江蘇省人大常委會(huì)不久前發(fā)布第 25 號(hào)公告——《江蘇省地下水管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，《條例》提出：

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。

禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水和回灌進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對(duì)地下水造成污染。

達(dá)到省水行政主管部門依法規(guī)定的取水規(guī)模以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。對(duì)已經(jīng)建設(shè)但不符合規(guī)定的需限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。

該《條例》將于2025年3月1日起正式施行。

《條例》全文如下：

江蘇省地下水管理?xiàng)l例

(2024年11月28日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò))

目 錄

第一章 總則

第二章 調(diào)查與規(guī)劃

第三章 節(jié)約與保護(hù)

第四章 超采治理

第五章 污染防治

第六章 監(jiān)督管理

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)地下水管理，防治地下水超采和污染，保障地下水質(zhì)量和可持續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和國(guó)務(wù)院《地下水管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

第三條 地下水管理遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)水優(yōu)先、高效利用、系統(tǒng)治理的原則。

第四條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水管理負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)將地下水管理納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全完善地下水管理投入機(jī)制，采取控制開采量、防治污染等措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各行業(yè)、各領(lǐng)域有效保護(hù)和高效利用地下水。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助、配合做好本區(qū)域內(nèi)地下水管理工作。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)地下水管理工作。

第五條 水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水污染防治監(jiān)督管理工作。自然資源等主管部門按照職責(zé)分工做好本行政區(qū)域內(nèi)地下水調(diào)查、監(jiān)測(cè)等相關(guān)工作。

發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、數(shù)據(jù)(政務(wù)服務(wù))、林業(yè)等主管部門按照各自職責(zé)，做好地下水管理相關(guān)工作。

第六條 利用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水取水工程管理，節(jié)約、保護(hù)地下水，防止地下水污染。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違法開采、破壞和污染地下水等損害地下水的行為進(jìn)行監(jiān)督、舉報(bào)。

第七條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展地下水節(jié)約和保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公眾節(jié)約和保護(hù)地下水意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展地下水節(jié)約和保護(hù)知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)輿論監(jiān)督。

第八條 鼓勵(lì)、支持地下水保護(hù)利用、污染防治、節(jié)約用水等先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研究、推廣和應(yīng)用。

第二章 調(diào)查與規(guī)劃

第九條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門開展地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)工作。地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)包括地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)和地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)等內(nèi)容。調(diào)查評(píng)價(jià)成果作為編制地下水保護(hù)利用和污染防治等規(guī)劃以及管理地下水的重要依據(jù)。

自然資源主管部門會(huì)同水行政等主管部門依法開展地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)勘查評(píng)價(jià)工作，生態(tài)環(huán)境等主管部門依法開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)工作。

地下水資源調(diào)查評(píng)價(jià)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行年度調(diào)查評(píng)價(jià)和周期調(diào)查評(píng)價(jià)。

第十條 水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、地下水資源狀況、污染防治等因素，依法編制地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃并向社會(huì)公布。

地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃是節(jié)約、保護(hù)、利用、修復(fù)治理地下水的基本依據(jù)。

第十一條 編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃，布局重大建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)地下水資源條件和地下水保護(hù)要求相適應(yīng)，并進(jìn)行科學(xué)論證。

編制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、市政、能源、交通運(yùn)輸、水利、旅游、礦產(chǎn)資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃涉及地下水的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)與地下水保護(hù)利用、地下水污染防治等規(guī)劃相銜接;涉及地下水開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行規(guī)劃水資源論證，對(duì)地下水需水規(guī)模及其合理性、水資源配置方案的可行性和可靠性、對(duì)地下水環(huán)境和重要生態(tài)系統(tǒng)的影響等進(jìn)行分析評(píng)估。

第十二條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門編制全省地下水儲(chǔ)備方案，明確地下水儲(chǔ)備布局、區(qū)域等內(nèi)容，對(duì)地下水儲(chǔ)備工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)全省地下水儲(chǔ)備方案，結(jié)合水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水文地質(zhì)勘查等，科學(xué)劃定地下水儲(chǔ)備范圍，明確儲(chǔ)備含水層位、儲(chǔ)備量以及水質(zhì)狀況，定期開展動(dòng)態(tài)評(píng)估，制定保護(hù)措施。

