１９１０年８月，中國大陸第一座水電站———石龍壩水電站開工時，水電只是一種發電方式，或許還沒有被賦予更多的使命。

隨著社會的發展，中國水電承載了很多發電之外的意義。世界層面，清潔環保和節能減排壓力加大；國家內部，區域協調平衡發展要求日盛。湊巧的是，這兩項結構調整的重擔，同時落在水電身上，也成就了今天的中國水電。

１００年來，水電從無到有，從弱到強，在國家能源結構調整和西部發展中發揮了不可替代的作用，成為我國能源結構中清潔能源的主力軍，成為我國西部大開發中的支撐力量。

保證能源供應 推動可持續發展

新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國經濟飛速發展。

國運興，則水電興。

截至２００９年年底，全國水電裝機容量１．９７億千瓦，占總裝機容量的２２．５％，我國已成為世界上水電裝機規模最大的國家。２００９年，水電發電量５７１６．９０億千瓦時，占全部發電量的１５．５３％。

今天，承載六分之一的電量供應，再加上蓬勃的發展勢頭，可以毫無疑問地說，水電是保障我國能源供應的重要資源。

近年來，煤炭價格、國際油價持續上漲，通貨膨脹壓力增大。“水電充分出力的時候，煤價的上漲趨勢會得到一定遏制。”國家能源局局長張國寶在接受采訪時表示。

時間流逝，化石能源終將枯竭，水電的作用會比現在更加重要。

水能在可再生能源中占據重要地位，理論蘊藏年電量６０８２９億千瓦時，技術可開發年電量２４７４０億千瓦時，以技術可開發量來看，每年可節省１１．４３億噸原煤。由于水力資源是可再生能源，以１００年來計算，１００年可節約原煤１１４３億噸。開發水力資源，是滿足我國經濟持續健康發展，保障能源供應的重要舉措。

水電也是實現電力可持續發展的有效手段。

中國水電工程顧問集團研究規劃處表示，水電具有調度靈活、安全可靠的絕對優勢，從啟動到滿負荷出力，或從滿負荷出力到完全停機，一般只需要幾分鐘的時間。所以，絕大部分大中型水電站一般都在電力系統中處于峰荷和腰荷區間，承擔頻繁的調峰任務。隨著全國電力需求量持續快速增長，電網規模擴大，電力負荷的峰谷差也不斷拉大，對調頻、調峰和填谷的要求也越來越高，水電的優勢越來越明顯。

“水電在促進風電等其他可再生能源開發方面起到了重要作用。”中國水電工程顧問集團研究規劃處表示。

在風電或太陽能發電等較為集中的或準備大規模開發的地區，用抽水蓄能電站，把隨機的、質量不高的可再生能源電量轉換成穩定的、高質量的峰荷電量，成為解決風電和太陽能等可再生能源間歇性的優先選擇。

截至２００９年年底，我國共建成抽水蓄能電站２４座，裝機容量１５６３．３萬千瓦，約占全國總裝機容量的１．７９％，對促進可再生能源發展起到了重要作用。

我國提出“到２０２０年單位生產總值（ＧＤＰ）碳排放比２００５年下降４０％～４５％，非化石能源占一次能源的比重達到１５％”的目標之后，水電的發展預期更加引人注目。

張國寶依此判斷，２０２０年要達到上述目標，初步規劃水電裝機容量需達到約３．８億千瓦，其中常規水電３．３億千瓦以上（抽水蓄能電站５０００萬千瓦），年發電量１．１５萬億千瓦時。為此，考慮水電建設周期，初步推算２０１０年至２０１５年６年間需核準開工水電項目１．２億千瓦左右。從以往規劃和實施的實際情況看，能源總量發展目標基本上都是提前實現的，加快發揮水電在能源結構調整中的作用十分必要。

中電投集團公司總經理陸啟洲認為，國家應加快水電規劃等系列問題。“當前，必須在妥善解決環境和移民問題的基礎上，加快規劃和核準新的水電項目，否則非化石能源占一次能源的比重１５％的目標不可能實現。”

輸給東部清潔電力 帶動西部經濟繁榮

“世界水電在中國，中國水電在西部”，這一說法并不為過。我國水電資源儲量世界第一，３／４集中在西部地區，其中云、川、藏三省（自治區）就占６０％；中南和西北地區，分別占１５．５％和９．９％。

初步統計，２０００年至２００９年西部地區共開工建設各類水電站裝機容量逾１億千瓦，目前已投產約５１００萬千瓦，在建約５２００萬千瓦。

“西電東送”是我國西部大開發中的經典之作，也是水電開發中的恢弘手筆。

西電東送的１０年里，西部地區的資源優勢轉化為經濟優勢，為東部地區經濟的持續、快速發展提供了清潔、可靠、安全的電力保證，實現了“東西共贏”。

“西電”已成為解決環境保護和能源約束問題的重要力量。

２００３年至２００９年，南方電網用西電東送電量創造產值合計４．７萬億元；２０００年至２００９年西部水電東送３８０２億千瓦時，相當于節約標準煤約１１９７６萬噸。今年迎峰度夏期間，廣東每天的統調電量１／３來自“西電”。

水電既是具有經濟效益的資源，更是具有環境效益與社會效益的公益性事業。

三峽集團公司副總經理樊啟祥表示：“西部水電開發不僅可以為當地以及華南、華東、華中地區經濟發展提供大量的清潔電力，同時，將促進西部貧困地區、少數民族地區的經濟重組、脫貧致富和社會繁榮。”

共識已經形成，大中型水電站是資金密集型項目，其建設和運行對地方經濟發展具有多方面的促進作用及深遠的影響。

水電站在建設期間，對當地ＧＤＰ增長會起到巨大的拉動作用。

水電可以通過投資和消費兩個環節拉動地方的ＧＤＰ增長：水電建設需要投入大量的水泥、鋼材等建筑材料和施工機械、發輸變電設備等物資，其中部分是當地采購。還需要投入大量勞動力、就地采購大量的施工輔助加工服務、就地消費大量食品和日用品等，因此也相應帶動地方相關產業、服務加工等第三產業的發展。據了解，龍灘水電站僅在建設過程中，就拉動當地ＧＤＰ增長８００億元。

水電站建成投入運行后，為電力系統提供大量電力，為促進經濟持續發展提供動力基礎，繼續拉動電力系統覆蓋區域的ＧＤＰ增長。另外，一些水庫還有防洪、灌溉、供水、航運、養殖、旅游開發等綜合利用效益，對地方ＧＤＰ增長也起直接和間接的拉動作用。

此外，水電還有力地改善西部地區基礎設施建設、提高了城鎮化水平、優化了群眾燃料結構、對西部地區可持續發展發揮了重要作用。

國家能源局水電處處長熊敏峰表示：“水電建設對地方經濟發展的帶動作用，還可以更好地發揮，我們也在不斷研究怎么去創新體制機制和完善政策，使水電建設更好地促進地方經濟發展。”