國家發改委8月10日公布，將在廣東、遼寧、湖北、陜西、云南五省和天津、重慶、深圳、廈門、杭州、南昌、貴陽、保定八市率先開展低碳經濟試點工作。加快建立以低碳排放為特征的產業體系是試點工作的主要內容之一，石化行業將在其中擔當重要角色。

隨著低碳經濟理念日漸深入人心，不少地方提出了發展低碳產業、建設低碳城市、倡導低碳生活的口號，一些省市還率先提出了開展低碳試點工作的申請。此次國家正式啟動這項試點，就是要通過基礎良好試點地區的先行先試，探索發展低碳經濟的成功經驗，為下一階段的全面推進提供樣板。

據記者了解，此次國家發改委對首批“低碳特區”提出了5項具體任務，分別是編制低碳發展規劃、制定支持低碳綠色發展的配套政策、建立以低碳排放為特征的產業體系、建立溫室氣體排放數據統計和管理體系、倡導低碳綠色生活方式和消費模式。其中，加快建立以低碳排放為特征的產業體系受到業界格外關注。發改委要求，試點地區要結合當地產業特色和發展戰略，積極運用低碳技術改造提升傳統產業，培育壯大節能環保、新能源等戰略性新興產業。

在試點省份及天津、重慶等試點城市中，石油和化工產業都是支柱產業或重點產業。如陜西是能源化工大省，遼寧、廣東是石油化工的重要生產基地。這些地區要率先建立低碳產業體系，石化行業將面臨深刻調整，也將發揮巨大作用。

陜西作為能源大省，能源結構以煤為主，高耗能產業比重較大，二氧化碳減排難度大。為此，陜西省提出，將發展低碳經濟納入“十二五”發展規劃及長期戰略。

國家級陜北能源化工基地是陜西省石油和化工產業的聚集區。近年來，該基地積極推進清潔發展機制（CDM），探索二氧化碳捕集和封存（CCS）、以二氧化碳為原料生產精細化工產品等二氧化碳資源利用的途徑，并利用當地豐富的生物質能和風電資源，加快打造新能源優勢產業。

陜西省發改委主任祝作利表示，陜北能源化工基地將以“循環、低碳、綠色”為目標，把基地打造成為能源綜合開發、資源節約、循環經濟和生態環境良性互動的示范基地。下一步，陜西將繼續加快推進能源結構調整，構建能源化工和非能源化工協調發展的新格局，提高能源利用效率，最大限度地減少煤炭和石油等能源消耗。此外，陜西還將加快制定低碳經濟發展方案和行動路線圖，提出能源化工等重點行業的專項低碳發展規劃。

湖北省也是近年來國內低碳發展的先行地區之一，武漢城市圈早在2007年就被國家批準為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，為湖北省探索循環、低碳、綠色發展模式提供了經驗和優勢。湖北發展低碳經濟的基礎和條件較好，武漢城市圈近年來已廣泛進行產業調整，逐步向高新產業方向發展。此外，湖北具備發展新能源和環保產業的優勢，以武漢凱迪電力公司、東湖高新公司等為代表的龍頭企業已形成了以脫硫、生物發電、生物柴油、環保工程為核心的產業鏈。

“此次國家將湖北全省納入首批‘低碳特區’，令人振奮。”湖北省科技信息研究院戰略管理研究所有關負責人說，湖北省推進低碳試點，要從構建低碳產業結構、構建低碳能源結構、發展低碳技術改造提升傳統產業和制定促進低碳經濟發展的政策等幾個方面入手。武漢城市圈已計劃在冶金、石化、化工及建材等高能耗、高污染行業先行試點。武漢市擬投資千億元建設的青山—陽邏—鄂州大循環經濟示范區，將建設低碳經濟類項目200余項，力爭在2012年使武漢重化工區域整體能耗降低23%，污染物排放指標至少下降10%。

遼寧省提出，在該省開展低碳試點工作，對于遼寧從老工業基地轉向實現新型工業化十分重要。試點實施以后，各企業將運用低碳技術對傳統生產流程及模式進行改造。對于石化、建材等企業來講，必須從根本上進行技術改造，否則最終將面臨被淘汰的結局。生物能源、風能、太陽能在內的新興能源產業前景看好，但必須有步驟、有針對性地進行部署，而不能一窩蜂地上馬。

據悉，目前各試點地區的具體行動方案都在抓緊制定和完善當中，不久將陸續上報國家發改委，屆時，“低碳特區”的規劃全貌將得以呈現。