中國社會科學院和社科文獻出版社昨日聯合發布的2010年《產業藍皮書》顯示，近年來北京在調整產業結構，發展能耗少、物耗少、占地少、污染少和附加值高、技術密集程度高的工業產業方面的努力已見成效，一些傳統優勢產業風光不再，電子信息產業成為新的支柱產業，未來新能源汽車也將帶動北京整個汽車工業的跨越式發展。

記者梳理幾年來北京市部分新興產業的布局及發展歷程發現，不僅是電子信息及新能源汽車兩大產業，包括生物醫藥、新能源、文化創意產業、戰略性新興產業等在內的幾大新興產業在經過一段時間的發展及政策的鼎力支持后，已經逐漸顯露出超越或替代傳統支柱產業的態勢，北京新興支柱產業的版圖開始顯現。

新興產業之生物醫藥

布局脈絡：吸引大企業——搭建產學研平臺——成立生物技術產業創新基地

生物醫藥產業可謂是北京最早啟動的一批“新” 產業。2002年，北京市頒布了《北京生物工程與醫藥產業振興綱要》，把生物工程與醫藥產業作為發展現代制造業的四大重點產業之一，并決定建設北京生物工程與醫藥產業基地。同年12月，北京市政府頒布《關于建設北京生物工程與醫藥產業基地的通知》，正式決定在大興工業開發區建設生物醫藥基地，該基地定位于大力吸引國內外知名醫藥企業和擁有自主知識產權并具有核心競爭力的大企業、大集團入駐。

2009年11月，北京市出臺了《北京市調整振興生物和醫藥產業實施方案》，方案中明確表示將推動北京生物醫藥產業跨越式發展。12月，中關村[8.61 0.58%]生命科學園生物技術研發中心項目在昌平區破土動工，成為我國最大的生物醫藥專業化科技園區。作為國家級生物醫藥和生物技術產業創新基地之一，聚集了大批國內外知名的生物醫藥企業和醫藥科研機構，包括GMP認證標準的中試基地、生物醫藥孵化器孵化管理服務體系、生物試劑器械保稅倉庫及供應中心、生物信息技術及資料中心、實驗動物及動物疾病模型服務中心以及大規模生物信息計算中心等，這一大批生物醫藥科研機構的成立為北京乃至全國的生物醫藥產業發展鋪平了道路。

除了上述兩大生物醫藥產業中心外，北京經濟技術開發區也已經形成了生物藥研發及生產、醫療器械及設備制造、化學藥及中藥生產以及CRO研發服務四個核心行業，而這四大核心產業的主導產業之一就是生物工程與新醫藥產業，北京經濟技術開發區內醫藥工業的銷售收入和利潤總額已經占到北京市醫藥產業的四成，成了名副其實的生物醫藥產業基地。

“這三大生物醫藥產業中心全產業鏈式的發展，是北京把生物醫藥定位為‘主導產業’的有力支撐，也是支撐我國生物醫藥產業發展的戰略支點。”中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮指出，這種發展規劃彰顯了北京生物醫藥產業基地建設的新理念，也代表了全國生物醫藥產業建設的新方向。預計未來幾年，北京生物醫藥產業將朝著“醫藥企業、市場、科研單位”三位一體的創新性方向發展，為北京把生物醫藥產業發展為主導產業這一目標添力。而根據此前北京市出臺的“北京生物醫藥產業跨越發展工程”，預計到2012年北京生物醫藥產業銷售收入將突破1000億元；到2017年，生物醫藥產業將成為支撐首都經濟社會發展的“具有戰略意義的支柱產業”。

新興產業之新能源

布局脈絡：研發中心——示范中心——高端制造中心——新能源產業發展之都

北京市新能源產業起步伊始，就定位于全國新能源產業的研發中心、示范中心和高端制造中心。北京市副市長茍仲文指出，發展新能源產業不僅是當前促進經濟增長的需要，更是打造未來首都經濟新引擎和推動首都可持續發展的需要，今后北京將成為全國的“新能源產業發展之都”。

