正在進(jìn)行的煤礦整合，牽動(dòng)著小煤礦主、兼并重組主體和當(dāng)?shù)卣男摹Ｈ绾巫龅饺綕M意，是保證兼并重組能否完成的關(guān)鍵。鄭州市進(jìn)行了有益的嘗試，并取得了明顯的效果。

小煤礦主 早整合就好了

“誰整合得早，誰就能獲得主動(dòng)權(quán)。”昨天上午，新密市瑞金煤業(yè)有限公司董事長(zhǎng)錢國偉告訴記者，“像新密市2005年被鄭煤集團(tuán)整合的30多家小煤礦，都沾光了，他們這幾年一直在正常生產(chǎn)，不像我們?nèi)靸深^被關(guān)閉。現(xiàn)在，一噸煤賣六七百元，真讓我們羨慕啊。”

1994年，錢國偉投資興建了這個(gè)煤礦，后來經(jīng)過技術(shù)改造，年產(chǎn)量達(dá)到15萬噸。但這幾年由于政策的原因，經(jīng)常被關(guān)停。“我大概算了一下，幾年下來生產(chǎn)時(shí)間不到1/3，投資還沒有收回來”。

我省煤炭企業(yè)兼并重組工作開始后，他感到不理解，想著自己的礦被人兼并了，前景怎么樣，心里沒有底。“但經(jīng)過這段時(shí)間的工作，我想開了，鄭煤集團(tuán)畢竟是大企業(yè)，技術(shù)水平、管理水平比較高，特別是安全監(jiān)管我們也不用操心了，就和鄭煤集團(tuán)簽訂了協(xié)議”。

在新的公司中，鄭煤集團(tuán)占了51%的股份，錢國偉占49%，他擔(dān)任了董事長(zhǎng)。鄭煤集團(tuán)派來了總經(jīng)理和一個(gè)礦長(zhǎng)，礦上原來的管理人員經(jīng)過培訓(xùn)考試，有4個(gè)被任命為“五職礦長(zhǎng)”，“資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果還沒有出來，現(xiàn)在還不知道集團(tuán)能給我多少錢，但他們是國有大企業(yè)，不會(huì)坑我們的”。

登封市金鑫煤業(yè)集團(tuán)是登封市第一家和鄭煤集團(tuán)簽訂兼并協(xié)議的。董事長(zhǎng)屈志軍說：“現(xiàn)在評(píng)估結(jié)果已經(jīng)出來了，評(píng)估價(jià)2.07億元，不太理想，雙方正在洽談中，估計(jì)還會(huì)增加一些。集團(tuán)派來了總經(jīng)理和一個(gè)礦長(zhǎng)，安全有人負(fù)責(zé)了，我可以睡個(gè)安穩(wěn)覺了。”

他的煤礦是2006年8月開始建的，總投資2.9億元，借債1億多元，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)能力30萬噸，“六證”齊全。

鄭煤集團(tuán) 承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

兼并重組的雙方，都有各自的算盤。不但是被兼并重組的小煤礦主有些不理解，就連兼并主體也有一些想法，鄭煤集團(tuán)子公司嵩陽煤業(yè)有限公司總經(jīng)理焦緒文介紹，實(shí)際上，剛開始時(shí)，他們也不想去搞兼并重組。

他算了一筆賬：集團(tuán)原來下屬50多個(gè)礦，本來安全壓力就大，現(xiàn)在需要兼并重組124個(gè)礦井，安全責(zé)任大大增加。這么多礦，要派去礦長(zhǎng)和技術(shù)、管理人員，下來需要1300多人，集團(tuán)沒有這么多的人才。還有，從經(jīng)濟(jì)上算賬也不劃算：按照專家的測(cè)算，年產(chǎn)15萬噸以下的煤礦根本不賺錢，15萬噸以上才有利可圖，但兼并這么多礦，最少需要投資20個(gè)億以上，投入很大，責(zé)任很大。“從企業(yè)自身來說，都不是非常愿意兼并這些小煤礦”。“但后來省政府領(lǐng)導(dǎo)多次做工作，明確告誡我們，國有大型企業(yè)是共和國的長(zhǎng)子，不能光算經(jīng)濟(jì)賬，還要承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，我們就開始了這項(xiàng)工作，并積極推進(jìn)。”他說，“我們已經(jīng)預(yù)計(jì)到了兼并重組的難度，所以采取了一些策略：比如，第一批先選擇既有經(jīng)營(yíng)頭腦，又比較開明的礦主兼并重組，他們的頭兒帶好了，典型做好，后邊就容易多了。”

為了做好兼并重組工作，鄭煤集團(tuán)在新密市成立了全資子公司鄭新煤業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)新密市的90多家新礦井；在登封市成立了嵩陽煤業(yè)有限公司，負(fù)責(zé)新密市以外的礦井。“我們已經(jīng)給兼并重組的礦井都派駐了礦長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全工作。”

政府 礦井交出安心多了

雖然把轄區(qū)的礦井交出去以后，經(jīng)濟(jì)上要受到一定損失，但安全監(jiān)管問題也上交了，這讓當(dāng)?shù)卣残牧嗽S多。用新密市市長(zhǎng)謝霜云的話說就是“安全上交了，稅收留下來了，何樂而不為？”

他坦承，煤炭企業(yè)在新密的地位非常重要：直接就業(yè)6萬人，煤炭總產(chǎn)值占了全市GDP 的一半，貢獻(xiàn)稅收占了全部稅收的45%，貢獻(xiàn)收入占了地方一般預(yù)算收入的1/3，“我市共有煤礦103家，有83家被鄭煤集團(tuán)兼并重組，這樣，今年我們市的財(cái)政收入會(huì)減少2個(gè)億”。

但即使是這樣，他也感到很高興，在他看來，兼并重組的意義非常大：符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求；小礦浪費(fèi)嚴(yán)重，整合后走規(guī)范化發(fā)展的路子，“更重要的是，安全問題交給鄭煤集團(tuán)了，我們可以專心搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)了”。此前，煤炭企業(yè)的安全監(jiān)管工作是新密市工作的重點(diǎn)，從市領(lǐng)導(dǎo)到一般干部分片包干，每個(gè)礦井都有專人負(fù)責(zé)。

鄭州市煤炭管理局局長(zhǎng)李書峰介紹，鄭州市共有地方煤礦211家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力4122萬噸，按照省政府的規(guī)定，鄭州市第一批參加兼并重組的小煤礦13家（占全省的29%），是所有省轄產(chǎn)煤市中數(shù)量最多的一個(gè)市。

由于采取了種種措施，截至目前，除一家有產(chǎn)權(quán)糾紛、兩家有遺留問題等待省里批復(fù)外，鄭州市132家小煤礦已全部完成兼并重組任務(wù)，加上還有未列入名單的9家小煤礦主動(dòng)參與，“全市共完成兼并重組煤礦141家，任務(wù)完成率在104%。”

謝霜云說，鄭州現(xiàn)在沒有小煤老板了，只有大老板。