隨著中國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展,電纜行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要支柱,其消防安全問題日益凸顯。本白皮書旨在全面分析電纜行業(yè)的消防安全現(xiàn)狀,提出有效的策略與建議,以保障人民生命財產(chǎn)安全,促進電纜行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。電纜火災不僅會導致巨大的經(jīng)濟損失,還可能引發(fā)人員傷亡和環(huán)境破壞,因此,對電纜行業(yè)的消防安全管理提出了更高的要求。

中國數(shù)據(jù)研究中心專家認為,目前是新質生產(chǎn)力助推動新舊動能轉換的關鍵之年,希望中國電線電纜領域研究專家與參與企業(yè),積極探索,提升消防水準,維護國民經(jīng)濟安全運行,保障人民生命安全。同時,要不斷提升各地營商環(huán)境,,保護與扶持行業(yè)龍頭品牌,推動全行業(yè)的健康成長。

特此,中國數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布《2025中國電纜行業(yè)消防白皮書》。

第一章 引言

1.1 背景與目的

電纜行業(yè)的消防安全不僅關系到企業(yè)的生產(chǎn)安全,也關系到人民的生活安全,因此,加強電纜行業(yè)的消防安全管理,提升火災防控能力,對于維護社會穩(wěn)定和公共安全具有重要意義。

據(jù)應急管理部統(tǒng)計,我國每年發(fā)生的火災造成了重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟損失。每年因火災傷亡人數(shù)達2300多民眾,直接經(jīng)濟損失達200多億元。在國內重大火災的案例中,因線纜引發(fā)的火災占50%以上,居各類火災之首,造成了巨大的經(jīng)濟損失和人員傷亡。而全國近十年來發(fā)生因電纜著火蔓延成災的重大事故逾百起,累計燒毀電纜32萬多米,恢復重建工作耗資大、費時長,僅供電量的損失就達100多億元。

2023年1至10月,全國共接報火災74.5萬起,死亡1381人,受傷2063人,直接財產(chǎn)損失61.5億元。同時,2023年1-10月,全國因電氣引發(fā)的火災共有21.7萬起,造成418人死亡,直接財產(chǎn)損失26.3億元。

截止2023年5月,全國共接報電纜井火災67起,從已查明原因看,59起系電氣引發(fā)。從去年以來的火災統(tǒng)計看,江西、河北、河南、陜西、湖北等地電纜井火災較多。

2022年2月13日,江西省宜春市豐城市一高層住宅電纜井發(fā)生火災,造成1人死亡。2022年6月5日,河南省洛陽市洛龍區(qū)五洲大廈電纜井電線起火,直接財產(chǎn)損失76.8萬元。2021年12月8日,四川省南充市中心醫(yī)院電纜井起火,構成重大涉險事故。

專家表示,電線電纜引發(fā)火災時會引燃線纜中可燃的絕緣和護套材料,絕緣和護套材料燃燒時散發(fā)出的有毒氣體和濃煙會造成人員進一步傷亡,并阻礙消防人員的滅火,造成更大的人員傷害和財產(chǎn)損失。

1.2 電纜行業(yè)消防問題的相關概述

電纜行業(yè)是電力傳輸、通信、建筑等多個領域不可或缺的基礎產(chǎn)業(yè)。隨著科技的進步和市場的需求變化,電纜行業(yè)正朝著高性能、環(huán)保、智能化的方向發(fā)展。電纜產(chǎn)品的種類和應用范圍不斷擴大,技術含量不斷提高,對電纜的質量和安全性要求也日益嚴格。

同時,電纜的廣泛應用也帶來了一系列消防安全問題,如電纜老化、過載、短路、假冒偽劣等,這些問題都可能導致火災事故的發(fā)生。電纜行業(yè)的消防安全管理不僅涉及到電纜的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用等各個環(huán)節(jié),還涉及到電纜的設計、選材、施工、維護等多個方面。因此,電纜行業(yè)的消防安全管理是一個系統(tǒng)工程,需要多方面的共同努力和協(xié)作。

當前,我國電纜行業(yè)的消防安全現(xiàn)狀不容樂觀。一方面,由于歷史遺留問題,部分老舊電纜線路存在嚴重的安全隱患,如材料老化、設計不合理等問題,這些都增加了火災發(fā)生的風險。另一方面,隨著新技術的應用和新場景的出現(xiàn),電纜行業(yè)的消防安全管理面臨著新的挑戰(zhàn)。例如,隨著新能源、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術的發(fā)展,電纜的使用環(huán)境和使用方式發(fā)生了變化,這對電纜的防火性能提出了更高的要求。同時,由于電纜行業(yè)的快速發(fā)展,市場上出現(xiàn)了一些質量參差不齊的電纜產(chǎn)品,這些產(chǎn)品由于缺乏嚴格的質量控制,存在較大的安全隱患。

中國電纜行業(yè)消防安全,主要面臨四個方面的挑戰(zhàn):

第一,隨著城市化進程的加快,電纜線路的密集度不斷增加,一旦發(fā)生火災,火勢蔓延速度快,救援難度大,容易造成重大損失。

第二,電纜行業(yè)的快速發(fā)展帶來了新技術、新材料的應用,這些新技術、新材料在提高電纜性能的同時,也可能帶來新的火災風險。再次,由于電纜行業(yè)的競爭激烈,部分企業(yè)為了降低成本,可能會犧牲產(chǎn)品質量,使用不合格的原材料,這增加了火災發(fā)生的風險。

第三,隨著全球化的發(fā)展,電纜產(chǎn)品的國際貿易日益頻繁,不同國家和地區(qū)對電纜的消防安全標準和要求存在差異,這也給電纜行業(yè)的消防安全管理帶來了挑戰(zhàn)。

第四,目前電纜行業(yè)仍然存在大量的假冒、偽劣產(chǎn)品,一些企業(yè)方、經(jīng)銷商、不良分子在利益驅動下,生產(chǎn)不合格產(chǎn)品流入市場,造成極大的隱患。