第十三條 劃定地下水儲(chǔ)備范圍的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門制定動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

除特殊干旱年份以及發(fā)生重大突發(fā)事件外，不得動(dòng)用地下水儲(chǔ)備。

動(dòng)用地下水儲(chǔ)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，嚴(yán)格履行國(guó)家規(guī)定的報(bào)批程序并按照動(dòng)用地下水儲(chǔ)備預(yù)案實(shí)施，不得隨意更改用水目的、擴(kuò)大供水范圍。

第三章 節(jié)約與保護(hù)

第十四條 本省按照國(guó)家規(guī)定對(duì)地下水實(shí)行取水總量控制和水位控制。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、發(fā)展改革等主管部門，根據(jù)國(guó)家下達(dá)的地下水取水總量控制指標(biāo)，制定本省縣級(jí)以上行政區(qū)域的地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門或者其授權(quán)的流域管理機(jī)構(gòu)備案。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)地下水取水總量控制指標(biāo)、地下水水位控制指標(biāo)，綜合考慮地下水合理需求、用水結(jié)構(gòu)和用水定額等因素，制定本行政區(qū)域地下水年度取水計(jì)劃，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的年度取用地下水實(shí)行總量控制，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案。

縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)將本行政區(qū)域地下水年度取水計(jì)劃下達(dá)至取用地下水的單位和個(gè)人。

第十六條 直接從地下取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法取得取水許可，但是法律、行政法規(guī)規(guī)定不需要辦理取水許可的情形除外。

開采地?zé)崴⒌V泉水應(yīng)當(dāng)符合礦產(chǎn)資源和地下水保護(hù)利用等規(guī)劃，并依法辦理采礦許可、取水許可。采用公開競(jìng)爭(zhēng)方式出讓地?zé)崴⒌V泉水采礦權(quán)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在出讓前征求擬出讓采礦權(quán)所在地水行政主管部門的意見。

第十七條 取水許可審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范取水許可審批管理。對(duì)地下水取水總量、水位已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)暫停審批新增取用地下水;對(duì)地下水取水總量、水位接近控制指標(biāo)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)限制審批新增取用地下水。

地下水取水總量、水位已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)控制指標(biāo)的區(qū)域應(yīng)當(dāng)制定區(qū)域地下水取水總量壓減方案，逐步削減地下水取水量，確保符合地下水取水總量和地下水水位控制要求。

第十八條 地下水取水工程應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)的規(guī)定和國(guó)家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安裝取水計(jì)量設(shè)施。

單位和個(gè)人取用地下水水量達(dá)到省水行政主管部門規(guī)定的取水規(guī)模以上的，應(yīng)當(dāng)安裝在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)取水計(jì)量設(shè)施的維護(hù)，定期開展計(jì)量器具檢定或者校準(zhǔn)，保證計(jì)量數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

第十九條 縣級(jí)以上地方人民政府按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定建立健全水權(quán)交易制度，推進(jìn)地下水區(qū)域水權(quán)交易、取水權(quán)交易。

探索以取水權(quán)設(shè)定擔(dān)保等方式為地下水節(jié)約保護(hù)和開發(fā)利用等提供融資支持。

第二十條 地下水開發(fā)利用實(shí)行用途管制、優(yōu)水優(yōu)用。

取用地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照取水許可證載明的事項(xiàng)取用地下水，不得擅自增加取水量、變更取水用途和取水地點(diǎn)等。確需變更取水用途等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向原審批機(jī)關(guān)申請(qǐng)，并辦理有關(guān)變更手續(xù);建設(shè)項(xiàng)目中取水事項(xiàng)有較大變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，并重新申請(qǐng)取水。

優(yōu)于地下水質(zhì)量III類標(biāo)準(zhǔn)的地下水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于生活飲用以及制藥、食品、釀酒等對(duì)水質(zhì)有特殊要求的行業(yè)。確需利用水質(zhì)優(yōu)于III類的地下水的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)說(shuō)明地表水、自來(lái)水或者其他水源無(wú)法替代的理由，并附具相關(guān)行業(yè)規(guī)范等材料。

