“7月份美國(guó)氣候變化法案未獲國(guó)會(huì)通過(guò)，8月初聯(lián)合國(guó)本年度的第三次氣候變化談判無(wú)果而終，聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)第55次會(huì)議否決了中國(guó)22個(gè)CDM項(xiàng)目，這說(shuō)明全球碳減排市場(chǎng)前景很不明朗。”高級(jí)能源和碳融資專家沈一揚(yáng)博士對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，這一切似乎為10月初的第四次氣候變化談判和年底的墨西哥坎昆氣候變化大會(huì)蒙上了一層陰影。

據(jù)了解，《京都議定書(shū)》將在2012年失效，國(guó)際上一直未有任何關(guān)于氣候框架談判的利好消息，歐美各國(guó)等一些從事CDM交易的國(guó)際機(jī)構(gòu)已經(jīng)不再簽訂新的項(xiàng)目，碳交易市場(chǎng)前景越來(lái)越模糊。

是福，還是禍？

公開(kāi)資料顯示，2010年，全世界碳交易市場(chǎng)將達(dá)到1500億美元，明年將超過(guò)世界石油市場(chǎng)的總量，中國(guó)占據(jù)其中三成以上的市場(chǎng)份額。當(dāng)中國(guó)政府承諾2020年單位GDP碳排放將比2005年減少40%～45%的時(shí)候，這為中國(guó)市場(chǎng)創(chuàng)造了巨大商機(jī)。

據(jù)悉，北京環(huán)境交易所的累積碳交易合計(jì)減排量超過(guò)700萬(wàn)噸，已經(jīng)促成的CDM項(xiàng)目總交易額達(dá)3000多萬(wàn)元；北京市目前已簽發(fā)的碳減排量達(dá)1.3億噸，以一噸10歐元的較低市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算，總額即是13億歐元。

北京環(huán)境交易所總經(jīng)理助理龔俊松公開(kāi)表示，如果是強(qiáng)制減排，那么目前很難討論碳交易所涉及的企業(yè)，關(guān)鍵看國(guó)家相關(guān)政策如何制定，如果是自愿減排，那么所有的企業(yè)都可以涉足其中。

中國(guó)大唐集團(tuán)是國(guó)內(nèi)較早接觸CDM項(xiàng)目的企業(yè)，目前其通過(guò)碳交易已經(jīng)實(shí)質(zhì)獲得的收入超過(guò)2億元人民幣。按照現(xiàn)在歐洲碳交易的價(jià)格十幾歐元左右來(lái)推算，像大唐集團(tuán)這樣，通過(guò)CDM項(xiàng)目獲利過(guò)億的企業(yè)不在少數(shù)。為了適應(yīng)碳交易市場(chǎng)的發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)成立了北京環(huán)境交易所等三大碳交易機(jī)構(gòu)。

中國(guó)巨大的碳交易市場(chǎng)也吸引了很多國(guó)外公司，據(jù)相關(guān)資料顯示，目前聚集在國(guó)內(nèi)三大碳交易所周?chē)顿Y運(yùn)作碳交易的外資已經(jīng)超過(guò)一百億元。

碳交易規(guī)則亟需出臺(tái)

2012年《京都議定書(shū)》即將到期，在全球新的氣候變化框架沒(méi)有確定之前，碳市場(chǎng)又將走向何方？

根據(jù)《京都議定書(shū)》規(guī)定，發(fā)展中國(guó)家不承擔(dān)減排義務(wù)的國(guó)家，又處于碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的低端，交易的買(mǎi)主大多集中在歐洲，還無(wú)法形成真正意義上的碳交易市場(chǎng)。自愿減排能否為國(guó)際碳交易前景營(yíng)造良好的環(huán)境也是未知數(shù)。

“自愿減排，首先來(lái)源于人們對(duì)環(huán)境的重視和自身覺(jué)悟。現(xiàn)在將碳減排作為獨(dú)立部分納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告的企業(yè)越來(lái)越多，不僅是跨國(guó)巨頭，國(guó)內(nèi)的很多公司也有加入進(jìn)來(lái)。也有越來(lái)越多的個(gè)人開(kāi)始了解并自愿開(kāi)始節(jié)能減排。”沈一揚(yáng)對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》記者表示，現(xiàn)在VER市場(chǎng)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制很重要，在現(xiàn)在沒(méi)有出臺(tái)國(guó)際性的強(qiáng)制性指標(biāo)的大背景下，VER市場(chǎng)的機(jī)制將發(fā)揮重要作用。

據(jù)了解，國(guó)家發(fā)改委正在制訂國(guó)內(nèi)自愿減排管理規(guī)則，目前該規(guī)則已經(jīng)進(jìn)入征求意見(jiàn)階段。國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華對(duì)媒體透露，根據(jù)目前的情況看來(lái)，建立碳交易的量化審核標(biāo)準(zhǔn)是有很大難度，而建立自愿排放交易的體系在技術(shù)上實(shí)施比較容易。

沈一揚(yáng)對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，政府為建立國(guó)內(nèi)自愿減排體系設(shè)立規(guī)則正是國(guó)家重視碳交易市場(chǎng)的表現(xiàn)，這份借鑒了CDM管理辦法的規(guī)定一旦形成一整套的管理體系，將對(duì)建立我國(guó)的碳排放體系奠定重要基礎(chǔ)。這也是建立中國(guó)式減排標(biāo)準(zhǔn)體系的第一步，是我們?cè)谕菩惺袌?chǎng)化減排機(jī)制上的一種有益嘗試。

碳買(mǎi)家何在？

節(jié)能減排的愿望是很美好的，但現(xiàn)實(shí)問(wèn)題是誰(shuí)來(lái)購(gòu)買(mǎi)碳？

“就現(xiàn)在看來(lái)，國(guó)際的買(mǎi)家還是中國(guó)自愿減排很重要的投資方。關(guān)鍵還是看國(guó)際氣候公約談判的進(jìn)程。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)與氣候研究中心主任林而達(dá)表示。

就自愿減排而言，買(mǎi)方力量的培養(yǎng)是決定市場(chǎng)發(fā)展的重要因素。國(guó)際買(mǎi)家是中國(guó)自愿減排很重要的投資方。完善國(guó)際碳交易體系關(guān)鍵還是看國(guó)際社會(huì)在后“京都議定書(shū)”時(shí)代氣候談判的進(jìn)程。

“節(jié)能減排動(dòng)力不足，缺乏第三方的量化審核，自然導(dǎo)致國(guó)際上自愿減排市場(chǎng)發(fā)展不樂(lè)觀。”一位業(yè)內(nèi)專家對(duì)《中國(guó)聯(lián)合商報(bào)》表示，2009年，全球自愿性碳交易市場(chǎng)的交易總額為3.82億美元，平均價(jià)格為每噸6.4美元，均比2008年相比下降48%和13%。

“自愿減排是一種有意義的嘗試，但是如果是自愿減排而不是一種強(qiáng)制性的目標(biāo)，最后可能效果有限。”業(yè)內(nèi)人士李峰認(rèn)為，最好還是依靠強(qiáng)制性的減排目標(biāo)來(lái)推動(dòng)。