因此,加強電纜行業(yè)的消防安全管理,提高電纜產(chǎn)品的質量,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,保護龍頭企業(yè)發(fā)展,對于保障電纜行業(yè)的健康發(fā)展至關重要。

1.3 電纜行業(yè)消防白皮書發(fā)布的意義

發(fā)布本白皮書對于提升電纜行業(yè)的消防安全水平、加強行業(yè)自律、推動技術創(chuàng)新具有重要意義。

首先,白皮書的發(fā)布能夠提高公眾對電纜消防安全的認識,增強社會對電纜火災預防和應急處理的重視。通過普及電纜消防安全知識,提高公眾的安全意識,可以有效減少因操作不當或忽視安全規(guī)定而引發(fā)的火災事故。

其次,通過白皮書的分析和建議,可以為電纜行業(yè)提供科學的消防安全管理指導,幫助企業(yè)建立和完善消防安全管理體系。這對于提高企業(yè)的安全管理水平,減少火災事故的發(fā)生具有重要作用。

再次,白皮書的發(fā)布有助于推動電纜行業(yè)的技術創(chuàng)新,通過研發(fā)更安全、更可靠的電纜產(chǎn)品,減少火災事故的發(fā)生。技術創(chuàng)新是提高電纜消防安全水平的重要途徑,通過不斷的技術革新,可以提高電纜的防火性能,降低火災風險。

同時,面對日益嚴峻的消防安全挑戰(zhàn),本白皮書的發(fā)布也顯得尤為緊迫。隨著城市化進程的加快和新型城鎮(zhèn)化建設的推進,電纜的使用量和使用場景都在不斷增加,電纜消防安全問題變得更加復雜和多變,因此,及時發(fā)布白皮書,為電纜行業(yè)的消防安全管理提供指導和參考,對于減少火災事故、保護人民生命財產(chǎn)安全具有重要的現(xiàn)實意義。

此外,隨著全球化的發(fā)展,電纜行業(yè)的消防安全問題也日益國際化,本白皮書的發(fā)布有助于提升我國電纜行業(yè)的國際形象,促進國際間的技術交流和合作,共同應對全球性的消防安全挑戰(zhàn)。

第二章 中國電纜行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當前,中國電纜行業(yè)作為國民經(jīng)濟的重要配套產(chǎn)業(yè),在電力、通信、交通等多個領域發(fā)揮著至關重要的作用,2025年中國電纜行業(yè)正迎來新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)。

2.1 市場規(guī)模及發(fā)展預期

市場規(guī)模與產(chǎn)量方面,據(jù)中商產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2024-2029年中國電線電纜行業(yè)調研及發(fā)展戰(zhàn)略研究預測報告》顯示,2023年中國電線電纜產(chǎn)量約為6203萬千米,同比增長4.7%,預計2024年產(chǎn)量有望達到6531萬千米。市場規(guī)模方面,2018年市場規(guī)模為0.99萬億元,2023年達到1.20萬億元,預計2024年市場規(guī)模可能繼續(xù)擴大至1.35萬億元。

技術創(chuàng)新與高端化發(fā)展是電纜行業(yè)的重要方向。隨著新材料的應用和制造工藝的改進,電線電纜產(chǎn)品的性能不斷提升。例如,耐高溫、抗短路、屏蔽性能更強的電纜產(chǎn)品的研發(fā)力度不斷加大。同時,智能化、綠色化也是未來發(fā)展的重要趨勢。智能化技術的應用使得電線電纜生產(chǎn)過程的實時監(jiān)測、遠程管理以及生產(chǎn)流程的優(yōu)化成為可能,提高了生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質量。而綠色化則體現(xiàn)在環(huán)保材料的使用、節(jié)能技術的研發(fā)以及產(chǎn)品的循環(huán)利用等方面,以減少對環(huán)境的影響。

應用領域的不斷拓展為電纜行業(yè)帶來了新的增長點。電線電纜產(chǎn)品廣泛應用于能源、交通、通信、汽車、石化等領域,隨著新能源、智能電網(wǎng)等領域的快速發(fā)展,以及“一帶一路”倡議帶來的海外市場拓展,中國電線電纜行業(yè)在保持傳統(tǒng)市場穩(wěn)定的同時,也在不斷尋求新的增長點和發(fā)展機遇。

2.2 政策環(huán)境

政策支持力度的加大為電纜行業(yè)的發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。中國政府近年來發(fā)布了一系列政策,旨在提升風電和光伏發(fā)電的規(guī)模,同時推動特高壓輸電通道的有效利用,強化電網(wǎng)基礎設施建設。這些政策不僅表明了國家對電線電纜行業(yè)未來發(fā)展的重視,更為行業(yè)的智能化、綠色化轉型提供了良好的政策環(huán)境。

如特高壓和智能電網(wǎng)建設:根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》,中國政府大力提升風電、光伏發(fā)電規(guī)模,提高特高壓輸電通道利用率,并加快電網(wǎng)基礎設施智能化改造和智能微電網(wǎng)建設。

國家還發(fā)布電線電纜強制性產(chǎn)品認證相關規(guī)則,在2021年7月1日,國家認監(jiān)委更新了《強制性產(chǎn)品認證實施規(guī)則》,對電線組件、額定電壓450/750V及以下橡皮絕緣電線電纜、額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜等3種電線電纜產(chǎn)品實施強制性產(chǎn)品認證,以提高產(chǎn)品質量和安全性。

2.3市場格局及知名電纜企業(yè)

電纜行業(yè)在細分市場結構方面,電力電纜市場規(guī)模占比最大,高達39%,電氣裝備用電纜市場規(guī)模占比為22%,導線(裸電線)、繞組線、通信電纜、附件的占比分別為15%、13%、8%、3%。這顯示了電纜行業(yè)在多個領域的廣泛應用,同時也意味著消防安全管理需要覆蓋更廣泛的產(chǎn)品線和應用場景。

