面對眼前的利益與長久的回報，我們似乎總是在兩難之間搖擺。

在糧食與石油的問題上，如何破解發展與資源，需求與安全之間的矛盾，還需要人們用更長的時間尋找答案

近來，中國商業聯合會石油流通委員會上書國家發改委，呼吁立即叫停國內的玉米制乙醇汽油項目。多年來始終爭議不斷的“玉米與汽油的故事”，在能源問題日漸突出之時，似乎又將推出新的版本。

如何破解發展與資源，需求與安全之間矛盾？拋開種種各有道理但卻利益糾結的爭吵辯論，我們不得不承認，在糧食與石油的天平上，需要時間去尋找一個平衡。

為什么是玉米

多年前，當記者問美國汽車之父亨利·福特：“什么是汽車燃料的未來？”時，福特斬釘截鐵地說：“是乙醇！”

人們無法得知福特憑借什么而做出這番預言，但讓汽車喝“酒”而不再喝油已經成為事實，而隨著石油這種用之即逝的不可再生能源，導致生態環境的不斷惡化，發展替代能源對于經濟和社會可持續發展的戰略意義日益增大。

據美國能源情報署預計，到2025年，全球石油需求量將達到每天1.21億桶，可這種每天1.2億桶的激增需求，是絕對無法完全予以滿足的。過去10年，全球每年大約消耗240億桶石油，但全球每年新發現的石油平均不足100億桶。其次，即便有這么多石油，成本因素也會使人望而卻步。第三，不存在這樣的基礎設施：能夠交付這么多石油而又不會導致價格飆升失控。事實上，全球已沒有閑置的開采和煉油產能。美國前總統比爾·克林頓曾警告稱，35至50年后，全球可能將會因為“可開采石油”枯竭而爆發“各種資源戰”。

于是，當今世界沒有其他一個更引人注目的話題，能超過一個安全、可以承受、清潔的能源解決方案。而在各種替代能源中，以燃料乙醇為主的生物能源得到了世界各國極大的重視。

作為一種生物轉化的太陽能，燃料乙醇是一種取之不盡用之不竭的可再生能源，是目前唯一進入市場、應用最廣泛、具有較為成熟的技術、可替代石油燃料的大宗可再生生物能源。它能夠立竿見影地大幅度節省石油的消耗。按照燃料乙醇和汽油1∶9的混配比例，每使用1020萬噸經過混配的車用乙醇汽油，就相當于節省了102萬噸汽油，而要提煉出這些汽油至少需要300萬噸原油。

目前，燃料乙醇發展規模在中國前面的兩個國家中，巴西是用甘蔗生產燃料乙醇，美國用玉米生產燃料乙醇，由于氣候、土壤、生產效率等條件比較適合，兩國的甘蔗和玉米產量都能夠滿足其燃料乙醇生產的原料需求。

不僅糧食可以生產乙醇，某些纖維質類原料也可以生產乙醇。纖維質原料主要包括草、甘蔗、紅薯等作物，還包括秸稈、農作物殼皮、樹枝、落葉、林業邊腳余料等。相較之下，由于制取成本相對較低和種植的普遍性，玉米成為燃料乙醇的主要原料。

喂車還是養人

美國與巴西的經驗證明，玉米等制備乙醇能夠在相當程度上緩解石油供需的緊張。這對于處在工業化進程日益深化，尤其是汽車工業一日千里的中國社會而言，不啻于一種可資借鑒的經驗。

然而，正所謂摁下葫蘆起了瓢。人類所面臨的各類危機不光只有能源一項。最基本的吃飯問題，從未得到過全面、徹底地解決。玉米制乙醇所代表的生物質能增加了前者的分量，卻翹起了另一端的緊張危機。

近年來，大量生產谷物乙醇已經引起世界玉米價格急劇上升，帶動飼料價格上升，從而造成豬肉等食品和消費品價格上漲。聯合國甚至提出了“生產玉米汽油將會和窮人爭口糧”的觀點——用1公頃土地生產的谷物可以養活10個窮人，而如果生產汽油只能養活1個窮人。

在中國，為了推進可再生能源與新能源的發展，國家發改委、財政部等有關部委2004年曾聯合出臺政策，在黑龍江省等省區推廣玉米加工車用乙醇汽油的試點項目。后來，隨著陳糧的減少，國家明確要求各地不得盲目發展玉米加工乙醇產能。

而在此次石油委的“上書”行動中，列舉了當前國內部分乙醇加工廠為了享受國家補貼及免稅政策，大量搶購新上市的玉米制備車用汽油的狀況。石油委表示，我國目前仍有1000萬噸乙醇汽油制造產能，按每3噸玉米制1噸乙醇汽油的行業生產水平計算，每年需要3000萬噸的玉米原料。玉米制油使得養殖業所需要的飼料玉米嚴重短缺，且價格大幅度上漲。而另一個事實是，今年上半年，我國凈進口玉米7800萬噸，首次從玉米凈出口國變為玉米凈進口國，造成這一狀況的根本原因是國內玉米價格相對海外來說偏高，僅東北地區玉米價格就同比上漲15.7%。

