如今，養殖污染已成為農村面源污染的重要污染源。在養殖業發達的地區，由于養殖數量大量增加，當地環境已經不堪重負，如何整治養殖污染是一個亟須思考的問題。

養殖污染具有面廣、量大、點散等特點，在治理污染時一定要統籌兼顧，既要有效治理污染，又要考慮農民的切身利益。筆者認為，可以借鑒治理工業污染的排污權交易制度，在實行養殖總量控制的前提下，由政府通過發放可交易的養殖許可證，將排污指標賣給養殖者，以減輕養殖污染。

要實施養殖排污權交易制度，首先要確定環境容量及其價值。排污總量是由養殖數量決定的，而養殖數量又是根據環境容量確定的，因此，養殖排污權交易的上限不能超過環境容量，要對環境容量進行科學估算。政府相關部門可根據農村污染物的擴散模式，確定農村區域內的污染物允許排放量，即環境容量。另外，還要科學確定環境容量這一資源的價值。

其次要對養殖排污權進行合理配置。養殖排污權初始配置是在制定排污總量的基礎上，對環境容量這一公共資源的使用權實行公正分配。例如，一戶家庭可以養殖多少頭豬、一畝田地可養殖多少頭豬；如果不養殖，一頭豬的飼養權可以賣多少錢。政府在制定統一價格后，可以通過市場需求進行拍賣，從而達到資源的合理配置，讓不養殖的農戶也可以得到實惠。

養殖排污權交易制度建立后，需要政府進行監督。政府要對養殖排污權交易的整個過程進行監督，連續對養殖污染源實行技術監測。如果養殖排污單位(家庭)提出養殖排污權出售申請，政府要通過確認才能批準。交易成交后，政府要監督養殖方承諾養殖污染治理責任，保證排放的污染物數量不超過其分配或購買的排放量。

另外，養殖排污方也要履行社會責任。一方面，養殖排污方要按照政府規定(購買)的量進行養殖；另一方面，要完成排污繳費義務和治污工程建設，并采用各種先進的養殖手段進行科學飼養，爭取做到“零污染”。

作者單位:浙江省嘉興市政協