在市場格局方面,中國電線電纜行業(yè)競爭激烈,市場集中度低,市場份額較分散。競爭格局方面,中國電線電纜行業(yè)競爭激烈,市場集中度較低,但未來行業(yè)并購重組步伐將加快,市場份額將逐步向具有品牌、質量、技術優(yōu)勢的規(guī)模化生產(chǎn)企業(yè)傾斜。在2024中國電線電纜領軍品牌活動中,亨通電力電纜、寶勝股份、上上電纜、遠東電纜等企業(yè)憑借優(yōu)秀的品質和突出的市場表現(xiàn),脫穎而出。

(1)亨通集團:連續(xù)多年榮獲中國線纜產(chǎn)業(yè)最具競爭力企業(yè),擁有控股公司70余家,其中5家公司在境內外上市。亨通集團業(yè)務覆蓋150多個國家和地區(qū),在光纖光網(wǎng)、智能電網(wǎng)領域規(guī)模巨大。其中亨通光電2023年實現(xiàn)營收476.22億元,凈利潤為21.54億元。

(2)寶勝股份:作為中國電線電纜行業(yè)的大型國有控股企業(yè),寶勝科技擁有深厚的行業(yè)積淀和強大的技術實力。2023年營業(yè)收入437.98億元。

(3)上上電纜:在多個評選中均位于最具競爭力企業(yè)前列,以其穩(wěn)定的競爭力和較快的發(fā)展勢頭著稱。上上電纜在2023年完成了銷售超370億元,全年銷售目標為368億元。

(4)遠東股份:遠東智慧能源股份有限公司是中國綜合實力位居前列的電線電纜制造企業(yè),產(chǎn)品涵蓋架空導線、電力電纜等。遠東股份財報顯示其智能纜網(wǎng)業(yè)務2023年實現(xiàn)營業(yè)收入225.98億元,同比增長14.76%。

(5)津成電纜:津成電線電纜引進了具有國際水平的電線電纜生產(chǎn)線,是天津最大的電纜企業(yè),獲得“全國質量信得過產(chǎn)品”、“打假扶優(yōu)重點保護產(chǎn)品”等榮譽,并通過了“ISO9001 認證”、“全國工業(yè)品生產(chǎn)許可證”、“消防產(chǎn)品安全認證”、“ 3C 認證”等,年銷售額30億。

未來發(fā)展趨勢顯示,中國電纜行業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展的態(tài)勢。技術創(chuàng)新、數(shù)字化智能化、應用領域拓展、國際化發(fā)展以及綠色可持續(xù)發(fā)展將是行業(yè)發(fā)展的重要方向。企業(yè)需要抓住市場機遇,加強技術創(chuàng)新和品牌建設,提高產(chǎn)品質量和服務水平,以應對市場挑戰(zhàn)并實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。隨著國家政策的支持和市場需求的不斷增長,中國電纜行業(yè)將繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢,為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出更大的貢獻。

第三章 電纜行業(yè)消防安全現(xiàn)狀分析

電纜行業(yè)的消防安全主要在于電纜火災事故的特點和成因依然嚴峻。電纜火災具有蔓延速度快、火勢強度大、搶救難度高等特點,主要成因包括電氣故障、材料缺陷、人為因素等。火災事故對人員安全、財產(chǎn)安全及環(huán)境的影響深遠,造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,甚至影響社會穩(wěn)定。

3.1 電纜火災風險剖析

(1)火災事故特點:電纜火災具有蔓延速度快、火勢強度大、搶救難度高等特點。電纜火災一旦發(fā)生,其影響范圍往往比較廣泛,甚至會對生命財產(chǎn)造成巨大的危害。電纜火災的特點是發(fā)生原因較多,常見的有電性因素、機械性因素、化學性因素、超負荷和短路等。電纜火災事故通常難以被人為發(fā)現(xiàn),由于電纜鋪設在室內、室外、地下等隱蔽的環(huán)境中,一旦發(fā)生火災,火源很難排除,很容易引起爆炸等危險情況。

(2)火災事故主要成因:包括電氣故障、材料缺陷、人為因素等。電纜火災事故的發(fā)生原因較多,包括設計不當、質量差、環(huán)境影響等。設備老化、過載和短路、設計缺陷、施工質量不合格、環(huán)境因素、人為因素等都是導致電纜火災的原因之一。

(3)火災事故對人員安全、財產(chǎn)安全及環(huán)境的影響:電纜火災會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失,甚至影響社會穩(wěn)定。電纜火災的溫度可達到近1000℃,絕緣體在此溫度下會變成導電體,產(chǎn)生有毒氣體,引發(fā)經(jīng)濟損失,火勢控制難度大,火情隱患比較隱蔽?。電纜火災燃燒時釋放含氯化氫、一氧化碳等有毒氣體,煙霧濃重,嚴重降低了設備和接線回路的絕緣性,威脅和影響電氣設備的安生運行。

3.2 火災發(fā)生場所與原因

據(jù)統(tǒng)計,中國近年火災發(fā)生地主要包括住宅樓、商鋪(餐飲店、籃球館、雪糕店、汽修店等)、生產(chǎn)制造企業(yè)(酒廠、船廠、藥廠、鞋廠、箱包廠、紡織廠、制襪廠等)、化工廠、商業(yè)綜合體、酒店、冷庫、機場航站樓、加氣站、簡易板房、寫字樓、出租屋等。

起火原因包括電動車充電自燃、違法電焊施工、工程質量、電氣線路故障、違規(guī)動火作業(yè)、祭祀用火、鋰電池電瓶自燃、燃氣爆炸等。其中電動車引發(fā)火災、電氣火災和燃氣爆炸這3類是主要起火原因。特別要關注的是電線電纜故障引發(fā)的災情。