2009年6月，聚集了數十家新能源企業的北京八達嶺新能源產業基地正式揭牌，這是北京市首個新能源產業基地。根據新能源產業迅猛發展的需要，基地制定了《新能源產業基地發展規劃》及《推進實施方案》，將在三年內實施土地一級開發、基礎設施、孵化器、標準廠房、后勤服務設施、招商引資平臺、新能源利用示范等七大工程，并力爭成為集研發、生產、應用于一體的新能源產業發展空間載體，聚集一批有規模、有品牌的新能源企業，引進一批產業帶動力強、投資規模大、經濟效益好的項目，實現新能源產業在基地的集群化發展、規模化發展。

伴隨著八達嶺新能源產業基地試水半年的成果，2010年3月，《北京市振興發展新能源產業實施方案》正式出臺，北京市發展新能源產業的路線圖勾勒完成。該方案具體提出了北京市發展新能源產業的振興目標、發展領域及示范工程，明確了完善政策體系、加大支持力度、支持自主創新、引進高端產業等方面加強政策和保障體系等具體問題。并再次重申，要集中首都的科教資源優勢[2399.34 -2.44%]，在研發和高端制造方面獲得進一步突破，引領全國新能源的發展。在具體產業方面，方案提出，要鞏固太陽能領域研發和高端制造優勢、提升風電設備制造系統集成能力、擴大核電高端技術服務產業規模、加快推進新能源汽車產業發展、提高地熱能關鍵技術研發及工程服務能力、促進生物質能及能源清潔高效利用技術升級。

規劃完成后，北京市新能源產業發展進入了具體實施階段。2010年中旬以來，隨著《北京市加快太陽能開發利用促進產業發展指導意見》、《太陽能光伏屋頂發電項目補助資金管理辦法》、《太陽能熱水系統項目補助資金管理辦法》、《關于北京市農村大中型沼氣、生物質氣化集中供氣工程建設管理的指導意見》等一系列相關配套政策的出臺，北京市新能源產業駛入平穩快速的發展軌道。

新興產業之文化創意

布局脈絡：單獨重點產品、服務——產業集聚區及重點產業項目

通過近幾年迅猛發展，北京文化創意產業已逐步形成了若干文化創意產業集聚區，成為北京服務業的重要組成部分，以及推動北京經濟發展的重要力量。

據初步估計，從2004年到2008年，北京文化創意產業創造增加值占全市GDP的比重由10.1%上升到11%。來自北京市統計局的數據顯示，到目前為止在北京文化創意產業總收入中非工占全市比重達到70%以上，數據表明投資格局已經產生。北京文化創意產業由引導期已經全面進入快速發展期，生產要素能力快速增長。

據了解，北京文化創意產業聚集規劃具體體現在對產業園區建設與分布上，如中關村創意產業先導基地、北京數字娛樂示范基地、大山子藝術中心、德勝園工業設計創意產業基地、東城區文化產業園、國家新媒體產業基地。[page]目前，北京文化創意產業聚集區已經形成以天安[5.03 0.00%]門廣場為中心，北端以奧運體育、演展文化為重點；南端為國家新媒體產業基地，以影視、動漫游戲、網絡出版原創為基礎；左翼是中關村科技教育創新中心和石景山數字娛樂體驗中心；右翼以大山子為中心的現代藝術區和國際傳媒貿易中心。

新興產業之汽車

布局脈絡：完善產業鏈、發展新能源汽車——國際領先的電動汽車研發中心

雖然缺乏與整車企業相匹配的零部件配套能力，但這并未使北京在汽車產業發展上停滯不前。目前，北汽旗下的海納川公司已與國內外數十家優勢企業聯手，建起了一系列高端汽車零部件生產企業，今年產值有望達到百億元。對此，北京市政府有關負責人表示，北京市將引入國內外優質汽車資源，完善汽車產業鏈，逐步建設一個兼顧整車及高端零部件產業的高科技汽車產業集群。

