清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目、碳交易、光伏發(fā)電、低碳經(jīng)濟(jì)……編輯這期稿件時(shí)，這類時(shí)尚的詞語不斷映入眼簾，讓人眼前一亮。伴隨著新疆大建設(shè)大開放大發(fā)展的腳步，無論是新疆的油田低碳發(fā)展、新能源產(chǎn)業(yè)，還是新疆環(huán)境能源交易平臺(tái)建設(shè)，都讓人感到無比欣慰。

過往無數(shù)次的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們：?jiǎn)挝荒芎娘j升，產(chǎn)能低下，先污染后治理，再污染再治理，只會(huì)導(dǎo)致人類生存環(huán)境日益惡劣。如果按照這種模式去發(fā)展，恐怕再過若干年就發(fā)展不下去了。我們深切地領(lǐng)悟到，新疆必須走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)之路。“兩個(gè)可持續(xù)”表明新疆處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)關(guān)系的堅(jiān)強(qiáng)決心。

只要有決心，總會(huì)想出很多辦法來應(yīng)對(duì)。這期的稿件也告訴我們，通過合同能源管理、碳排放權(quán)交易、自愿碳減排交易、太陽能光伏發(fā)電等等一系列措施，新疆能夠探索出一條適合自身發(fā)展的綠色之路。

2010年7月13日，新疆首家環(huán)境能源交易機(jī)構(gòu)——上海環(huán)境能源交易所新疆分所在烏魯木齊掛牌成立，新疆環(huán)境能源交易步入了由單一行政配置轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化配置的新階段。由自治區(qū)國(guó)資委、發(fā)改委及兵團(tuán)國(guó)資委、發(fā)改委，自治區(qū)經(jīng)信委、環(huán)保廳、科技廳聯(lián)合主辦的“綠色天山”峰會(huì)也在同日舉行。

什么是環(huán)境能源交易？它和時(shí)下國(guó)家大力提倡的低碳發(fā)展之路有哪些內(nèi)在的聯(lián)系？我區(qū)節(jié)能降耗形勢(shì)如何？在新疆大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇下，資源大省新疆境內(nèi)的國(guó)有企業(yè)和社會(huì)各類企業(yè)，經(jīng)由環(huán)境能源交易這個(gè)平臺(tái)有何獲益？

排污指標(biāo)可當(dāng)商品賣

“有了這個(gè)交易所，今后企業(yè)減排的指標(biāo)（通過技術(shù)創(chuàng)新等減下來的排放指標(biāo)），也可拿到市場(chǎng)來交易了。”新疆產(chǎn)權(quán)交易中心主任宋克勤的一句話，概括了環(huán)境能源交易的一大功能——“碳排放指標(biāo)權(quán)”交易。

“通俗地說，在碳排放總量控制的前提下，政府給了A企業(yè)兩萬噸排放指標(biāo)，而它通過節(jié)能減排，只排放了一萬噸。而B企業(yè)同樣被給了2萬噸指標(biāo)，但它卻排放了3萬噸。這樣，它就產(chǎn)生了購買排放指標(biāo)的需求。這樣，A企業(yè)減排的萬噸指標(biāo)就有了商品屬性。既是商品，就可用來交易。”宋克勤說，未來環(huán)境能源交易所要做的，就是為企業(yè)搭建這樣一個(gè)交易平臺(tái)。

“碳排放權(quán)交易”通俗易懂，“碳”怎么也可成商品，用來交易？

宋克勤解釋：“長(zhǎng)期以來，學(xué)界和經(jīng)濟(jì)部門都認(rèn)為，排放的碳雖也是種物質(zhì)，但它還不是商品，不是資產(chǎn)，也沒有產(chǎn)權(quán)。隨著人類應(yīng)對(duì)環(huán)境危機(jī)，碳將來也要有碳的指標(biāo)。一個(gè)國(guó)家有多少排放量，一個(gè)地區(qū)、一個(gè)企業(yè)都要有相應(yīng)的界定碳的排放指標(biāo)。一旦有了碳指標(biāo)，其也會(huì)變成一個(gè)稀缺經(jīng)濟(jì)資源，碳金融、碳交易也會(huì)相應(yīng)而生。”

應(yīng)運(yùn)而生的環(huán)境能源交易

宋克勤介紹，環(huán)境能源交易由來于20世紀(jì)70年代中期西方國(guó)家經(jīng)歷的兩次能源危機(jī)。當(dāng)時(shí)，一些企業(yè)從能源危機(jī)中看到了商機(jī)，這就是幫助能源需求多的用戶進(jìn)行能源優(yōu)化，不僅可以節(jié)約資源，還可以通過服務(wù)從中獲取商業(yè)利潤(rùn)。這種節(jié)能新機(jī)制旨在克服制約節(jié)能的主要市場(chǎng)障礙，有效刺激企業(yè)節(jié)能減排的動(dòng)力。經(jīng)過20多年的發(fā)展和完善，這一新機(jī)制在北美、歐洲以及一些發(fā)達(dá)國(guó)家得到普遍推行，成為行之有效的節(jié)能措施。

一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮在當(dāng)下成為全球輿論的焦點(diǎn)議題之一。據(jù)了解，2007年6月，我國(guó)確定了在2010年將單位GDP能耗從2005年的基數(shù)上降低20%，主要污染物排放降低10%的目標(biāo)，探索用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)節(jié)能減排事業(yè)的發(fā)展。