3.3 電纜行業(yè)消防安全現(xiàn)狀評估

當前電纜行業(yè)這種分散的競爭格局可能導致消防安全標準和實踐在不同企業(yè)間存在差異,增加了監(jiān)管和統(tǒng)一消防安全標準的難度。從市場需求、技術發(fā)展、行業(yè)標準和實際應用等方面有以下考量。

(1)市場需求和行業(yè)標準:近年來,隨著全球對消防安全意識的提高以及相關法律法規(guī)的完善,耐火電纜的需求量持續(xù)增長。特別是在中國,作為全球最大的耐火電線生產(chǎn)和消費國之一,其市場規(guī)模和增速均處于全球領先地位。防火電纜與普通電纜相比具有阻燃耐火、耐高溫、耐腐蝕、耐輻射等特點,適用范圍更廣泛。各行業(yè)對電氣防火和高層建筑防火的重視程度不斷提升,防火類特種電纜已廣泛應用于高層建筑、購物中心、星級酒店、醫(yī)院等人口密集場所。

(2)技術發(fā)展和應用現(xiàn)狀:技術創(chuàng)新是推動耐火電纜行業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。行業(yè)內企業(yè)加大了對新材料、新工藝的研發(fā)投入,不斷提升產(chǎn)品的防火性能和使用壽命。新材料的應用使得部分高端耐火電纜產(chǎn)品的性能得到顯著提升,雖然價格有所提高,但因其優(yōu)異的性能仍受到市場的廣泛歡迎。此外,防火阻燃線纜在工程使用中的重要性越來越被人們認識到,未來市場對高品質防火電纜的需求有望進一步提升。

(3)行業(yè)標準與法規(guī):目前,中國已經(jīng)具備阻燃電纜、防火電纜等一系列具有獨特性和特殊功能的電纜產(chǎn)品。隨著人們對安全要求的不斷提升,防火阻燃線纜行業(yè)整體技術水平得到大幅提高。公安部消防局的數(shù)據(jù)顯示,過去20年里,中國發(fā)生的重大特大火災中,很多是由電氣問題引起的。因此,電纜產(chǎn)品的質量和使用規(guī)范成為保障安全的關鍵。電線電纜制造行業(yè)涉及的法律法規(guī)主要包括《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》等。日前,工業(yè)和信息化部批準12項與線纜及其配套相關的標準,將在2025年正式實施,包括《光纜增強用碳素鋼絞線》、《礦物絕緣電纜用銅棒、線坯》、《通信用光路板組件-第1部分:光纖型》、《移動通信用50Ω集束同軸電纜》等。

綜上所述,電纜行業(yè)的消防安全現(xiàn)狀面臨著多重挑戰(zhàn)。從火災事故的特點、成因到對人員、財產(chǎn)及環(huán)境的影響,都凸顯了加強消防安全管理的緊迫性和重要性。盡管當前行業(yè)在法規(guī)遵從、企業(yè)管理體系建立、產(chǎn)品消防安全性能提升等方面取得了一定進展,但仍存在諸多不足和薄弱環(huán)節(jié)。

第四章 電纜消防安全案例分析

在現(xiàn)代社會,電纜作為電力傳輸和通信的重要載體,其安全性直接關系到社會運行的穩(wěn)定性和人民生活的安全。然而,電纜火災事故的頻發(fā),不僅造成了巨大的經(jīng)濟損失,更對人民的生命安全構成了嚴重威脅。本章三大案例分析旨在通過對近年來電纜火災事故的深入剖析,揭示事故發(fā)生的原因、過程及其帶來的影響,以及從中吸取的教訓和應采取的預防措施。

2005年12月15日,吉林省遼源市中心醫(yī)院發(fā)生特別重大火災事故,造成40人死亡,210人受傷,2名消防官兵受輕傷,直接財產(chǎn)損失822萬元。事故的直接原因是遼源市中心醫(yī)院配電室電纜溝內電纜短路故障引燃可燃物。

2017年北京大興因冷庫電線短路引發(fā)的“11·18”重大火災,共造成19人死亡,8人受傷和重大經(jīng)濟損失。

2018年達州塔沱市場因照明電源線短路引發(fā)的“6·1”火災事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失9210余萬元,15人被移送司法機關處理。

2018年,哈爾濱北龍湯泉休閑酒店因電氣線路短路造成的“8·25”重大火災事故,造成20人死亡,23人受傷,直接經(jīng)濟損失2504.8萬元。

2019年大理市鋰電池充電短路引發(fā)的“6·11”火災事故,直接經(jīng)濟損失34.9萬元。

2020年山西太原臺駘山景區(qū)因電線老化發(fā)生的“10.1”重大火災事故,造成13人遇難,另有15人送醫(yī)救治等。

因電線電纜質量問題導致的窨井爆炸、礦井燃燒、城市大面積停電、網(wǎng)絡通訊中斷、地鐵停運等可以說是不勝枚舉,這些火災案例主要由假冒偽劣電線電纜直接造成或間接引起,事關電線電纜的質量。

4.1 案例一:津成霍家工業(yè)園區(qū)火災案

(1)事故概述:

2024年7月,被業(yè)內稱為“2024中國電線電纜行業(yè)第一案”在山西長治審判,行業(yè)龍頭企業(yè)津成電纜,因為山西霍家工業(yè)公司的一場火災,深陷當?shù)厮痉ㄐ郎u。

2020年山西省長治市霍家工業(yè)廠區(qū)發(fā)生的一場大火,給企業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟損失(無人員傷亡),據(jù)調查起因是劣質電纜起發(fā)火災。由此知名電纜制造商天津津成公司成為此次案件被告,引發(fā)了電纜行業(yè)的一場地震。一邊是資產(chǎn)規(guī)模30億的山西霍家工業(yè)集團,一邊是年銷十億的天津津成電纜,兩家大型民企的爭端,引發(fā)廣泛關注。