實際上，這一系列的突破與北京市發展汽車產業的決心密不可分。2009年初起草的“北京市五大產業振興方案”就已將汽車產業列入五大產業的第一項。

“舉全市之力發展支撐首都經濟的汽車產業，使北京成為國內一流的汽車制造業城市。”在論證北京市是否要發展汽車產業時，北京市政府明確表示：2002年至2008年，北京汽車產業年均增長高達40%，成為本市經濟發展的重要支撐，在新的發展階段，推動北京汽車產業發展，是保持首都經濟可持續發展，特別是推動現代制造業又好又快發展的重要支撐。

2009年11月，隨著國家發布汽車產業振興規劃，作為五大振興方案之一的《北京市調整和振興汽車產業實施方案》出臺，汽車產業在首都經濟中的地位進一步得到明確。“根據《方案》，北京汽車工業的產值要在2011年達到1600億-1800億元的規模，工業增加值要占到全市工業的10%。”市經信委有關負責人表示，這意味著在2009年至2011年的三年間，北京汽車工業要實現年均15%-20%的增速。

上述實施方案提到，要努力使北京新能源汽車產業，特別是電動汽車產業實現跨越，成為國際領先的電動汽車研發中心，為建成國內重要的新能源汽車研發制造基地打下基礎。為此，北京市將加快純電動乘用車的研發和示范運行；打造千億元級別的商用車優勢企業，以及國內一流的越野車制造基地，進一步做強合資整車企業；培育具有核心競爭力的汽車零部件產業；強化本地汽車零部件產業的配套能力，在關鍵汽車零部件系統領域彌補產業鏈不足，吸引國內外投資主體在京建設高端汽車零部件生產基地。

實施方案還提出，要構建國內領先的區域研發能力，發展國內最具影響力的汽車服務貿易體系。完善產業空間布局，統籌空間資源，促進土地集約利用，推動北京汽車產業集群化發展。

專家建言

立足首都選擇優勢領域

“北京要發展新興產業，首先要做到立足自身城市特點。”首都經貿大學產業經濟研究所教授陳及認為，北京有其自身的優勢和缺陷，新興產業發展不能無節制，也不能混亂無序。

陳及同時表示，相較于七零八落的發展策略，規模帶來的效益將更明顯，北京新興產業發展應該適當形成規模，才能產生外部經濟效應。此外，相應的鼓勵和政策優惠措施也必不可少。一些新興產業具有高風險性，可以通過新的融資平臺為產業發展提供保障，而大多數新興產業都不具備消耗過多勞動力的特點，需要政策配套措施幫助新興產業立足。

“只有規模和領域選擇好，北京新興產業發展才能更具競爭力。”北京社科院經濟研究所所長趙弘建議，北京新興產業的發展應選擇具備競爭優勢的領域，將這些領域作為新興產業發展的“重頭戲”，這些行業包括生物醫藥、新材料、節能環保、新能源汽車、航空航天材料、電子信息等領域；同時，發展新興產業北京市需要形成集聚區，形成獨特的產業規模，比如昌平區未來科技城。

而在中國國際經濟交流中心研究部研究員王軍看來，加快培育北京戰略性新興產業，要加快相關產業的技術突破，搶占產業的制高點，奠定先發優勢。需在充分準備的條件下，采取先行試點，重點突破，著力科技儲備、人才儲備和產業化儲備的原則來進行。

“從具體的戰略選擇上看，生物產業以及新興信息產業作為北京市戰略性新興產業是合適的。”王軍稱，就生物產業而言，建議北京在生物產業中選擇快速增長的增長點進行重點培育，組織實施新醫藥質量升級、生物醫學工程提速發展、生物育種產業化三大發展工程，促進北京生物產業快速提升競爭力。就新興信息產業而言，北京適宜發展如下三個子行業：一是加快電子元器件產業升級，強化自主創新能力建設，加快企業“走出去”，逐步開拓國際市場；二是加快軟件業發展，通過制定區域性政策法規提升軟件業的自主創新能力，加快軟件外包發展和軟件人才培養體系；三是加快發展物聯網行業，加大對重大關鍵技術投入研發的力度，提升物聯網自主創新和產業化應用的速度。