“我們國家土地很少，人很多，糧食非常緊缺，我們不可能走美國與巴西的道路，所以我們的切入點在哪里？原則就是，不與人爭糧?！敝袊茖W院、中國工程院院士石元春表示。

在糧食與石油孰輕孰重的問題上，政府曾經作出了階段性的抉擇。但如今，問題又一次擺上了臺面。 [page]

無法回避的安全

此次關于石油與玉米的爭論，很大程度上源自于這個事實：為何是石油委來呼吁叫停玉米制乙醇汽油？表面合理的好意提醒背后，是否隱匿著自身無法明言的利益訴求？

“叫停了這個項目之后，石油企業繼續保持石油供應的壟斷地位，是顯見的事實?！闭憬髮W公共管理學院副教授蘇振華說，真正值得公平討論的問題，是如何在當前的現實條件下，看待玉米制乙醇汽油項目。在他看來，盡管玉米制乙醇汽油的未來應該尊重市場規律，但在資源供應日趨緊張已經成為困擾中國未來發展的大問題時，必須保障中國的石油安全，打破能源瓶頸?！澳壳叭缑绹@種先發國家都在想辦法尋找可再生資源來替代天然石油，玉米制乙醇汽油是目前主流的發展方向，叫停此類項目，將置中國的資源安全于何地？”

對此，中國戰略與管理研究會會長鄭必堅表達了相似的觀點。他表示，中國要實現和平崛起，必須克服三大方面的挑戰，其中最重要的一環就是能源問題的挑戰。

對于現代社會而言，石油既是人們所有交通工具（不論是軍隊的，民用的，飛機，地上，海上）唯一的主要燃料。同時，它所提煉出的各類石化產品，尤其是塑料，也是社會生活不可或缺的關鍵元素。石油像工業和經濟發展的血液一般，而一旦這個基礎無以為繼，人類社會的發展將瞬間崩塌。

由此可以預見，由于只有少數幾個國家可以增加石油的產量，世界60億人口的石油消費也許最終都要依賴這幾個國家的決定。能源與地緣政治學的關系將會變得越來越緊密。作為石油需求日益增長，而自身產油能力有限的大國，面對紛繁多變的國際政治、經濟形勢，以及周邊復雜詭異的地區關系，中國都不得不在能源問題上做好準備。

主編點評：

能源問題永遠涉及到國家的戰略發展，這一點毋庸置疑。面對不可再生的石油，可再生的玉米早已成為國際公認的能源替代品之一，中國也早有有識之士意識到這一點，而且早在二十多年前就開始加緊部署，比如1986年國家計委批準立項，1993年項目開工建設的安徽省貝斯特輕工化學有限公司環氧乙烷項目等。

但是令人不安的是，這么多年過去，由玉米提煉的乙醇在我國并未成為石油的B角，原因還是玉米緊缺。不可再生的石油不由人撐控，為什么在擁有960萬平方的遼闊土地的中國，可再生的玉米還是緊缺呢？

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一家生物化學廠的“玉米劫”

安徽省貝斯特輕工化學有限公司環氧乙烷項目為安徽省“八五”重點建設項目。項目總投資為9.2億元，其中國外貸款4900萬美元。項目生產路線是以玉米為原料生產酒精、乙烯、環氧乙烷等。項目引進芬蘭阿爾柯公司、挪威斯托國際公司、巴西石油公司、美國SD公司、意大利普利斯公司等的專利技術和主要設備，生產過程采用先進的計算機集散（DCS）控制系統，在當時堪稱一流。項目計劃生產能力為年產食用酒精3萬噸，酒糟蛋白飼料2.4萬噸，乙烯1.7萬噸，環氧乙烷2萬噸，醇醚3萬噸。

1986年國家計委批準立項，1993年項目開工建設。此時，正處于我國由計劃經濟向市場經濟轉軌的過渡期，糧食市場放開，價格大幅度上漲，玉米價格亦由1986年的320元/噸上漲到1995年的1700元/噸，后期基本維持在1100元/噸左右，而同期石油價格相對較低，玉米乙烯環氧乙烷生產線面臨巨大成本壓力，項目未能建成而長期閑置。

直到2002年8月，隨著國際油價的走高與我國糧食產量的增加，由豐原集團成立豐原宿州生物化工有限公司，以承債方式重組原安徽省貝斯特輕工化學有限責任公司，對其玉米乙烯環氧乙烷生產線進行了改造和更新。2004年12月份正式達產，年生產環氧乙烷能力2萬噸，投產當月即實現盈利。其18萬噸/年乙二醇項目，總投資達13.18億元，年加工玉米60萬噸。