日前，寧夏印發(fā)的《關(guān)于進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管 提升固體廢物利用處置水平的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)正式施行。

這是寧夏為貫徹《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》出臺的首個政策措施文件。該文件旨在通過15項措施，加強政策支持幫扶、資金項目激勵和科技創(chuàng)新支撐，進一步優(yōu)化固體廢物環(huán)境監(jiān)管。

破解固廢利用難題

固體廢物指人類在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)及半固態(tài)廢棄物質(zhì)，一般分為工業(yè)廢物、農(nóng)業(yè)廢物和生活廢物三大類。

大量固體廢物堆放，既會占用土地資源，又會污染水環(huán)境，還會影響土壤、大氣及環(huán)境衛(wèi)生。目前，我國大宗工業(yè)固體廢物累計堆存量約600億噸，亟待拓展規(guī)模化利用的有效途徑。而在寧夏，這種情況更是不容樂觀。2021年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量達到7800萬噸，產(chǎn)廢強度處于全國前列，但固體廢物綜合利用率只有約43.8%，低于全國平均水平。

痛定思痛。2022年以來，寧夏安排生態(tài)環(huán)保專項資金4300萬元，重點支持銀川、石嘴山9個“無廢城市”典型示范項目建設(shè)。2023年，全區(qū)一般工業(yè)固體廢物綜合利用率升至63.5%。

此次寧夏生態(tài)環(huán)境廳出臺《若干措施》，就是要進一步有效引領(lǐng)工業(yè)固體廢物利用高值化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向，拓展固體廢物減量化、資源化、無害化路徑，在工業(yè)固體廢物污染治理領(lǐng)域培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

推出政策“組合拳”

“大力推動一般工業(yè)固體廢物資源化利用”是《若干措施》的第一條。記者了解到，寧夏將著力推動實施工業(yè)固體廢物綜合利用，支持實施一般工業(yè)固體廢物用于建材制造、公路建設(shè)、礦山生態(tài)修復、土壤鹽堿化改良等資源化利用項目;支持引進工業(yè)固體廢物高附加值利用項目落戶區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)廢園區(qū)，實現(xiàn)“以用促治”。

在提高新型工業(yè)固體廢物污染治理能力方面，寧夏將積極推動大規(guī)模設(shè)備更新，落實消費品以舊換新政策，鼓勵各地因地制宜超前布局廢動力電池、廢光伏組件、廢風機葉片等新型工業(yè)固體廢物利用處置項目，有效防范新型工業(yè)固體廢物和廢舊物資拆解帶來的環(huán)境污染風險。

記者注意到，寧夏強調(diào)科技賦能環(huán)境污染防治能力，推出政策“組合拳”，以改革創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展。加大固體廢物污染治理項目資金補助支持、推進危險廢物環(huán)境監(jiān)管改革試點、支持涉危險廢物高值化利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌調(diào)控重金屬排放總量指標、支持固體廢物和新污染物治理技術(shù)創(chuàng)新。

同時，寧夏生態(tài)環(huán)境廳還配套制定了《一般工業(yè)固體廢物收集利用處置單位能力或資格核實指引》《自治區(qū)危險廢物“點對點”定向利用豁免管理試點工作方案》《自治區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移利用“白名單”管理實施方案》3個制度文件。

勇當行業(yè)“先行者”

近年來，寧夏通過不斷實踐，在固體廢物規(guī)模化利用與處置方面蹚出了一條新路。

不久前，寧夏交通運輸廳黨組成員、副廳長魏力就科技示范工程引領(lǐng)交通綠色轉(zhuǎn)型的成效與經(jīng)驗進行分享。

我國在建工程中利用固體廢物種類最多、結(jié)構(gòu)層位應用最全、利用規(guī)模最大的高速公路建設(shè)項目，就是寧夏境內(nèi)的科技示范工程——烏海至瑪沁公路惠農(nóng)(蒙寧界)至石嘴山段。這段全長57.3公里的線路，實現(xiàn)了多類工業(yè)固體廢物集中利用，包括煤矸石、粉煤灰、鋼渣、爐渣、脫硫石膏等。

“在項目中，我們聚焦工業(yè)固廢資源化綜合利用，開展了廢舊橡塑改性瀝青路用技術(shù)研究與應用、粉煤灰及煤矸石路基填筑技術(shù)推廣應用等4項專題技術(shù)研究。”魏力說。

記者了解到，該項目的固體廢物利用規(guī)模大，摻量比例高。在不斷技術(shù)創(chuàng)新中，固廢基小型預制構(gòu)件100%替代傳統(tǒng)的水泥混凝土小型預制構(gòu)件，膠凝材料的固廢摻量達到95%，路面基層和路面面層中的固廢摻量占比突破50%。

截至目前，該項目累計資源化利用工業(yè)固體廢物295余萬噸，減少碳排放量約7500噸，實現(xiàn)了工業(yè)固體廢物全路段、全斷面、全層位利用。

“未來，我們將建設(shè)高水平科技創(chuàng)新團隊、建立行業(yè)級科研平臺、完善標準體系，將工業(yè)固體廢物資源化應用技術(shù)做強、做精、做細，推動相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。”魏力說。