――13個省轄市目標考核結果透視

8月12日，江蘇省經信委等部門聯合公布了2009年全省13市節能降耗目標考核結果：南京等9市“超額完成”，其余4市“完成”。

“成績單”為何時隔半年多才“出爐”？背后有哪些經驗可以借鑒或推廣，又有哪些值得注意的問題？

省經信委有關負責人解釋，節能目標考核建立在經濟運行基礎之上，相關經濟數據核定需要一定時間，同時，目標考核并不是萬元GDP耗能量的簡單測算，還包括了節能措施的綜合評價，二者權重各占50%。今年6月下旬，省經信委會同有關部門，組成6個督查考核組分赴各市，圍繞萬元GDP能耗降低率、節能工作組織和領導、節能目標分解和落實、調整和優化產業結構、節能投入和重點工程實施、節能技術開發和推廣、重點企業和行業節能工作管理等方面，逐一開展核查。

透過“成績單”，全省各市節能降耗的實招、硬招清晰可見。

工業能耗占全省總能耗的80%，列入國家“千家企業”和省里“百家企業”的170家重點用能單位的能耗量又占到全省工業總能耗的50%左右。把這170家“能耗大戶”變成“節能大戶”，成為各地節能工作的重中之重。

目標任務4.7%，實際完成5.37%――蘇州超額完成去年節能目標，離不開對重點用能企業的能源審計。“每個能源審計項目，挖掘的節能量占企業總能耗的10%―15%。”蘇州經信委主任姚林榮介紹，能源審計后，市經信委與企業簽訂協議，企業承諾在年周期內，采取節能技術措施，加強管理，最大限度提高能源利用效率，完成好的企業授予“能效之星”。去年9月，沙鋼等24家企業首批試點，活動期間實施一批節能技改項目，到今年5月，24家企業和70個項目已完成40個，全部項目竣工后每年節能82.2萬噸標煤。

重點企業能耗下降了，工業節能邁出了一大步，而降低全社會能耗，一些領域比如建設、交通、公共機構等領域潛力巨大。

2009年，目標任務4.5%，實際完成5.17%；“十一五”前四年，目標任務15.33%，實際完成18.49%，完成目標比例120.6%，全省第一。說起這個成績，揚州經信委有關負責人透露了“秘訣”：工業節能領跑，其他領域助力。去年，揚州在政府機構、建筑、交通、商業、城市照明、公共場所、學校、家庭社區、農村和電力等十大領域實施專項節能行動，比如對機關電梯進行節能改造，安裝獨立計量水、電表，分戶計算；對市區21家大型商場、超市銷售的冰箱、空調等15類產品開展能效標識檢查。說到建筑節能，南京的“成績單”閃爍亮點：新建筑嚴格執行節能標準，既有建筑大力改造。去年，全市改造7萬平方米舊鋼窗，91幢26萬平方米老舊住宅屋頂改坡出新。

細看“成績單”，調整經濟結構和創新節能技術為各市加分不少。省經信委副主任顧瑜芳說，前些年，直接節能的潛力已得到較大程度挖掘，今后要在技術創新和結構調整上挖潛。

調整經濟結構，就是強化能耗源頭約束。2009年，全省先進制造業和現代服務業的比重逐步提高，同時，經過對2000多個固定資產投資項目的節能評估審查，一批能耗過高項目被否決，一批落后產能被淘汰。無錫經信委主任高亞光介紹，通過節能評估，嚴控高耗能項目建設，全市規模以上工業增加值能耗由此降低3%。

而說到技術創新，“無錫的合同能源管理在全省名氣不小。”在無錫，合同能源管理、能源需求側管理、節能資源協議等節能新機制，還帶動了節能產業快速發展，到去年底，全市節能技術研發和產品制造企業超過了500家，實現銷售收入達260億元。

分析“成績單”，好的經驗和做法不少，但也有不少需要改進之處，節能執法監察就是其中一項。“企業節能工作是否到位，產品能耗指標是否上升，需要及時監測。”省節能監察中心有關人士表示，目前，13個省轄市及10多個縣（市、區）已組建節能監察機構，去年完成綜合監察執法1100多家，發出整改通知書425份，淘汰落后用能設備2715臺。“但是，節能工作面廣量大，一線執法力量還較薄弱，影響了節能執法頻率和覆蓋面”。同時，盡管13市市級財政普遍設立了節能專項資金，投入卻仍顯不足，財政資金對節能的支持、引導作用有待加強。

目前，離完成2010年年度和“十一五”節能目標只剩下不到5個月的時間。此時分析這一份“遲到”的“成績單”，其中反映的薄弱環節是否已得到加強，今年的目標任務能否確保完成，的確富于針對性。

目前，我省正加大節能監察力度，對違法違規用能的單位和企業限期整改，同時，全面實施節能預警調控、淘汰落后產能，確保完成目標任務。