中國能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃正在悄然變局。包括核電、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈煤，智能電網(wǎng)、分布式能源、車用新能源在內(nèi)的新興能源產(chǎn)業(yè)，將在10年間累計獲得5萬億投資。毫無疑問，風(fēng)電、光伏、核電產(chǎn)業(yè)投資加大都將給各自產(chǎn)業(yè)內(nèi)的設(shè)備廠商帶來巨大商機(jī)。

然而，對于新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，一直都是熱議的焦點。早在2009年9月份，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備被國務(wù)院列為產(chǎn)能過剩行列。盡管分析人士對產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩存在爭議，但這給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

據(jù)了解，近20個省份在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽能和風(fēng)能牌。有數(shù)據(jù)顯示，我國光伏產(chǎn)業(yè)近5年來每年增長近150%，風(fēng)電增長也是翻倍。新興能源產(chǎn)業(yè)近幾年爆發(fā)式增長，很多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)周期太短，“大干快上”的隱患顯而易見。

伴隨著風(fēng)電和光伏市場急劇升溫，關(guān)于風(fēng)電和太陽能光伏市場“供給過剩”的說法再度襲來。不過對于新能源產(chǎn)業(yè)來說，最尷尬的不只是產(chǎn)能問題，還同時面對著諸多發(fā)展瓶頸。

國際金融服務(wù)集團(tuán)（UFS）董事局主席何世紅指出，在新興能源產(chǎn)業(yè)即將崛起，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)也將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的時刻，重新審視潛在的風(fēng)險和問題，是關(guān)乎中國低碳發(fā)展戰(zhàn)略的重要步驟。

以風(fēng)電為例，隨著風(fēng)能產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，中國風(fēng)電出現(xiàn)了“過熱”增長、并網(wǎng)尷尬等發(fā)展瓶頸。按照國家風(fēng)電發(fā)展規(guī)劃，哈密、酒泉、河北、吉林、江蘇沿海、蒙東、蒙西七個千萬千瓦風(fēng)電基地將于2020年建成，規(guī)劃到2015年建成5808萬千瓦，2020年建成9017萬千瓦，占全國風(fēng)電總裝機(jī)容量78%左右。

由于風(fēng)電總裝機(jī)容量龐大，各基地均被冠以“陸上三峽”稱號。但與總裝機(jī)容量不匹配的是，大部分風(fēng)電基地位于我國西北地區(qū)，當(dāng)?shù)赜秒娯?fù)荷低，自身消納能力弱，風(fēng)能資源與負(fù)荷中心呈逆向分布，決定了大部分電量需在更大范圍進(jìn)行消納。然而，這需建設(shè)大量遠(yuǎn)距離輸電線路才能實現(xiàn)。

同時，由于風(fēng)電的不穩(wěn)定性，遠(yuǎn)距離輸電需與火電或水電捆綁，電網(wǎng)企業(yè)缺乏接受的積極性。因為風(fēng)電規(guī)模比例越大，電網(wǎng)的風(fēng)險、附加的服務(wù)成本越大。按照現(xiàn)有的電網(wǎng)架構(gòu)和調(diào)峰能力，國家電網(wǎng)電力科學(xué)研究院預(yù)測，到2020年風(fēng)電并網(wǎng)容量最多達(dá)到1億千瓦，而國家規(guī)劃的裝機(jī)容量目標(biāo)是1.5億—2億千瓦，有1/3甚至更多的裝機(jī)容量無法并網(wǎng)。擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模的動力一旦消失，風(fēng)機(jī)需求會有停滯的風(fēng)險。

除此之外，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)還面臨著來自上游制造業(yè)的價格戰(zhàn)和核心技術(shù)的短板問題等一系列考驗。中國風(fēng)電裝備業(yè)將由此步入“大浪淘沙”的時代。

其實，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)遭遇的瓶頸問題也同時出現(xiàn)在太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等新能源領(lǐng)域。

有消息稱，由工信部牽頭制定的《汽車與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)完成草案的制定。根據(jù)已曝光的新能源汽車發(fā)展草案，為完成到2020年全球節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)銷全球第一的宏偉目標(biāo)，中央財政將投入巨資支持新能源汽車的發(fā)展，資金額度超1000億元。但是，“10 年之后混合動力車型在中國實現(xiàn)1500萬輛的突破”的提法引起了質(zhì)疑。分析認(rèn)為，拋開技術(shù)問題不說，僅為此配套的充電站問題，目前還沒有標(biāo)準(zhǔn)可言。

同時，一些專家學(xué)者依然對其發(fā)展前景持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度。新能源汽車還面臨著管理體制落后、充電困難、造價過高等三大發(fā)展難題，尚須將其上升為國家戰(zhàn)略，通過政策支持助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

顯而易見，縱觀新能源產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)進(jìn)程，幾乎每個子行業(yè)都被重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)能過剩、體制制衡、供需失衡等傳統(tǒng)工業(yè)的弊病所籠罩。新能源產(chǎn)業(yè)沾染傳統(tǒng)工業(yè)體系的弊病將成此項規(guī)劃未來十年執(zhí)行過程中必須面對的難題。

10月30-31日，“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”將在北京舉行。預(yù)計將有來自歐洲和中國能源界的官員和專家精英在論壇上展開新能源合作與發(fā)展方面的交流。新能源問題被列為本次“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”的重要議題之一。

在即將舉行的“歐洲和中國戰(zhàn)略合作與發(fā)展論壇”能源專場上，來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新興能源產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展歷程中的“成長煩惱”給予破解。