在國家推行節(jié)能減排的熱潮中,與大規(guī)模興建的新能源項目相比,節(jié)能行業(yè)還不是資金投入的重點,不管是普通百姓還是企業(yè),都不樂意把錢花在“看不見摸不著”的節(jié)能減排上。但節(jié)能行業(yè)未來存在巨大市場預(yù)期,卻成為當(dāng)前社會和市場的普遍共識。被視為“第五產(chǎn)業(yè)”的節(jié)能產(chǎn)業(yè)市場真的已經(jīng)失靈？要推動市場擴容只能倚賴政策之手？

供需失調(diào)節(jié)能市場“失靈”

市場經(jīng)濟時代,供需被看做是最重要的杠桿。市場將會透過產(chǎn)品、服務(wù)的供給和需求產(chǎn)生相互作用,進而達成市場自我平衡的效果。但這一理論對于節(jié)能行業(yè)來說并不奏效。盡管節(jié)能環(huán)保被譽為意義非凡的綠色產(chǎn)業(yè),但從目前來看,如果這個產(chǎn)業(yè)背后沒有政府強制性的推進措施,還很難通過供需這一市場經(jīng)濟杠桿達到有效開掘。

有權(quán)威統(tǒng)計表明,建筑在建造和使用過程中的直接能耗占全社會總能耗的30%-40%,因此住建部前幾年就大力提倡推廣“四節(jié)”建筑,即節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材,但由于各地未出臺相關(guān)跟進措施,沒有制定出住宅建設(shè)的強制性能耗標準,所以多數(shù)人還是延續(xù)“泥水匠”的老一套工藝。而據(jù)該行業(yè)業(yè)內(nèi)人士反映,某大型集團住宅產(chǎn)業(yè)化工藝及產(chǎn)品年出口額達到5000萬美元,該工藝比傳統(tǒng)建筑業(yè)節(jié)材20%、節(jié)水60%、節(jié)能65%,縮短施工周期2/3以上。雖然在國外很受歡迎,但是在國內(nèi)市場推廣卻很慢。

“節(jié)能這一概念在政府機關(guān)比較流行,聽說領(lǐng)導(dǎo)干部如果不提節(jié)能,就會顯得不入流。但是,節(jié)能環(huán)保市場目前來說還是一個市場失靈領(lǐng)域。”中國節(jié)能協(xié)會高級工程師蔣蕓認為。

事實上,這種說法并非空穴來風(fēng)。在部分企業(yè)看來,節(jié)能減排看上去還不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益,投入大筆錢進去,充其量只是為環(huán)境做出貢獻而已,但這并不符合企業(yè)追求利益的正常目標。在短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使下,無論賣方開出多大的價格、技術(shù)、服務(wù)和回報等方面的優(yōu)惠,都很難引起買方的重視。企業(yè)自身也不太可能把節(jié)能減排的目標放在第一位。

“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)考慮的是最直接的利益,而節(jié)能減排帶來的效益可能需要3-5年才會顯現(xiàn),他們更愿意看到'實打?qū)崱臉I(yè)績,把企業(yè)資金用在擴充規(guī)模、擴充資產(chǎn)上面,而不是每年能節(jié)省下多少水電等能效上。”蔣蕓說。

商人逐利是亙古不變的道理,但是“節(jié)能領(lǐng)域不能盈利”這一觀點也亟待改變。值得關(guān)注的是,越用越少的石化能源在很長一段時間內(nèi)仍將處于絕對主導(dǎo)的位置,且能源價格不斷走高的趨勢也將不可避免,這就使得能效控制無疑會成為未來制勝的關(guān)鍵。

