沿海省份，都開展了海上光伏的規劃工作，部分省份出臺了補貼等鼓勵政策。

作為我國的新能源裝機量“大戶”，山東省以約占全國六分之一的海岸線、毗鄰海域近16萬平方公里等資源優勢開啟了不少海上光伏項目。其中，有著致力于打造全國首個樁基固定式海上光伏項目樣板工程和全球首個進入實施階段的吉瓦級大容量海上光伏項目之稱的國華HG14海上光伏1000兆瓦項目，于2023年10月在山東省東營市墾利區開工。

“海上光伏領域我們積極探索、先行先試,開工煙臺招遠40萬千瓦、東營墾利100萬千瓦、青島即墨60.4萬千瓦項目,截至目前累計并網1.2萬千瓦。”日前在青島舉行的“海上光伏高質量發展研討會”上,山東省能源局二級巡視員郭強介紹山東海上光伏產業發展的“成績單”。

今年5月，中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目在江蘇省連云港開工建設。據中核江蘇新能源有限公司總經理張綸介紹，該項目將光伏發電站從陸地搬到了海上，具有發電量高、土地占用少、易與其它產業相結合等特點。同等規模的灘涂光伏較陸地光伏可提高5%至10%的發電量，建成后將成為中國裝機容量和用海面積最大的海上光伏電站。

9月5日，福建省首個單體最大海上灘涂漁光互補項目——創能涵江興化灣100兆瓦漁光互補光伏電站項目正式并網投運。該項目全面并網通電后,年均發電量可達1.2億千瓦時,每年可節約標煤約4.6萬噸,減少二氧化碳排放12.6萬噸,減少二氧化硫排放15.4噸,節能效益顯著。

除上述省分外，多地2024年重點建設項目中也頻頻出現海上光伏項目。據預測，2029年海上光伏產業規模將超過100億元，年均增長率超過10%。

“海上光伏靠近東部沿海用電區域，這些區域消納能力非常強，大家普遍對海上光伏寄予厚望。”中國新能源電力投融資聯盟秘書長彭澎告訴中國城市報記者。

技術創新有望突破行業發展難題

盡管海上光伏項目的熱度不斷攀升，也有業內人士指出，就目前來看，開發海上光伏依然面臨著許多問題。

中國光伏行業協會副秘書長江華告訴中國城市報記者，海上光伏從政策、經濟、技術以及配套等方面都已具備了規模化落地的成熟條件，“但不可否認，海上光伏項目開發的挑戰依然存在。”江華說。

“就目前來看，海上光伏正處于初步階段，面臨著很多的問題，歸結起來，第一是安全性，把光伏應用到海洋場景里面，需要解決風暴潮、強浪流、海冰作用下近海光伏系統安全性難題;第二是耐候性，需要解決高溫、高濕、高鹽霧等作用下設備核心器件和結構的耐候性技術難題;第三是經濟性，這是制約海上光伏大面積開發的關鍵因素，整個行業都要共同推進，包括要開發更加高效的組件、提出更加具有性價比的結構型式、更加高效的建設方案以及更加便利的運維方案等。”中國電建集團華東勘測設計研究院有限公司新能源工程院土建室主任呂國兒說。

此外，由于渤海、東海、黃海、南海等海域氣候環境都不盡相同，意味著不同區域海上光伏項目的建設、運維、設備機械連接穩定性、設備安全等面臨的挑戰也不盡相同，一套方案很難適應所有海洋環境。

盡管困難重重，但光伏組件技術的不斷更新，讓業內對海上光伏的發展寄予厚望。“目前光伏組件技術路線從N型到異質結，再到BC組件都已經運用到海上光伏當中，希望后面有更好、更高效的組件出現，助力提高發電量和項目收益率。”呂國兒說。

對于BC組件運用到海上光伏項目，山東電力工程咨詢院有限公司海洋工程部技術部副主任設計師孟慶飛給出了一組測算數據：“經過測算，相同100兆瓦的裝機容量下，采用BC組件成本可以降低6%，發電量增加約2.5%。因此在土地、用海成本比較高和支架基礎成本較高的場區，采用BC組件可以較好降低長工程成本，有較好的發電量，項目整體收益比較明顯。”

除了技術、政策、資金等方面的支持，在海上光伏項目規劃和實施中，相關部門還需充分考慮與環境的適應性，積極探索“光伏+”融合發展模式，推動相關產業融合發展與互補延伸。

江華建議說：“海上光伏項目，尤其是深遠海漂浮式海上光伏項目有更高的項目開發成本，行業有必要前瞻性探索海上光伏與其他行業的融合性發展模式，以追求復合型經濟收益，提升項目盈利水平，如風光同場、‘海上光伏+海洋牧場’‘海上光伏+海上生活平臺’‘海上光伏+氫能+制氨醇+航運燃料’等。”