第二十一條 取用地下水的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納水資源費(fèi)(稅);開采地?zé)崴⒌V泉水的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定繳納資源稅。

第二十二條 建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施防止地下工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響。地下工程達(dá)到省人民政府規(guī)定的開挖深度或者排水規(guī)模的，建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于工程開工前，將工程建設(shè)方案和防止對(duì)地下水產(chǎn)生不利影響的措施方案報(bào)有管理權(quán)限的水行政主管部門備案，已辦理取水許可的除外。

水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T應(yīng)當(dāng)建立會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)地下工程建設(shè)的管理，防止地下工程建設(shè)破壞地下水水源涵養(yǎng)和補(bǔ)給。

第二十三條 礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)疏干排水量達(dá)到省人民政府規(guī)定的規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)取水許可，安裝排水計(jì)量設(shè)施，布設(shè)地下水位監(jiān)測(cè)設(shè)施，定期向取水許可審批機(jī)關(guān)報(bào)送疏干排水量和地下水水位狀況，并建立健全臺(tái)賬。

為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水的，不需要申請(qǐng)取水許可。取(排)水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)于臨時(shí)應(yīng)急取(排)水結(jié)束后五個(gè)工作日內(nèi)，向有管理權(quán)限的水行政主管部門備案。

第二十四條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水狀況調(diào)查評(píng)價(jià)成果，綜合考慮地下水與大氣降水和地表水體的水力聯(lián)系等因素，明確地下水可更新區(qū)域和層位，確定管控措施，并根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整地下水開發(fā)利用布局。

潛水、Ⅰ承壓、Ⅱ承壓、Ⅲ承壓孔隙水和裂隙水、巖溶水等與大氣降水和地表水體有水力聯(lián)系且能夠有效補(bǔ)給的地下水，在符合地下水保護(hù)利用規(guī)劃和地下水管控指標(biāo)等前提下，可以依法開發(fā)利用。

除應(yīng)急供水取水、無(wú)替代水源地區(qū)的居民生活用水以及為開展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)少量取水等法定情形外，禁止開采難以更新的地下水。

第二十五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)地下水水源補(bǔ)給保護(hù)，充分利用植被、河流、湖泊、濕地等自然條件補(bǔ)充地下水，有效涵養(yǎng)地下水水源，增加地下水儲(chǔ)備。

第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)與生活節(jié)水、地表水源置換、非常規(guī)水利用等有效措施，減少地下水開采，提高地下水用水效率。

第二十七條 對(duì)于地表水飲用水水源單一或者供水能力不足的地區(qū)，設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、生態(tài)環(huán)境、供水等有關(guān)主管部門和單位開展科學(xué)論證，提出集中式地下水飲用水水源地設(shè)置意見，報(bào)省水行政主管部門核準(zhǔn)。

相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依法提出本行政區(qū)域集中式地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)地下水水源條件和需要，建設(shè)應(yīng)急備用飲用水水源，制定應(yīng)急預(yù)案，確保需要時(shí)正常使用。

設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同供水等主管部門建立健全應(yīng)急飲用水水源井名錄。應(yīng)急飲用水水源井管理單位應(yīng)當(dāng)定期啟用取水設(shè)備、對(duì)水源水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，建立日常維護(hù)管理臺(tái)賬，按照應(yīng)急預(yù)案啟用應(yīng)急備用飲用水水源。

未經(jīng)批準(zhǔn)不得將應(yīng)急備用地下水水源轉(zhuǎn)為常態(tài)供水水源。應(yīng)急備用地下水水源結(jié)束應(yīng)急使用后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水，并于十日內(nèi)向批準(zhǔn)應(yīng)急使用的水行政主管部門備案;水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)施檢查，并作出處理。

第四章 超采治理

第二十九條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，統(tǒng)籌考慮國(guó)家公布的地下水超采區(qū)、地下水利用情況以及地質(zhì)環(huán)境條件等因素，科學(xué)劃定地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后公布，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

地下水禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)劃定后，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原劃定程序進(jìn)行調(diào)整。