2020年2月,長治市霍家工業(yè)廠區(qū)發(fā)生火災,現(xiàn)場雖無人員傷亡,分析災情后將矛頭指向了2016年10月所購買的電纜,霍家工業(yè)公司隨后將品牌方“津成電纜”舉報至相關部門。長治市潞城區(qū)人民法院以“生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪”對津成公司做出一審,罰款600萬元,一名生產(chǎn)負責人有期徒刑7年并處罰金。津成電纜作為行業(yè)十強品牌和中國馳名商標,其代理律師表示有捏造、偽造情形,與事實嚴重不符,特別是出事產(chǎn)品存在假冒問題,檢驗報告的合法性與有效性、現(xiàn)場合格證去向成謎、檢測機構資質的問題,已經(jīng)發(fā)起二審申訴。

(2)事故分析:

一場本應是民事的案例,最后升級至刑事案,成為引發(fā)關注的“電纜行業(yè)第一案”。可以說,此次事件不僅凸顯出電線電纜行業(yè)包含生產(chǎn)安全管理等在內整體標準亟待系統(tǒng)性升級的困局,也暴露出劣質電纜產(chǎn)品充斥市場,造成劣幣驅除良幣的叢生亂象。霍家工業(yè)發(fā)生火災前半年,消防部門對其存在安全隱患問題進行了約談,當時已經(jīng)存在安全隱患,是否是電纜問題還有待調查。從目前來看,知名電纜企業(yè)也是假冒偽劣品的受害方,如何保護企業(yè)在各地的合法權益,提升營商環(huán)境,也讓津成案件成為重要的標志性行業(yè)事件。

4.2 案例二:西安地鐵奧凱電纜案

(1)案件概述:

2017年3月,質疑西安地鐵三號線電纜相關問題的事件浮出水面,西安市政府就有關輿情作出回應稱,送檢隨機取樣的5份樣品,均為不合格產(chǎn)品,在保證三號線安全運行的前提下,積極實施整改,對問題電纜全部更換。

陜西奧凱問題電纜事件受到鐵路部門高度重視。鐵路部門迅速組織專門力量,對鐵路在建工程項目中施工單位根據(jù)奧凱電纜的情況進行全面排查。有關鐵路企業(yè)已對寶蘭、西成、渝黔、蘭渝等鐵路項目所有奧凱公司提供的電纜,全部實施更換。2017年6月,國家決定依法依紀對西安地鐵“問題電纜”事件嚴厲問責,依法依紀問責處理相關地方職能部門122名責任人,包括廳級16人、處級58人。

(2)案例總結:

在新基建浪潮下,各地基礎設施建設的高峰期,單是全國在建的地鐵里程就超過了數(shù)千公里。這么大的工程量,人們難免會擔心,西安問題電纜事件會不會在其他地鐵、高鐵等項目上復制、重演。基礎設施建設事關每一個人的生命安全,容不得一點瑕疵和疏漏,問題電纜事件該為行業(yè)敲響警鐘。

4.3 案例三:河北兩起電纜井火災案

(1)事故概述:

2024年10月28日13時25分許,邯鄲市叢臺區(qū)某高層公寓樓發(fā)生火災,造成1人死亡,2人受傷。火災原因為15層強弱電井西南側公區(qū)電纜橋架內照明電纜電氣故障引燃可燃物所致。

2024年11月5日0時30分許,唐山市路北區(qū)某高層住宅樓電纜井起火,消防員救出5名被困人員。其中2人通過電梯逃生時被困轎廂內,另外居住在16樓的一家三口向上逃生時,由于煙氣中毒困于18層。5人被緊急送醫(yī)救治,1人經(jīng)搶救無效死亡。

(2)原因探究:

事實上類似的悲劇在全國各地多有發(fā)生。由于電纜外面包裹著一層厚厚的橡膠,橡膠一旦燃燒就會產(chǎn)生大量的二氧化硫、氯氣、一氧化碳等有毒氣體,以及沒有充分燃燒的炭黑,也就是濃煙,可以看到電纜線迅速燃燒煙霧越來越大,再加上電梯井形成的“煙囪效應”火焰毒氣快速向上擴散。

以上發(fā)生的案件具體原因還在調查,但對歷史諸多類似案件的調查結果發(fā)現(xiàn),多是由電纜井電表箱內電線纜因產(chǎn)品質量及老化問題引起接觸不良,導致電氣線路故障產(chǎn)生高溫最終引發(fā)火災。

通過對這三個電纜消防安全事件的研究,可以得出結論:電纜火災事故的發(fā)生往往是多因素共同作用的結果,包括電纜本身的出廠質量、老化、過負荷運行、外部環(huán)境的影響以及維護管理的不足等。這些案例不僅凸顯了電纜消防安全管理的重要性,更強調了預防措施的必要性。杜絕類似案件必須從技術、管理和法規(guī)等多個層面入手,加強電纜的防火阻燃措施,提高電纜的安全性和可靠性。

此外,定期的檢查和維護、員工的安全意識教育、以及應急預案的制定和演練,都是減少電纜火災事故、保護人民生命財產(chǎn)安全的重要環(huán)節(jié)。中國數(shù)據(jù)研究中心專家認為,打擊假冒偽劣產(chǎn)品,已經(jīng)刻不容緩。

第五章 假冒偽劣頻發(fā)加強龍頭品牌保護

中國數(shù)據(jù)研究中心專家認為,電纜行業(yè)消防安全的核心是對行業(yè)龍頭企業(yè)的品質提升與市場環(huán)境保護,抓住了電纜龍頭企業(yè)品牌這個“牛鼻子”,就抓住了電纜行業(yè)消防安全的“主變量”。

