中國能源產業規劃正在悄然變局。包括核電、風能、太陽能、生物質能、潔凈煤，智能電網、分布式能源、車用新能源在內的新興能源產業，將在10年間累計獲得5萬億投資。毫無疑問，風電、光伏、核電產業投資加大都將給各自產業內的設備廠商帶來巨大商機。

然而，對于新能源產業的發展前景，一直都是熱議的焦點。早在2009年9月份，多晶硅、風電設備被國務院列為產能過剩行列。盡管分析人士對產業是否出現過剩存在爭議，但這給新能源產業發展敲響了警鐘。

據了解，近20個省份在申請或已建立新能源產業基地，其中大多數打出太陽能和風能牌。有數據顯示，我國光伏產業近5年來每年增長近150%，風電增長也是翻倍。新興能源產業近幾年爆發式增長，很多產品從研制到批量生產周期太短，“大干快上”的隱患顯而易見。

伴隨著風電和光伏市場急劇升溫，關于風電和太陽能光伏市場“供給過剩”的說法再度襲來。不過對于新能源產業來說，最尷尬的不只是產能問題，還同時面對著諸多發展瓶頸。

國際金融服務集團（UFS）董事局主席何世紅指出，在新興能源產業即將崛起，傳統能源產業也將實現產業升級的時刻，重新審視潛在的風險和問題，是關乎中國低碳發展戰略的重要步驟。

以風電為例，隨著風能產業的飛速發展，中國風電出現了“過熱”增長、并網尷尬等發展瓶頸。按照國家風電發展規劃，哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個千萬千瓦風電基地將于2020年建成，規劃到2015年建成5808萬千瓦，2020年建成9017萬千瓦，占全國風電總裝機容量78%左右。

由于風電總裝機容量龐大，各基地均被冠以“陸上三峽”稱號。但與總裝機容量不匹配的是，大部分風電基地位于我國西北地區，當地用電負荷低，自身消納能力弱，風能資源與負荷中心呈逆向分布，決定了大部分電量需在更大范圍進行消納。然而，這需建設大量遠距離輸電線路才能實現。

同時，由于風電的不穩定性，遠距離輸電需與火電或水電捆綁，電網企業缺乏接受的積極性。因為風電規模比例越大，電網的風險、附加的服務成本越大。按照現有的電網架構和調峰能力，國家電網電力科學研究院預測，到2020年風電并網容量最多達到1億千瓦，而國家規劃的裝機容量目標是1.5億—2億千瓦，有1/3甚至更多的裝機容量無法并網。擴大裝機規模的動力一旦消失，風機需求會有停滯的風險。

除此之外，風電產業還面臨著來自上游制造業的價格戰和核心技術的短板問題等一系列考驗。中國風電裝備業將由此步入“大浪淘沙”的時代。

其實，風電產業遭遇的瓶頸問題也同時出現在太陽能光伏產業、新能源汽車等新能源領域。

有消息稱，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產業發展規劃》已經完成草案的制定。根據已曝光的新能源汽車發展草案，為完成到2020年全球節能與新能源汽車產銷全球第一的宏偉目標，中央財政將投入巨資支持新能源汽車的發展，資金額度超1000億元。但是，“10 年之后混合動力車型在中國實現1500萬輛的突破”的提法引起了質疑。分析認為，拋開技術問題不說，僅為此配套的充電站問題，目前還沒有標準可言。

同時，一些專家學者依然對其發展前景持謹慎樂觀態度。新能源汽車還面臨著管理體制落后、充電困難、造價過高等三大發展難題，尚須將其上升為國家戰略，通過政策支持助力實現產業化發展。

顯而易見，縱觀新能源產業的推進進程，幾乎每個子行業都被重復建設、產能過剩、體制制衡、供需失衡等傳統工業的弊病所籠罩。新能源產業沾染傳統工業體系的弊病將成此項規劃未來十年執行過程中必須面對的難題。

10月30-31日，“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”將在北京舉行。預計將有來自歐洲和中國能源界的官員和專家精英在論壇上展開新能源合作與發展方面的交流。新能源問題被列為本次“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”的重要議題之一。

在即將舉行的“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”能源專場上，來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新興能源產業可持續發展歷程中的“成長煩惱”給予破解。