第三十條 在地下水禁止開采區(qū)內(nèi)，除為保障地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進(jìn)行臨時(shí)應(yīng)急取(排)水，為消除對(duì)公共安全或者公共利益的危害臨時(shí)應(yīng)急取水，以及為開展地下水監(jiān)測(cè)、勘探、試驗(yàn)少量取水等法定情形外，禁止取用地下水。對(duì)已建的地下水取水工程，相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定封井計(jì)劃，組織實(shí)施關(guān)閉。

在地下水限制開采區(qū)內(nèi)，除前款規(guī)定的情形外禁止增加取用地下水總量，并逐步削減地下水取水量;前款規(guī)定的情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即停止取用地下水。確需取用地下水的，許可水量或者用水指標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)核減其他取用地下水的單位和個(gè)人的取水量或者水權(quán)交易獲得。

第三十一條 省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門，根據(jù)國(guó)家規(guī)定編制本省地下水超采綜合治理方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門備案。

地下水超采區(qū)所在的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制本行政區(qū)域地下水超采綜合治理實(shí)施方案。

省水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地下水超采綜合治理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，定期組織開展地下水超采綜合治理效果評(píng)估。

第三十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)替代水源、公共供水管網(wǎng)、海綿城市建設(shè)，優(yōu)化地下水取水工程布局，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

第三十三條 沿海設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源主管部門加強(qiáng)對(duì)海(咸)水入侵的監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

第五章 污染防治

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，采取措施防止地下水污染。

化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等的運(yùn)營(yíng)、管理單位，應(yīng)當(dāng)采取防滲漏等措施，并建設(shè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

第三十五條 省生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同水行政、自然資源等主管部門，根據(jù)本省地下水污染防治需要，劃定地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)，實(shí)施分區(qū)管理、分級(jí)防治，明確環(huán)境準(zhǔn)入、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)治理等差別化環(huán)境管理要求。

第三十六條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，按照規(guī)定對(duì)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)等定期開展地下水污染狀況調(diào)查評(píng)估;對(duì)存在地下水污染的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)單位采取管控措施，阻止污染擴(kuò)散，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行治理和修復(fù)。

第三十七條 設(shè)區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，商有關(guān)部門確定并公布地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名錄。

地下水污染防治重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

第三十八條 多層地下水的含水層水質(zhì)差異大的，應(yīng)當(dāng)分層開采，并采取預(yù)防和保護(hù)措施，防止串層污染。已經(jīng)造成地下水串層污染的，應(yīng)當(dāng)按照封填井技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限期回填串層開采井，并對(duì)造成的地下水污染進(jìn)行修復(fù)和治理。

第三十九條 礦產(chǎn)資源開采、地下工程建設(shè)，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)防和保護(hù)措施，防止地下水污染。疏干排水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用，無(wú)法利用的，應(yīng)當(dāng)在處理達(dá)標(biāo)后排放，不得擅自排入城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施、農(nóng)村污水處理設(shè)施。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府以及生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人合理使用農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品，防止地下水污染。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督管理，完善協(xié)作配合機(jī)制。

水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門根據(jù)需要完善地下水監(jiān)測(cè)工作體系，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定組織開展地下水監(jiān)測(cè)，及時(shí)采集、儲(chǔ)存、傳輸、處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，推進(jìn)地下水監(jiān)測(cè)數(shù)字信息化。

省水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門建立統(tǒng)一的地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，會(huì)同數(shù)據(jù)主管部門建立地下水監(jiān)測(cè)信息共享機(jī)制，對(duì)地下水進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，開展地面沉降區(qū)和巖溶塌陷易發(fā)區(qū)的地面沉降監(jiān)測(cè)，建立地面沉降動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系。

第四十二條 省自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)定期劃定地面沉降易發(fā)區(qū)和巖溶塌陷易發(fā)區(qū)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

第四十三條 任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自移動(dòng)地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備及其標(biāo)志。

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備;確實(shí)無(wú)法避開、需要拆除地下水監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)由水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門按照國(guó)家規(guī)定的程序和有關(guān)技術(shù)要求組織遷建，遷建費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

任何單位和個(gè)人不得篡改、偽造地下水監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

第四十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地下水取水工程的施工監(jiān)管，指導(dǎo)建立施工檔案資料。