節(jié)能產(chǎn)業(yè)各資本布局不均衡

雖然節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域涵蓋的范圍尚未明確,但從廣義的概念上理解,這一產(chǎn)業(yè)可謂“錯綜復(fù)雜”。該領(lǐng)域是一個跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域,與其他經(jīng)濟部門相互交叉、相互滲透的綜合性新興產(chǎn)業(yè)。具體而言,節(jié)能環(huán)保涉及的領(lǐng)域包括有工業(yè)設(shè)備領(lǐng)域的節(jié)能減排改造、建筑節(jié)能、節(jié)油及石油替代、節(jié)能照明、污水處理等。僅就建筑節(jié)能領(lǐng)域來說,目前就很欠缺發(fā)展所需的有力助推因素。

不過,節(jié)能產(chǎn)業(yè)的市場預(yù)期卻被普遍看好。由中國工程院和國家環(huán)保總局牽頭的《中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究》提出,“'十二五’末期環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2萬億元”。全國工商聯(lián)環(huán)境服務(wù)業(yè)商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數(shù)據(jù),到2015年,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計達到5.3萬億元。據(jù)國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會數(shù)據(jù)顯示,2010年全國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將超過1萬億元,占GDP 3%以上,而到2020年,該產(chǎn)業(yè)將成為中國國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),且未來中國節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)保持12%-15%的年均增長速度。國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華也曾表示,我國實施的4萬億元經(jīng)濟刺激計劃當(dāng)中,有2100億元用于節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

據(jù)了解,今年央企以500億元資產(chǎn)規(guī)模組建中國節(jié)能環(huán)保集團公司后,節(jié)能環(huán)保市場基本涵蓋了國資、民資、外資這三大類企業(yè)。一家知名民企相關(guān)高層告訴記者,央企背景硬、資金足,上的大多數(shù)是大項目,比如電解鋁、冶金、煉鋼這類高耗能企業(yè)的節(jié)能項目等,這些大項目都被他們控制。外資則憑借技術(shù)優(yōu)勢,能上一些較好的項目。而處于資金弱勢的民營企業(yè),大多拿到的是小項目,如賣節(jié)能產(chǎn)品等。但是該人士認為,央企在理念上比不上外資和民資。“民營資本具有轉(zhuǎn)向快、靈活,以及市場應(yīng)變能力強等特點,這就使得民資在節(jié)能行業(yè)更容易獲得盈利。”蔣蕓分析。

據(jù)蔣蕓介紹,“十一五”國家的節(jié)能補貼力度可以說是前所未有。例如一個做節(jié)能減排的高耗能企業(yè),一噸標煤的補貼幅度達到200元到250元,而對于一些節(jié)能服務(wù)公司,國家采取了“中央補240元+地方補60元”的政策。銀行方面也更加支持這些企業(yè)的貸款申請。

“目前給民資的政策補貼并不到位。”在北京海林節(jié)能設(shè)備股份有限公司銷售總監(jiān)黃琨看來,“我們在節(jié)能領(lǐng)域的很多項目類別里可以稱得上是先行者,但補貼上卻沒有想象中那么容易拿到,實際情況是大家都做節(jié)能,給誰都一樣,所以自然是關(guān)系近的先拿到。而貸款方面的額度一般也就在2000萬元以下,相應(yīng)的措施也很嚴格。”黃琨稱:“我們上的項目基本是幾百萬元的小項目。對于不能籌措到足夠的資金來獲取大項目頗感遺憾。”

企業(yè)重眼前回報輕長期效益

種種數(shù)據(jù)表明,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模空前之大。不過市場人士普遍反映,蛋糕雖大,做起來卻不易。

上述知名民企負責(zé)人表示,“雖然投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的資金對大企業(yè)而言比重不大,但大企業(yè)的投入熱情并不高,很少有人愿意去做。我們曾想給某個大型油企在北京的20多個樓宇做節(jié)能項目,但到目前為止投入幾百萬元,只有一個樓上了節(jié)能項目,這些樓宇全部加起來大概需要投入4000萬元。但是企業(yè)似乎算不過這筆賬,總考慮到投入多少就該馬上賺多少。因此這些企業(yè)經(jīng)常以資金批不下來為由拒絕投入,但實際上初期的成本投入在幾年內(nèi)就能成功回收,一個企業(yè)樓宇項目的全生命周期可能有幾十年,這樣算下來,其實是賺了”。