中國電線電纜市場頻現(xiàn)假冒、劣質產(chǎn)品問題,嚴重侵害了消費者權益,破壞了市場秩序。這里面最多的就是假冒知名電纜品牌的案件。鑒于電線電纜行業(yè)假冒偽劣產(chǎn)品事件,不斷見于報端,中國數(shù)據(jù)研究中心高度重視,呼吁全社會加強質量監(jiān)管,嚴厲打擊假冒名牌行為,引導電線電纜行業(yè)龍頭企業(yè)積極履行社會責任,確保產(chǎn)品質量安全,共同維護行業(yè)健康發(fā)展。

5.1 假冒偽劣危害產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2022年,國家市場監(jiān)管總局組織電線電纜產(chǎn)品質量國家監(jiān)督抽查,對北京、天津、河北、山西、浙江、廣東、江蘇、安徽等29個省(區(qū)、市) 3325家企業(yè)生產(chǎn)的3334批次電線電纜進行抽查檢驗,涉及架空絕緣電纜、塑料絕緣控制電纜、擠包絕緣低壓電力電纜、擠包絕緣中壓電力電纜、額定電壓450/750V及以下聚氯乙烯絕緣電線電纜、阻燃聚氯乙烯絕緣電纜等6個品種,分別抽查檢驗150批次、125批次、1164批次、3批次、1887批次、5批次。共發(fā)現(xiàn)93批次產(chǎn)品不合格,抽查不合格率為2.8%。

一些電線電纜無良廠家制造假冒偽劣、“非標”電纜,市場銷售以次充好等產(chǎn)品,應用在商場、酒店、廠房、醫(yī)院、寫字樓、交通樞紐等各種場所,導致火災事件頻發(fā)。

假冒偽劣電線電纜導致“劣幣驅逐良幣”,形成電線電纜行業(yè)發(fā)展的惡性循環(huán),嚴重破壞了公平的市場競爭環(huán)境,使電線電纜行業(yè)名優(yōu)企業(yè)的生存和發(fā)展空間受到持續(xù)擠壓,嚴重打擊了名優(yōu)企業(yè)持續(xù)提高產(chǎn)品質量、加大科技創(chuàng)新投入的主動性和積極性,使整個行業(yè)的產(chǎn)品質量水平始終得不到顯著提升,進而導致我國電線電纜產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈中長期徘徊在中低端地位,高端產(chǎn)品仍然嚴重依賴向發(fā)達國家進口的局面,對我國電線電纜行業(yè)乃至中國制造的高質量發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

5.2 假冒偽劣案例頻發(fā)

假冒現(xiàn)象頻發(fā),正成為危害行業(yè)健康發(fā)展的重大風險點。

(1)假冒偽劣案例一

津成一直是華北市場經(jīng)常假冒的品牌,除了2020年霍家工業(yè)園區(qū)火災發(fā)生后發(fā)現(xiàn)存在的假冒問題。在2015年,大連市公安局西崗分局食藥偵大隊破獲了一起銷售假冒“津成牌”電線的案件,抓獲犯罪嫌疑人并查獲大量假冒電線。2017年,山西長治工商局發(fā)布侵害消費者權益十大典型案例,其中有經(jīng)國五交化批發(fā)部經(jīng)銷假冒的“津成”電纜產(chǎn)品。

(2)假冒偽劣案例二

2024年1月,遼陽市市場監(jiān)督管理局對關某銷售侵犯注冊商標專用權線纜的違法行為依法責令立即停止侵權行為,并作出沒收侵權商品、罰款240.19萬元的行政處罰決定。經(jīng)查明,當事人先后分4次從河北省廊坊市某電線廠購進假冒“津成”、“通源”兩種品牌電線,并進行銷售,經(jīng)遼陽市價格認證中心認定,當事人至案發(fā)時違法經(jīng)營額共計68.6萬余元。

此外,津成電纜以外的品牌也頻頻出現(xiàn)同類事件。

(3)假冒偽劣案例三

四川南充公安機關偵破林某等人制售假冒偽劣電線電纜案。案件發(fā)生在2019年10月,屬于公安部督辦的重點案件之一。不法分子設立電線電纜公司作為掩護,生產(chǎn)電阻、外層絕緣體厚度不達標的假冒偽劣電線電纜,并以虛構的公司名義招募區(qū)域代理進行銷售。該案查獲假冒偽劣電線電纜數(shù)量巨大,案值高達9000余萬元。

(4)假冒偽劣案例四

2024年9月,被成都公安在“夏季治安打擊整治行動”中成功抓獲的犯罪嫌疑人江某康、賈某某等人,其跨省租用河北某地的電纜廠房和生產(chǎn)線,生產(chǎn)127種型號的偽劣工程電纜,并在成都市設立批發(fā)經(jīng)營部,向全國多地大肆批發(fā)、銷售偽劣電纜。經(jīng)檢測,這些偽劣電纜線為“瘦身電纜”,銅芯直徑低于所標稱直徑30%,存在短路、接地故障和引起火災等風險。

(5)假冒偽劣案例五

2024年1月?lián)蟮?寧夏銀川市公安局順線深挖,主動出擊、跨省市多點發(fā)力,抓獲假冒注冊商標的電線電纜犯罪嫌疑人一名,涉案金額80余萬元。

(6)假冒偽劣案例六

2024年7月,夏季治安打擊整治行動中,重慶市公安局打假總隊指導豐都縣公安局成功偵破一起生產(chǎn)、銷售偽劣電線案,全環(huán)節(jié)、全鏈條摧毀犯罪網(wǎng)絡。共打掉犯罪團伙4個,抓獲犯罪嫌疑人13名,扣押偽劣電線4.7萬余米,假合格證、銘牌標識等包材2000余張,涉案金額980余萬元。