宋克勤說，轉(zhuǎn)變能源發(fā)展戰(zhàn)略和提高能源的利用效率，一直是全球近年來能源利用的發(fā)展方向。國(guó)際上，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛通過成立交易所的形式，以市場(chǎng)化手段促進(jìn)氣候和環(huán)境保護(hù)工作，如歐洲氣候交易所、法國(guó)未來電力交易所、德國(guó)歐洲能源交易所、芝加哥氣候交易所等。[page]“自治區(qū)國(guó)資委與上海共同搭建一個(gè)與國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)融通的平臺(tái)，在新疆設(shè)立分所，通過合同能源管理、碳排放權(quán)交易、自愿碳減排交易等業(yè)務(wù)的開展，探索一條適合新疆自身發(fā)展的綠色之路，從而服務(wù)于新疆以及整個(gè)西部大開發(fā)的綠色發(fā)展，推動(dòng)新疆成為我國(guó)向西開放的橋頭堡。”宋克勤說。

新疆能耗現(xiàn)狀不容樂觀

宋克勤說，新疆資源、能源較為豐富，但是新疆工業(yè)企業(yè)的能耗卻明顯高于全國(guó)平均水平。例如：化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，新疆萬元GDP的用水量、燃料消耗量分別為4192.7噸和2.49噸，而全國(guó)平均水平分別為483.74噸和1.37噸；造紙及紙制品業(yè)，新疆萬元GDP用水量、燃料消耗量分別為569.89噸和2.34噸，全國(guó)平均水平分別為347.56噸和0.79噸。

“這就意味著創(chuàng)造同樣的產(chǎn)值，新疆所付出的資源、能源成本和因燃料使用產(chǎn)生的污染物要高出許多。從可持續(xù)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，提高能源利用效率、低碳綠色環(huán)保是新疆發(fā)展過程中必須高度重視的一項(xiàng)工作。”宋克勤說。

自治區(qū)發(fā)改委環(huán)資處副處長(zhǎng)孟國(guó)鈞提供了一組數(shù)據(jù)：2006年—2009年，全區(qū)萬元GDP能耗分別為2.092、2.027、1.963、1.934噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比上年下降1.06、3.08、3.15、1.53個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)每萬元增加值能耗分別為2.91、2.779、2.999、2.371噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比上年度下降2.13、5.18、4.26、1.72個(gè)百分點(diǎn)。離完成國(guó)家下達(dá)的“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)有較大差距。

孟國(guó)鈞說，在今后很長(zhǎng)一段時(shí)期，能源消費(fèi)總量的剛性增長(zhǎng)不可避免，能源消耗將保持較高的增長(zhǎng)速度，節(jié)能形勢(shì)十分嚴(yán)峻，壓力很大。

新疆如何利用CDM

宋克勤所說的碳排放權(quán)交易，在國(guó)際上有個(gè)通用的名稱：CDM。

CDM，是清潔發(fā)展機(jī)制的英文縮寫，其方法是發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)，幫助發(fā)展中國(guó)家實(shí)施減少溫室氣體排放的項(xiàng)目。

2007年6月16日，新疆天富熱電與日本東京電力株式會(huì)社通過環(huán)境交易所簽訂了二氧化碳減排購買協(xié)議。在利用外資改造了本企業(yè)的二氧化碳減排設(shè)施后，天富熱電每年可提供1.89億千瓦時(shí)的綠色清潔能源，預(yù)計(jì)每年可減排15.8萬噸的二氧化碳當(dāng)量。

“這項(xiàng)轉(zhuǎn)讓的CDM項(xiàng)目產(chǎn)生的溫室氣體減排量，轉(zhuǎn)讓總量95萬噸二氧化碳當(dāng)量，轉(zhuǎn)讓期6年，每噸二氧化碳當(dāng)量轉(zhuǎn)讓價(jià)格不低于12美元。初步估算，該項(xiàng)目年均增加收入約1423萬元。”宋克勤說，“一方面，天富熱電在轉(zhuǎn)讓期內(nèi)每年可利用這部分資金用于企業(yè)的節(jié)能降耗設(shè)備改造；另一方面，日本企業(yè)買到了一定當(dāng)量的排放權(quán)，他們的企業(yè)也得到了進(jìn)一步發(fā)展，這就達(dá)到了一種雙贏的局面。”

“另外，由新疆天富熱電股份有限公司開發(fā)的紅山嘴水電廠瑪納斯河一級(jí)水電站工程的CDM項(xiàng)目，截至目前分別取得兩筆核證減排量和一筆自愿減排量的簽發(fā)，累計(jì)32.76萬噸，從國(guó)外排放權(quán)買家累計(jì)取得減排收益約275萬美元，預(yù)計(jì)在第一個(gè)減排計(jì)入期，天富熱電將獲得減排收益近35萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。”宋克勤介紹。

另據(jù)了解，新疆在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目實(shí)施方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)步。截至2009年5月30日，新疆經(jīng)國(guó)家發(fā)改委共計(jì)批準(zhǔn)35個(gè)CDM項(xiàng)目。目前，新疆已經(jīng)在建、新開工和準(zhǔn)備清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目32項(xiàng)。若完成交易，預(yù)計(jì)轉(zhuǎn)讓約503萬噸二氧化碳當(dāng)量。

“這些項(xiàng)目潛在的巨大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，將為新疆經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來巨大的收益。”宋克勤說。