據(jù)黃琨介紹,單就北京建筑節(jié)能領(lǐng)域的總規(guī)模大概就能達到6000億元。近年來北京的建筑面積大概以4500萬平方米的速度在上漲,而每平方米節(jié)能投入大概在200多元,如果把這些都納入到節(jié)能環(huán)保當(dāng)中,達到上述規(guī)模根本不是問題。而目前情況是,市場只被挖掘了3%-5%左右,且現(xiàn)在基本上做的是帶有強制性因素的項目,比如需要這兩年內(nèi)完成的3000萬平方米老房子的改造項目。對待這些80年以前的老房子,政府在推進抗震加固的同時也給這些老樓做了整體保溫。當(dāng)然還有學(xué)校、醫(yī)院項目。[page]除了這些國家在做的項目,老百姓卻很難把錢投在節(jié)能產(chǎn)品上。這種困擾不止存在于民資,即便全球500強企業(yè)的施耐德電氣也有這方面的隱憂。因為看重中國節(jié)能減排領(lǐng)域的大好前景,施耐德電氣很早就開始布局中國市場。但是該公司中國區(qū)總裁朱海卻對近來新推出的EcoStruxure能效管理平臺的普及有所擔(dān)憂,他說,“施耐德電氣如今如此高調(diào)地宣傳,就是希望更多人認識到,能效管理帶來的不僅僅是綠色環(huán)保,也可以帶來切實的收益”。該公司吳江洪在接受記者的采訪時也說道,“關(guān)鍵還是節(jié)能理念要發(fā)生改變”。

政府強制推進節(jié)能業(yè)發(fā)展

事實上,國家不斷強化節(jié)能減排領(lǐng)域推進的意圖十分明顯。2007年,國務(wù)院印發(fā)的發(fā)改委會同有關(guān)部門制定的《節(jié)能減排綜合性工作方案》曾明確提出,要建立和完善節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系,并通過建立節(jié)能減排工作問責(zé)制和“一票否決”制,將節(jié)能減排指標完成情況納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系,作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核的重要內(nèi)容。

除此之外,政府還對高能耗、高排放企業(yè)規(guī)定了硬性的減排目標,并同時主動進行采購。如之前發(fā)布的《財政部、發(fā)展改革委關(guān)于調(diào)整節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單的通知》所涉及的產(chǎn)品及企業(yè)就頗為廣泛,從電視機、計算機到打印機、顯示器;再從空調(diào)機、電熱水器、便器、水嘴到雙端熒光燈、自鎮(zhèn)流熒光燈等產(chǎn)品都被確定為政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品。而該份強制采購產(chǎn)品清單包含了292家企業(yè)的10239個產(chǎn)品型號/系列。

即便如此,目前的市場狀態(tài)還不能讓業(yè)界滿意。而為了保GDP、保增長地方政府上馬大項目不說,對于新技術(shù)推廣的態(tài)度也比較保守。

8月3日,國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委、國家能源局公布,今年上半年中國單位GDP能耗同比上升0.09%,不降反升。作為“十一五”規(guī)劃的重要約束性指標,中國單位GDP能耗5年要下降20%左右。這意味著,今年下半年短短6個月要完成6%以上的降耗任務(wù),而去年全年也才下降了3.61%。

面對這樣的大趨勢,一些并不曾涉足節(jié)能領(lǐng)域的企業(yè)卻開始加速布局環(huán)保企業(yè)。以電力系統(tǒng)自動化、信息化為主業(yè)的東方電子(000682,股吧)公告宣布出資3250萬元,與北京誠信天宏科技有限公司共同成立北京東方天宏節(jié)能環(huán)保有限公司。而在此之前,照明業(yè)的龍頭企業(yè)佛山照明(000541,股吧)也宣布投資節(jié)能產(chǎn)業(yè)。該公司上周與美國Bridgelux（普瑞）光電股份有限公司就LED項目達成初步合作意向,欲形成新能源、節(jié)能產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)布局。