地下水取水工程的施工單位不得承攬應(yīng)當(dāng)取得但未取得取水許可的地下水取水工程。

第四十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的地下水取水工程登記造冊(cè)，根據(jù)地下水取水工程使用情況進(jìn)行分類登記、動(dòng)態(tài)更新，建立監(jiān)督管理制度。

報(bào)廢的礦井、鉆井、地下水取水工程，或者未建成、已完成勘探任務(wù)、依法應(yīng)當(dāng)停止取水的地下水取水工程，應(yīng)當(dāng)由工程所有權(quán)人或者管理單位實(shí)施封井或者回填;無(wú)法確定所有權(quán)人或者管理單位的，由縣級(jí)以上地方人民政府或者其授權(quán)的部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施封井或者回填。

實(shí)施封井或者回填，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將封井或者回填情況告知水行政主管部門。

第四十六條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源等主管部門，根據(jù)水文地質(zhì)條件和地下水保護(hù)要求，劃定需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目的禁止和限制取水范圍。

禁止在集中式地下水飲用水水源地建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。禁止抽取難以更新的地下水用于需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目。

建設(shè)需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)對(duì)取水和回灌進(jìn)行計(jì)量，實(shí)行同一含水層等量取水和回灌，不得對(duì)地下水造成污染。達(dá)到省水行政主管部門依法規(guī)定的取水規(guī)模以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)安裝取水和回灌在線計(jì)量設(shè)施，并將計(jì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳輸?shù)接泄芾頇?quán)限的水行政主管部門。

對(duì)不符合本條第一款、第二款、第三款規(guī)定的已建需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，取水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門的規(guī)定限期整改，整改不合格的，予以關(guān)閉。

第四十七條 水行政主管部門會(huì)同自然資源主管部門建立地下水水位變化通報(bào)機(jī)制，對(duì)地下水水位動(dòng)態(tài)跟蹤和分析預(yù)警，定期通報(bào)超過(guò)地下水水位控制指標(biāo)、地下水水位持續(xù)下降等地區(qū)范圍。

省水行政主管部門根據(jù)水位降幅等情況，采取會(huì)商、約談等方式對(duì)相關(guān)設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府的地下水管理保護(hù)工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。

第四十八條 水行政、自然資源、生態(tài)環(huán)境等主管部門發(fā)現(xiàn)地下水取水量、水位、水質(zhì)等出現(xiàn)異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門報(bào)告，并采取相應(yīng)預(yù)防、治理或者補(bǔ)救措施。

第四十九條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)人民政府地下水取水總量控制、水位控制、超采治理和污染防治等目標(biāo)完成情況和制度建設(shè)、措施落實(shí)等情況進(jìn)行監(jiān)督。

第五十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用監(jiān)督管理工作機(jī)制，對(duì)取用地下水行為依法依規(guī)實(shí)行信用分級(jí)分類監(jiān)督管理，實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第五十一條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十二條 地方各級(jí)人民政府、負(fù)有地下水監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在地下水監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七章 附則

第五十三條 本條例所稱地下水，是指賦存于地表以下的水，主要包括孔隙水、裂隙水、巖溶水。其中，孔隙水是賦存于巖土孔隙中的地下水，分為潛水、Ⅰ承壓水、Ⅱ承壓水、Ⅲ承壓水、IV承壓水、V承壓水等;裂隙水是存在于巖層裂隙中的地下水;巖溶水是賦存于可溶性巖層或者巖體中的地下水。

本條例所稱難以更新的地下水，是指與大氣降水和地表水體沒有密切水力聯(lián)系，無(wú)法補(bǔ)給或者補(bǔ)給非常緩慢的地下水。

本條例所稱需要取水的地?zé)崮荛_發(fā)利用項(xiàng)目，是指以地下水為載體，利用地下水熱能，取水后等量回灌，由熱泵機(jī)組、地?zé)崮芙粨Q系統(tǒng)、建筑物內(nèi)系統(tǒng)組成的供熱制冷系統(tǒng)。

第五十四條 本條例自2025年3月1日起施行。《江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在蘇錫常地區(qū)限期禁止開采地下水的決定》同時(shí)廢止。