電價，似乎走不出“改革就是漲價”的預期

7月21日，電力板塊漲幅躍居板塊漲幅榜首位，達到2.28%，電力股集體發(fā)力，紛紛上揚。

此輪上漲，緣于市場再現(xiàn)電價上調傳聞。

生物質能上網電價的價格調整，很快得到印證。7月下旬，發(fā)改委出臺了全國統(tǒng)一農林生物質發(fā)電標桿上網電價標準，定價每度0.75元，平均每度上漲約7分錢。業(yè)內預測，國內大部分生物質能電廠都可實現(xiàn)盈利。

除此之外，中國電力聯(lián)合會（下稱中電聯(lián)）等部門，已在五大發(fā)電集團等企業(yè)調查其成本壓力、經營壓力等情況。而五大發(fā)電集團紛紛反映，“煤價已經上漲超過10%”，煤電聯(lián)動早該重啟。

漲風再吹

今年4月初，有媒體報道五大發(fā)電集團聯(lián)名上書要求漲電價；但不久后，發(fā)改委價格司即發(fā)出澄清公告，表示并未收到五大發(fā)電集團要求調價的申請。

到了6月，發(fā)改委資源節(jié)約與環(huán)境保護司副司長李靜突然對外透露，發(fā)改委正在研究電價調整一事——調價的可能初步被官方證實。

業(yè)內一位資深電力分析師告訴《財經國家周刊》，發(fā)改委價格司近期召開了一些會議，查看目前電力企業(yè)的一些狀況。“但能不能調、什么時候調，可能還要看CPI等相關數(shù)據(jù)”，“只能說電價上調的可能性在增大。”

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年年初到現(xiàn)在，國內市場上煤炭價格漲幅超過了10%，煤炭價格依然堅挺。

目前，山西省資源整合工作剛剛告一段落，煤炭產量恢復尚需時日；豫魯?shù)仁〉拿禾空先栽谶M行，煤炭供求形勢十分緊張。

“電價不調會有很大問題，煤價一直上漲導致發(fā)電公司的成本壓力很大。”《中國能源網》CEO韓曉平對記者說，“目前，有的發(fā)電公司負債率接近90%，一般都在80%以上，財務費用已是天文數(shù)字，甚至有些企業(yè)是用新債還舊債，不調電價會對金融安全帶來問題。”

韓曉平亦表示，漲電價不能解決所有問題，“電價上漲同時，電煤產量也會隨之增長，這將帶來污染等問題。”

也有專家認為，在目前形勢下調整上網電價并非重點：“階梯電價有調整的可能，上網電價就難了。現(xiàn)在很多政策不明朗，大家其實都在等政策，屬于曖昧期；況且物價此起彼伏，上面根本顧不上電價。”

隨后，本刊記者就相關問題向發(fā)改委相關負責人求證，對方告知這一問題很敏感，“不方便接受采訪。”

新動向

《財經國家周刊》從相關渠道獲悉，近期電價確有新動向，主要集中在居民銷售電價和輸配電價方面。

據(jù)悉，居民階梯電價的相關調整方案已經上報國務院，下半年出臺的可能性很大。而輸配電價實施方案，也將于今年底成定局。

自2003年7月國務院出臺《電價改革方案》來，國家對電價實施了一系列調整措施，但是對于電價市場化的推動作用并不明顯。

廠網分開后，現(xiàn)存電價機制的矛盾根源依然體現(xiàn)在沒有形成有效競爭的電力市場上。上網電價和輸配電價缺乏核定，銷售電價則是交叉補貼嚴重。

“我認為，調電價最好的辦法還是改革。”韓曉平接受《財經國家周刊》采訪時說，“投資主體實現(xiàn)多元化，對大家都有好處，節(jié)能產品也才能有市場；另外，煤的總量不能再增加了，在這個基礎上使用可再生能源和新能源。這個帶來的成本增加問題就用誰多用誰多付電價原則來解決。”