(7)假冒偽劣案例七

2023年8月,深圳會展灣新港廣場在建工程B1級電纜不合格被《中國質量萬里行》曝光。廣東長江電纜有限公司生產(chǎn)的“南光”牌WDZN(B1)-RYJS-105 2*1.5mm“B1等級不達標”的電纜已經(jīng)流向工地——深圳會展灣新港廣場工程項目,該項目在招標文書中,明確要求使用“低煙無鹵B1級電線電纜”;而根據(jù)權威機構出具的《檢測報告》顯示,廣東長江電纜有限公司生產(chǎn)的B1級電纜,未達到國家強制標準GB 31247-2014《電纜及光纜燃燒性能分級》中B1-(d0,t0,a1)等級要求。

綜上案例來看,假冒偽劣電纜的問題可謂嚴重,一旦發(fā)生事故,對企業(yè)與人民群眾的損失將會巨大,已經(jīng)引起從行業(yè)到全社會的廣泛關注。

5.3 電纜龍頭品牌保護

目前,中國大大小小的電線電纜企業(yè)有上萬家,是世界最大的電線電纜制造國,但前5名的行業(yè)市場集中度僅為8.43%,前65名的合計市場占有率也只有30%。

英國12家公司占據(jù)了該國電線電纜95%以上的市場,美國前10名公司的市場占有率達到67%,日本7大公司占據(jù)銷售量的86%份額,法國市場90%的營業(yè)額則由5大電線電纜公司包攬。從全球范圍看,25%的電線電纜市場份額由8家具有代表性的寡頭制造商占有,這些巨頭企業(yè)不僅產(chǎn)品質量優(yōu)異,而且具有很強的產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)引領能力。

在電線電纜行業(yè)中,國內存在一批歷史悠久、技術領先、市場占有率高的行業(yè)龍頭品牌,它們是行業(yè)發(fā)展的中堅力量,也是消費者信賴的對象。以下部分品牌和企業(yè)應作為重點關注和保護對象:

(1) 遠東 遠東智慧能源股份有限公司

(2) 起帆 上海起帆電纜股份有限公司

(3) 華美 無錫市華美電纜有限公司

(4) 寶勝 寶勝科技創(chuàng)新股份有限公司

(5) 金杯 金杯電工股份有限公司

(6) 津成 天津市津成電線電纜有限公司

(7) 強菱 揚州曙光電纜股份有限公司

(8) 金水 河南金水電纜集團有限公司

(9) 固達 固達電線電纜(集團)有限公司

(10) 鑫恒通 陽谷恒通電纜有限公司

這些品牌應發(fā)揮示范作用,加強內部管理,提升產(chǎn)品質量,同時積極參與打擊假冒劣質產(chǎn)品的行動,維護行業(yè)形象和市場秩序。

5.4 防范假冒名牌的主要任務

(1)強化企業(yè)主體責任:

鼓勵電線電纜行業(yè)龍頭企業(yè)建立健全質量管理體系,從原材料采購、生產(chǎn)過程控制到成品檢驗,實施全流程質量監(jiān)控。

加大研發(fā)投入,提升自主創(chuàng)新能力,推動產(chǎn)品技術升級,提高市場競爭力。建立健全防偽溯源體系,利用現(xiàn)代信息技術手段,實現(xiàn)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的全程可追溯,有效遏制假冒偽劣產(chǎn)品。

(2)推動行業(yè)自律與標準建設:

鼓勵行業(yè)協(xié)會、組織發(fā)揮橋梁紐帶作用,推動行業(yè)自律規(guī)范的制定和實施,提升行業(yè)整體水平。參與或主導相關國家、行業(yè)標準的制修訂工作,提高標準的科學性和適用性,引導行業(yè)向更高質量發(fā)展。

(3)加強客戶溝通與服務:

建立健全客戶反饋機制,及時了解客戶需求和市場動態(tài),提供高質量的產(chǎn)品和服務。加強對客戶的安全使用指導和培訓,提升客戶對電線電纜產(chǎn)品質量的辨識能力和安全意識。可以設立專項基金或公益項目,用于火災等安全事故的預防和應急處理,積極履行企業(yè)社會責任。

第六章 電纜行業(yè)消防安全策略與建議

針對電纜行業(yè)消防安全策略,本報告提出七項建議和四項保障,旨在完善電線電纜行業(yè)的管理體系,促進行業(yè)的健康發(fā)展。

6.1 七項建議

完善法律法規(guī):加快修訂和完善相關法律法規(guī),針對電纜行業(yè)的特殊性,加強對制假售假行為的界定和處罰標準,提高違法成本。

加大執(zhí)法力度:政府應加大執(zhí)法投入,建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制,對制假售假窩點進行精準打擊,形成高壓態(tài)勢。

普及知識:通過媒體、網(wǎng)絡等多種渠道,普及假冒偽劣產(chǎn)品的識別方法和消費者權益保護知識,提高客戶的自我保護能力。

建立質量追溯體系:企業(yè)應建立完善的產(chǎn)品質量追溯體系,確保產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售的每一個環(huán)節(jié)都可追溯、可查詢。

加強技術研發(fā)與創(chuàng)新:加大研發(fā)投入,提高產(chǎn)品的技術含量和附加值,增強產(chǎn)品的市場競爭力,減少被假冒的風險。

建立嚴格的供應商審核機制:在選擇供應商時,要進行全面的資質審核和信譽評估,確保供應商具備合法合規(guī)的生產(chǎn)條件和良好的商業(yè)信譽。

行業(yè)協(xié)作與信息共享:行業(yè)協(xié)會應發(fā)揮引領作用,組織企業(yè)共同制定行業(yè)標準和自律規(guī)范,推動建立行業(yè)黑名單制度,并通過信息共享平臺及時通報假冒偽劣線纜產(chǎn)品信息。

6.2四項保障措施

可以采取的四項保障措施:

