日前，國家發改委下發了《關于開展低碳省區和低碳城市試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，將在國內設立首批低碳試點，其中包括廣東省、陜西省、遼寧省、湖北省、云南省、天津市、重慶市以及深圳市、廈門市、南昌市、貴陽市、保定市、杭州市。

根據國家發改委的要求，試點地區要制定支持低碳綠色發展的配套政策，編制低碳試點的發展規劃，加快建立以低碳排放為特征的產業體系，建立溫室氣體排放數據統計和管理體系，積極倡導低碳綠色消費模式和生活方式。

渝、貴、保等城市開始行動

發展低碳試點項目是國家發展低碳經濟的重要一步。目前，已有部分省市開始了探索之路。

重慶市確定通過發展七大新興行業推動低碳經濟發展。按照重慶市發改委制定的低碳經濟發展路線圖，將大力發展七大新興產業，通過進行低碳經濟試驗和示范，形成現代服務業和先進制造業為主的產業結構，降低高耗能產業的比重，逐漸形成低碳產業群。

首先是發展能源生產產業，包括大中型水電工程、農村沼氣等，通過建立清潔能源體系，從源頭減少二氧化碳的排放。此外，還包括電子信息產業、新能源汽車產業、LED產業、風電裝備產業、節能環保產業、建設節能產業等。

貴陽市向社會公布的《貴陽市低碳發展行動計劃(綱要)(2010年~2020年)》中明確提出：為確保減排目標的實現，貴陽市在今后的發展中，將加快轉變經濟發展方式，優化產業結構，促進工業結構調整，發展循環經濟，推動重點行業節能；加強能源基礎設施建設，大力發展清潔能源和可再生能源，構建低碳城市交通系統，大力推進建筑節能，發展低碳綠色建筑，加強林業管理，增強碳匯；加強城鄉廢棄物回收與利用，倡導低碳生活方式與消費模式，充分發揮政府節約低碳的示范作用，促進低碳發展。在實現經濟社會又好又快發展的同時，確保到2020年單位GDP二氧化碳排放強度下降40%，力爭下降45%。

貴陽市當前處于產業發展上升階段，相對于東部發達地區，具有更大的增量調整空間和技術選擇余地，實現低碳發展的重置成本較低。近年來貴陽市大力建設生態文明城市，在節能減排、循環經濟以及清潔生產等方面取得了一定成效，形成了特有的產業優勢，并開發了一大批先進實用技術，部分技術在國內處于領先地位，為貴陽市實現低碳發展提供了一定的產業基礎和技術依托。同時，貴陽以旅游業為代表的第三產業的迅速發展提供了低碳發展結構調控的控排潛力。

保定市的低碳城市發展規劃有望在今年下半年出臺，保定市近年來相繼實施了“保定?中國電谷”、“太陽能之城”等六大工程，加速推進低碳城市建設。該市已初步形成了太陽能光伏發電設備、風力發電設備、輸變電設備、新型儲能設備、高效節能設備及電力自動化設備等六大產業體系，擁有太陽能、風能及輸變電、蓄能設備制造骨干企業170多家；市區建筑、園林、景區等領域已完成投資3.57億元建成的太陽能應用工程，每年節約2100萬度電，折合標準煤6720噸，減排二氧化碳1.7萬噸。

2010年保定市還規劃了總投資307億元的6000噸硅材料、800兆瓦太陽能電池等新能源重點項目36項，預計項目建成后，該市硅材料產能將達到9000噸，太陽能電池產能2700兆瓦，風電整機和葉片產能9300臺。新能源產業已成為保定建設低碳城市的重要支撐。

國家正在研究減碳目標

低碳試點城市是向全國推行低碳經濟的先行者。低碳經濟領域現在已經成為一個新的戰略要地。中國能源研究會副理事長周大地表示：“中國到2020年，主要產業要達到國際先進水平，到2030年應該在低碳包括能效方面做到國際領先。”

去年中國以346億美元首次超過美國躋身清潔能源投融資排行榜榜首，作為世界第一大能源生產國，我國為實現2020年40％～45％的國際減排承諾，必須把應對氣候變化作為中國經濟發展的重大戰略，將實現低碳排放作為加快經濟發展方式的轉變和經濟結構調整的重大機遇。

“國家發改委正在研究減碳目標，具體的目標數字正在經各方研究論證，國家的目標是到2020年非化石能源所占比例提高到15%，要完成這個任務是非常艱巨的，但是我們有信心有能力把它完成好。”參加第三屆世界環保大會的一位專家表示，發展低碳經濟，政府應該起到三個作用：一是完善政策激勵措施，推進新能源開發和低碳技術發展；二是利用法律法規提出具體標準推進新技術發展；三是用市場機制創造市場環境和發展機遇。”