專家分析,提前布局可謂搶占先機。早做準備,等市場變得順暢的時候,就能以更先進的技術(shù)理念以及經(jīng)驗立足。而一位公司負責(zé)人向記者表示,“現(xiàn)在是明知道大蛋糕擺在這兒,卻只能隔著玻璃干看,說的夸張點兒,現(xiàn)在的市場開發(fā)也遠沒有打開”。

產(chǎn)業(yè)做強尚需政府市場合力

雖然從目前來看,政府需要加大力度來矯正人們對節(jié)能行業(yè)的觀念,但從長遠來看,國家更想通過市場機制的作用,使小企業(yè)做強做大,在這一過程中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。蔣蕓介紹說,民企目前的狀況是太小而不是太少。

而從大背景上來看,我國做出了2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承諾。雖然現(xiàn)在已經(jīng)大體完成了20%的目標,看起來進展喜人。但是朱海卻表示,真正的硬仗是剩下的這20%-25%。前期,中國通過淘汰落后小產(chǎn)能很快就完成了目標,但是之后的目標就不能通過這種簡單的方式達成了。只有通過更多更好的技術(shù)來提供助力才能達成。

“未來5年內(nèi)樓宇和用戶端板塊可以帶來最快的收益,預(yù)計二氧化碳的減少量中將有50%來自于這兩類投入。”施耐德方面認為。

民營企業(yè)也準備在這些領(lǐng)域打算大展拳腳。“我們在樓宇能效控制方面經(jīng)驗豐富,而通過程序管理、管網(wǎng)、末端的節(jié)能甚至可以達到65%的水平。”黃琨告訴記者,很多民企之前是給外資做外包,或者是從央企出來的人單干,所以在技術(shù)和理念上并不輸于外資或央企。

企業(yè)如何在未來市場脫穎而出？黃琨認為,“民企要多條腿走路,比如我們以前是做設(shè)備的,出口產(chǎn)品占公司40%的比重,而銷售占了另外的40%,剩下的則是提供節(jié)能服務(wù)。目前公司也不斷布局境外市場,包括山東、東北、新疆、河北等地來擴大自己的影響”。盡管目前的節(jié)能市場夠大不夠熱,企業(yè)還是要通過提升技術(shù)、提升管理來占得先機。

對于未來節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,諸多業(yè)內(nèi)人士明確表示,政府還應(yīng)該加大強制力度。蔣蕓認為,引導(dǎo)是一方面,還需要加強控制和管理。政府可以通過賞罰分明的政策,提高企業(yè)的積極性。對于做了節(jié)能減排的企業(yè)要按標準補貼,對于沒有做的就應(yīng)該適當(dāng)懲罰。同時,社會的認知也很重要,因為節(jié)能減排不僅是塑造形象的工程,還應(yīng)該認識到,從一個節(jié)能減排服務(wù)的全生命周期來看,帶來的長期效益是非常可觀的。

對于強制性的減排目標,甚至有專家建議,“大型高耗能產(chǎn)業(yè)目前都有限制,但是私企卻還沒有。所以未來民營企業(yè)應(yīng)該有'民營目標’,甚至個人應(yīng)該有個人目標”。雖然這種觀點看起來有些激烈,但他們的目的都是為了呼吁社會各界投入節(jié)能產(chǎn)業(yè),這其中就包括民資、國資、外資甚至是個人。

曾有學(xué)者表示,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)該列為繼“知識產(chǎn)業(yè)”之后的“第五產(chǎn)業(yè)”。而未來,節(jié)能環(huán)保能否成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),或許還將更多依賴于強制性手段的介入和社會理念上的根本性轉(zhuǎn)變。