政策支持:中心將積極協(xié)調相關部門,為電線電纜行業(yè)提供政策咨詢、技術支持和資金扶持,助力企業(yè)轉型升級。

信息共享:建立信息共享平臺,定期發(fā)布行業(yè)質量監(jiān)測報告、假冒產(chǎn)品曝光名單等信息,增強市場透明度。

宣傳引導:加大宣傳力度,提高公眾對電線電纜產(chǎn)品質量的關注度和識別能力,營造全社會共同關注質量安全的良好氛圍。

法律保護:因為使用假冒偽劣電纜產(chǎn)品,導致的火災或者其他事故原因,讓購買方造成重大損失的,對涉及的知名品牌,要從保護的角度處理,而不能當做假冒產(chǎn)品替罪羊。尤其是牽涉行業(yè)龍頭品牌的更要有保護意識,不能動輒就將后果全推給企業(yè)來承當,這將嚴重影響行業(yè)龍頭企業(yè)的聲譽,并造成全社會的重大損失。

第七章 消防安全發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)

7.1 電纜行業(yè)消防技術與設備應用

隨著技術的進步和市場需求的增加,電纜行業(yè)在消防技術與設備應用方面取得了顯著的發(fā)展。以下是一些關鍵點:

防火策略的創(chuàng)新:防火策略的創(chuàng)新是耐火電纜技術發(fā)展的重要方向。防火涂層的應用、獨立隔離槽道的設置、以及火災自動報警與滅火系統(tǒng)的集成,共同構建了一個多層次的防火體系。

智能化管理的引入:物聯(lián)網(wǎng)技術的興起使得智能化管理逐步滲透到耐火電纜領域。通過集成傳感器、監(jiān)控器等智能設備,實現(xiàn)了對電纜防火狀態(tài)的實時監(jiān)測與遠程管理,提高了電纜系統(tǒng)的安全性與可靠性。

環(huán)保理念的踐行:耐火電纜領域積極響應環(huán)保號召,致力于綠色材料的研發(fā)與應用。可降解材料、無鹵阻燃材料等環(huán)保材料的出現(xiàn),不僅滿足了電纜的耐火需求,還減少了對環(huán)境的污染。

市場需求的引領:標準提升驅動技術創(chuàng)新,防火電纜行業(yè)正朝著更高耐火等級、更優(yōu)電氣性能、更環(huán)保的方向發(fā)展。

新型防火材料的應用:科研人員不斷研發(fā)出具有更高耐火溫度和更低煙霧釋放量的新型防火材料,這些材料在防火電纜中的應用,顯著提升了電纜的防火性能。

結構優(yōu)化與工藝創(chuàng)新:通過采用多層結構設計,增加耐火層和隔熱層,防火電纜能夠有效阻隔火焰和高溫對電纜內部結構的侵襲。

智能防火技術的融合:物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術的發(fā)展,智能防火技術逐漸應用于防火電纜中。通過集成傳感器和監(jiān)控系統(tǒng),防火電纜能夠實時監(jiān)測電纜的運行狀態(tài)和周圍環(huán)境,一旦發(fā)現(xiàn)火災隱患,立即采取措施切斷電源或啟動滅火裝置。

7.2 電纜行業(yè)消防安全發(fā)展的挑戰(zhàn)

盡管電纜行業(yè)在消防安全方面取得了進展,但仍面臨一些挑戰(zhàn)。

高成本和安裝技術要求:防火電纜的高成本和對安裝技術的嚴格要求是行業(yè)面臨的主要挑戰(zhàn)。

技術創(chuàng)新:國內防火電纜技術在某些方面仍存在一定的不足,需要國內企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入,加強技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。

市場競爭風險:隨著市場的不斷擴大,競爭也日益激烈,企業(yè)需要提高產(chǎn)品質量與性能,加強市場營銷與品牌建設,推動技術創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級,拓展應用領域與市場。

原材料價格波動風險:原材料價格波動是防火電纜行業(yè)必須面對的重要挑戰(zhàn)。企業(yè)需要建立完善的風險管理機制,密切關注市場動態(tài),以靈活應對原材料價格的波動。

政策法規(guī)風險:政策執(zhí)行力度和效果直接影響到行業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。如果政策執(zhí)行不到位或存在漏洞,可能導致市場混亂,假冒偽劣產(chǎn)品泛濫,給正規(guī)企業(yè)帶來損失。

國際競爭與合作并存:隨著全球化的推進,國際化發(fā)展趨勢也成為防火電纜行業(yè)不可忽視的方向。國內防火電纜企業(yè)將通過技術創(chuàng)新、品牌建設、市場拓展等方式,積極參與國際競爭與合作。

新興應用領域探索:技術的不斷發(fā)展和應用領域的不斷拓展,防火電纜在新興應用領域中的應用逐漸增多,為防火電纜行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。

這些挑戰(zhàn)要求電纜行業(yè)不斷適應和創(chuàng)新,以確保消防安全的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)的競爭力。

第八章 結語與展望

中國數(shù)據(jù)研究中心認為,電纜行業(yè)的消防安全是保障公共安全和推動行業(yè)健康發(fā)展的關鍵。隨著技術的不斷進步,防火電纜的性能得到了顯著提升,但同時也面臨著成本控制、技術創(chuàng)新和市場競爭等多重挑戰(zhàn)。我們必須認識到,持續(xù)的技術研發(fā)和市場適應性是應對這些挑戰(zhàn)的關鍵。

展望未來,中國電纜行業(yè)的消防安全將繼續(xù)朝著智能化和數(shù)字化的方向發(fā)展。這不僅能夠提高電纜系統(tǒng)的安全性和可靠性,還能通過數(shù)據(jù)分析和預測技術,更有效地預防和應對火災事故。此外,環(huán)保材料的使用和可持續(xù)發(fā)展的實踐也將是行業(yè)發(fā)展的重要方向。

 

總述來看,中國電纜行業(yè)的消防安全需要行業(yè)內外的共同努力,通過政策支持、技術創(chuàng)新和國際合作,打擊假冒偽劣,扶持行業(yè)龍頭品牌,有望實現(xiàn)更高效、更環(huán)保的消防安全解決方案,為社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的保障。