1月4日，在“2025年中國首席經濟學家論壇年會”上，圍繞下一步如何提振經濟，多位知名經濟學家建言獻策，提振消費成為重中之重。

連平：提振消費需要挖掘農村潛力

中國首席經濟學家論壇理事長、廣開首席產業研究院院長連平在會上指出，2025年必須要大力提升消費。近日召開的中央經濟工作會議將全方位擴大國內需求作為2025年重點工作的首要任務。2024年居民的消費支出增速是在放緩的，2025年我們的經濟增長目標很可能定在5%左右。要達到這個水平的增長，需要加快步伐來推進消費的增長。

連平認為，提振消費不能只是將眼光投向城市，還應將眼光同時投向農村，挖掘農村消費增長的潛力。考慮到我國現在的城鎮化水平和農村土地制度等各種因素，未來一個時期我國農村依然存在巨大的消費增長的潛力。可以通過改革來推動居民財產性收入、經營性收入和轉移性收入的持續的提升。伴隨城鎮化水平進一步的提升，更多農民變成市民，有助于促進消費生長。

具體來看，宅基地市場化的流轉有助于大幅提升農村居民財產性的收入。連平表示，作為土地要素的一種形式，宅基地應該與其他形式的土地一樣，既具有使用價值，也具有流通價值，應該可以成為持有人的資產。據統計，目前農村宅基地廢棄控制的面積為760萬公頃，假設每年流入流動市場的閑置宅基地的面積，總的來說相當于釋放約15億平方米。截至2024年12月中旬，過去12個月，一線城市土地供應占全部100個大中城市供應面積的比例為2.5%，二線城市占比約為29.8%，其他城市是67.7%。參考當前全國土地市場供應的結構，綜合土地拍賣價格和城鄉土地折價來保守估算，宅基地進入市場轉換的價值可以達到1.3萬億元左右。此舉可以使擁有宅基地的農民的財產性收入快速增長，投資和消費的能力會得到大幅度提升，有助于促進消費加快增長。

不過，連平也強調，未來要推進宅基地市場化流轉，必須要切實解放思想，要推進土地要素市場化的改革，在土地的確權、土地的流轉的合法化、土地交易、金融支持等等各方面都要形成突破。要加快推進宅基地所有權、資格權、使用權三權分置的改革，落實宅基地集體的所有權，保障宅基地，農民資格權和農民的財產權等等。

他還提出，要改革農村土地集體所有制產權制度，增加農民的經營性收入。未來應該落實土地承包關系長久不變的制度，并在法律上予以明確。通過完善相關的政策以及法律法規，建立健全土地承包與土地經營權可分離的制度。另外，還要進一步推進征地制度的改革，要將土地增值收益分配放在土地改革的重要位置。同時，以更大力度的資源投入來促進農民市民化，增加轉移性的收入。未來國家應該加大資源的投入來促進戶籍人口比例的提升，推動更多的農民轉為市民。

盛松成：消費在中國經濟發展中會發揮更重要作用

中國首席經濟學家論壇研究院院長、中歐國際工商學院教授盛松成在會上認為，消費在中國經濟未來幾年的發展中會發揮更重要的作用。

盛松成表示，去年12月召開的中央政治局會議和經濟工作會議首次提出“大力提振消費，提高投資效益，全方位擴大國內需求”，而且把消費放在投資前面，這是一個非常了不起的具有里程碑意義的提法。

在他看來，消費和投資并不是相互排斥的關系，兩者之間不是割裂的，而是相輔相成的，甚至是相互促進的。消費拉動生產，生產帶動投資，經濟就是這樣一個循環往復過程。消費需求對供給的促進更有效、更直接、更能反映社會生活和科技的進步，從而形成新的生產力，所以消費在經濟發展當中是起著至關重要的作用。“但是，我們目前的消費是明顯偏低的。以世界銀行的全球10個代表性國家數據計算，我們消費率遠低于世界平均水平，仍有大幅提高的空間。”

針對財政貨幣政策應該向消費傾斜的問題，盛松成提出了自己的建議。他認為，首先應該更多關注服務消費。服務消費是我國的一個薄弱環節，也是中國未來經濟發展和促進消費的增長點，能有效促進就業和收入增加。其次，要提高住戶部門收入份額，從而促進消費。比如提高特定人群收入，主要是低收入人群的收入，因為這個群體的邊際消費傾向高，也更需要支持。最后，充分發揮金融對消費的支持作用。我國居民非房消貸仍有提高的空間。金融機構可以發揮自身大數據的優勢，創新金融產品，挖掘重點場景和客戶潛力。