2024年9月，內蒙古自治區第五生態環境保護督察組對烏蘭察布市進行了督察。堅持以問題為導向，緊緊圍繞深入貫徹習近平生態文明思想、全面落實習近平總書記對內蒙古重要指示精神，聚焦鑄牢中華民族共同體意識工作主線、辦好“兩件大事”、建設我國北方重要生態安全屏障開展督察，深入推動中央生態環境保護督察指出問題整改，切實解決群眾身邊的突出生態環境問題。督察發現，烏蘭察布市部分旗縣生態修復治理進展緩慢，存在小型旅游服務設施無序侵占草原等問題。

一、基本情況

烏蘭察布市地處蒙晉冀交匯區域，草原面積3.5萬平方公里，占國土面積的64.3%，屬于典型的干旱半干旱生態系統脆弱地帶。礦產資源豐富，全市在期礦權120個，歷史遺留礦山圖斑523個，特別是北部旗縣分布較集中，且生態環境脆弱，歷史欠賬多，保護和治理好當地的生態環境對保障華北地區生態安全、筑牢我國北方重要生態安全屏障意義重大。

二、主要問題

(一)生態修復治理不到位

2011年3月施行的《土地復墾條例》明確規定，生產建設活動損毀的土地，按照“誰損毀，誰復墾”的原則，由生產建設單位或者個人負責復墾。督察發現，察哈爾右翼后旗巨豐碎石加工廠于2011年投產，2019年8月旗自然資源部門對其違法占地21.78畝行為進行處罰，并責令其拆除設備、履行修復治理責任。督察發現，企業一直未開展修復治理，累計違法侵占草地39.18畝、林地13.56畝。

(二)礦山開采違規侵占草原

歷次督察檢查多次指出，違規侵占草原問題整治不徹底。督察發現，察哈爾右翼后旗祥隆礦業土圐圙村鐵礦投產以來累計違法占用草地334.35畝，該企業于2018年辦理了28.5畝草原征占用手續，截至督察進駐，仍有305.85畝草地未辦理手續。銀帝礦業有限責任公司十九號鐵礦審批占用草地78畝，但至今采礦區域累計超審批占用草地約229畝。

(三)無序占用草原問題時有發生

小型旅游服務設施建設管理不規范，無序違規占用草原問題時有發生。隨機抽查發現，察右中旗輝騰錫勒園區10處小型旅游服務設施未辦理草原征占用手續占用草地約6畝。卓資縣巴音錫勒鎮8家小型旅游服務設施違規占用草地約22畝。察右后旗東阿力烏素、牧阿力烏素、白音淖等嘎查(村)3處小型旅游服務設施違規占用草地約24畝。

三、原因分析

部分旗縣黨委政府對當地生態環境脆弱性認識不到位，筑牢我國北方重要生態安全屏障責任壓得不實。個別旗縣相關部門不敢動真碰硬，監管乏力，基層黨委政府對草原法和相關政策宣傳貫徹不到位，對違規侵占草原問題重視不夠。

督察組將進一步調查核實有關情況，并按要求做好后續督察工作。