工業和信息化部在8日首度公開淘汰落后產能企業名單，要求這些企業在9月底之前關停相關落后產能，但昨日有媒體指出，名單上為數不少的產能早已淘汰完畢，其中有些產能2009年已完成淘汰。

記者昨日從業內人士處獲悉，確有部分名單上的鋼鐵產能去年已經淘汰。該人士稱，作為今年的淘汰目標，從年初至今已淘汰的產能上榜尚屬合理。不過如果是去年乃至更早就淘汰的產能還在榜上，這就存在地方政府上報數字弄虛作假的問題。

武安市鑫山鋼鐵有限公司一座230立方米高爐也在此次淘汰名單上，該公司辦公室人員告訴記者，相關高爐已在3月就關停了，目前正在計劃拆除中。據《21世紀經濟報道》報道，河北唐山一家鋼企被要求在9月底之前淘汰210立方米煉鐵高爐1個，但其去年11月就已拆除。

水泥行業的問題更嚴重，河南省工信廳2009年發布的181號文曾明確指出，“我省水泥企業現全部采用新型干法生產工藝(特種水泥除外)，已全部淘汰立窯水泥生產線。”但工信部的“黑名單”上卻包含了立窯生產線。

一位鋼鐵行業權威人士告訴記者，“名單中涉及鋼鐵的部分產能去年早已淘汰。”當問及為何已經淘汰產能現在又作為淘汰目標出現，他表示，這是負責上報數字的地方政府失職所致。

一位工信部相關人士說，這可能是按照全年淘汰目標列出的名單，從去年9月底到今年9月底的淘汰產能都計算在內。

分析

業內稱地方政府成淘汰阻力

聯合金屬網分析師張平告訴記者，此次淘汰落后產能，遭受的主要阻力來自于地方政府，鋼企作為地方政府主要財政收入來源，地方希望工信部允許新建先進產能來置換應該淘汰的落后產能，但是此次工信部態度堅決，要求淘汰落后同時不得新建。“這次淘汰落后產能的名目、數量又均由地方層層上報，不排除有地方政府趁機將早已淘汰的產能作為目標，以保留現存產能。”

工信部堅決要求產能只能淘汰，不得置換，主要出于產業結構調整考慮。目前鋼鐵行業集中度過低，中小鋼廠太多；而此輪淘汰的絕大部分都是中小鋼企的產能，如果允許其產能置換，就和國家要求提高鋼鐵行業集中度，重點打造大型鋼鐵集團的產業結構調整目標背道而馳。此外，鋼鐵行業的產能過剩以及節能減排，也是工信部不允許新建產能的主要原因。

建議

專家稱漏網之魚更需關注

中國冶金工業經濟發展研究中心副主任劉海民在接受記者采訪時表示，此次工信部向社會公開工業行業淘汰落后產能企業名單，工作比以前要扎實、公開、透明。但其中確實有一部分產能是幾個月前甚至更早時候就已關閉的，對鋼鐵市場不會造成太大影響。而這些早已關閉的產能為何此次依然榜上有名，劉海民認為，需要具體情況具體分析：如果是今年年內關閉的，作為今年的淘汰落后產能目標任務也在情理之中。如果是過去已經關停，而此次進一步拆除，那也可算作今年的任務；但如果是去年就已拆除，而依然算在今年的目標之內，就屬于地方虛報。

“我認為，現在更需要關注的是，此輪落后產能淘汰中，有沒有漏網之魚。”劉海民說，這可能是更需要工信部組織下去調研，并號召社會各界監督舉報的。

背景

工信部在8月8日公布了18個工業行業淘汰落后產能企業名單，共涉及企業2087家，要求相關企業在9月底之前關停落后產能。

其中涉及企業數較多的行業有：水泥762家，造紙279家，印染201家，焦炭192家，煉鐵175家，鐵合金143家，制革84家。從各省分解落實情況看，淘汰任務較重、涉及企業數量較多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，貴州128家。