8月11日下午兩點，陽光炙熱如火，肆無忌憚地灑在臨沂沂蒙山焦化有限公司(以下簡稱“沂蒙山焦化”)廠區內。數天前，這家公司的名字出現在由工信部“曝光”的淘汰落后產能企業名單中，作為18個工業行業2087家企業中的一員，根據工信部的要求，沂蒙山焦化必須在今年9月底前關停。

在沂蒙山焦化所處的臨沂市羅莊區，同樣出現在名單上的企業還有7家。

不舍依依

數百平方米的廠區內如今空無一人，焦爐停止了轟鳴，高聳的煙囪也不再冒煙。“6月15號我們廠就停工了，17號的時候供電公司給停了電。”一位老師傅坐在門房里，當他起身喝水時，記者發現他的雙腿存在明顯的殘疾。

“我們公司是一家福利企業，原來有260名員工，其中107人是殘疾人。”沂蒙山焦化的李經理如今也很少回到公司，“那些沒有殘疾的員工還可以另謀出路，雖然也比較難，但總比這些殘疾員工要強。”

據李介紹，為了解決這部分殘疾員工的生計問題，公司專門開了一個小車間，做一些粉碎焦沫的業務。“這一下，就安置了30多員工。然后又安排了40多人值班看廠。”他表示，其實這都是不必要的，那個小車間也完全不賺錢。“但如果我們不管，這些殘疾員工的生活就沒有保障了。沒有企業會接收他們，我們不能就這么將他們推向社會。”

6月16日，工廠停工的第二天，全體員工在他們賴以生存的焦爐前照了最后一張全家福。一米多長的照片上，每個人神情都十分凝重，很多人的眼中還噙著淚水。“我們對這個工廠有感情，就算停產了也想呆在這。”門房里那位老師傅對記者說道。

“根據國家對落后產能的指標規定，我們羅莊區共上報了19家關停企業的名單。后來省里下達了淘汰落后產能的指令，羅莊需關停的企業數為11家。最后在工信部的名單中減到了8家。”在羅莊區節能減排辦公室，副主任李衛向記者出示了6月14日由羅莊區節能減排和淘汰落后產能工作指揮部發布的“紅頭文件”。

羅莊區區委常委、副區長吳漢林對導報記者 表示，羅莊區是以煉鐵、焦炭和陶瓷生產為主的工業區，工業比重占了75%。“十一五”期間，羅莊區主要節能減排目標是萬元GDP能耗下降24% 。具體到2010 年，目標是比2009年下降3.92%，即萬元GDP能耗下降至3.902噸標煤。“可以說，這個任務是相當重的。不過我們制定了‘三個一批’的政策，目前看來，落實情況很好。”

吳漢林所說的“三個一批”，是指淘汰一批落后產能、關停一批低效企業并提升、控制一批“兩高”企業。“羅莊區在8月底將關停上報的19家企業。雖然省里、工信部的名單沒有那么多 ，但我們還是按照最初的19家企業來執行。”

同時，吳漢林也提出了疑問：“5月份召開全國節能減排電視會議時，強調要財政先行，補貼下達到各關停企業。如今各企業基本都已關停，但到現在怎么還沒有具體的補償標準出臺?”

陣痛隱隱

“其實關閉這些企業，從心里說我們是很不舍得的。但國家政策既然下達，我們就必須堅決執行。”據羅莊區政府辦公室副主任李勝軍介紹，關閉的這些企業經濟效益都非常好，單個企業年納稅額都在2000萬-3000萬元之間，在羅莊屬于納稅50強企業。“去年羅莊的稅收收入達到20多個億，今年肯定會有大幅下滑，這是不用懷疑的事情。”

除稅收大幅減少外，失業人員的安置問題也令吳漢林他們頗為頭疼：“這一關停，近萬人就成了無業人員，要消化掉這一問題談何容易。而且他們大多沒有專業技術，再就業比較困難。”

“還有遺留的經濟糾紛問題、債務問題、貸款問題，等等。企業一關停，這些問題就都凸顯出來了。但到目前為止，國家還沒有對這些遺留問題下達具體的解決政策。”提及此，李勝軍顯得頗為無奈。

工信部要求此番上榜企業9月底必須關停，年底要拆除。對此吳漢林認為，關閉落后產能不應以是否拆除為準。“其實現在都已經對這些企業斷電了，等于已經無法生產。在企業老板看來，那些高爐放在那里還是資產，至少在銀行和股東那里可以有個交代，不容易產生經濟糾紛。一旦拆除就什么都沒有了。”

“這些設備其實還能用。”據吳漢林介紹，羅莊區的煉鐵企業均以生產鎳鐵為主，而非生鐵。“這種鎳鐵，必須要在200到300立方米的爐子中生產，那種大型的1000立方米的爐子根本生產不了。”

“但是國家并沒有對鎳鐵的生產制定能耗標準，而是用生鐵的能耗去衡量鎳鐵的能耗。這次關停，必定會對中國鎳鐵市場造成很大影響。”李勝軍說。

對于關停的企業，羅莊區鼓勵其積極轉產，發展一些科技含量高、效益好、能耗小的新興項目。“這肯定是日后的發展趨勢，但目前施行起來很難。”李勝軍表示，大多數企業老板已經對鋼鐵、焦炭行業形成了固有思維，讓他們進入一個新的行業實在是勉為其難。“再者說，就算上新項目，也需要很長的建設期，不是說上就能上的。經濟轉型需要周期，至少在3到5年的時間內會有陣痛，但前景是好的。”

期待許許

“我們希望國家能夠出臺一些改造落后產能的政策，關閉一批的同時，也能上些符合國家政策的新項目，不能一關了之，這樣才能在減少污染的基礎上保留產能。”吳漢林提出了建議。

同時，在吳漢林看來，對于高耗能企業，從現在“壓著關”到自己申請關將會是一個很成功的跨越。而要實現這個跨越，“財政補助資金必須到位，國家不能只說‘關’和‘停’，后續工作不能缺失。”

“如今，最有效的辦法就是延長產業鏈條，充分利用現有的能源發展生產，整合資源，降低單位能耗。”據李衛介紹，羅莊區新上的“藍星玻璃”項目就是將焦化企業所產生的焦爐煤氣進行回收利用，作為生產玻璃的原料。“將焦化延伸到玻璃、瓷磚等行業，就能在能耗不變的情況下增加產量。如何依托現有的資源優勢發展下游產業，發展循環經濟，是當下的重中之重。”

“下一步，我們將加快現有鋼鐵、焦化、陶瓷行業的產業結構升級，逐步淘汰落后產能。并且大力發展第三產業，在2至3年內將其比例由不到30%提高到40%，使羅莊區的產業結構更加合理。”吳漢林說。