在金融危機后的低碳時代背景下，面對新一輪國際競爭，新能源被賦予了搶占未來戰(zhàn)略制高點的重任。

“世界正在進入低碳為主的大調(diào)整、大變革時期，為應對高碳能源為主的高碳結構和低碳發(fā)展需求之間的矛盾，中國提出要大力發(fā)展低碳能源技術，并加快形成以風能、太陽能以及先進核能等綠色能源、替代能源的支柱產(chǎn)業(yè)。”中國工程院副院長謝克昌近日在上海世博會“科技創(chuàng)新與城市未來”主題論壇如是說。

謝克昌以及與會多位專家指出，能源短缺和環(huán)境問題迫使全球走向低碳，而在低碳經(jīng)濟的全球博弈中，新能源產(chǎn)業(yè)漸成各國的“兵家必爭之地”。中國正大踏步前進，謀求新能源產(chǎn)業(yè)世界制高點。

低碳經(jīng)濟改變國際新能源產(chǎn)業(yè)格局

“石油、礦產(chǎn)品等原材料價格的大幅攀升，環(huán)境和全球氣候變化等問題日趨嚴峻，說明以大規(guī)模消耗自然資源和破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式難以為繼。面對全球性的能源危機，低碳技術和綠色發(fā)展已成為城市可持續(xù)發(fā)展的重要解決方案。”上海世博會執(zhí)委會專職副主任鐘燕群說。

“在歐洲，有３０個城市已經(jīng)被選作試點單位，來實施高科技的能源系統(tǒng)。”聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長素帕猜·巴尼巴滴在論壇上稱。今年３月９日，歐盟委員會提出了到２０２０年可再生能源２０％和太陽能發(fā)電12％的目標，并宣布其將在２０１３年之前投資１０５０億歐元支持歐盟地區(qū)的“綠色經(jīng)濟”。

奧巴馬在當選美國總統(tǒng)后隨即提出把涉及數(shù)千億美元的新能源投資作為挽救美國經(jīng)濟的最重要籌碼之一，其中，光伏投資稅減免政策獲得延續(xù)，并調(diào)整了對投資更有利的補貼方式。

素帕猜·巴尼巴滴說：“探索低碳、綠色、可再生能源城市發(fā)展的并不只有發(fā)達國家，在發(fā)展中國家中，中國、巴西和印度已經(jīng)走在了前面，成了太陽能、風能和生物燃料技術的出口國。”

據(jù)悉，我國目前在很多能源領域已經(jīng)處于世界領先地位：如核電能源與煤炭能源，我國在可再生能源方面是世界上投資最大的國家。我國的風力發(fā)電與太陽能發(fā)電技術已大大降低了世界風電與太陽能發(fā)電的成本。

“發(fā)展新能源是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟最重要的途徑，新能源產(chǎn)業(yè)正在成為各國政府解決經(jīng)濟衰退的利器。”多位出席論壇的專家表示，在城市化高速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟正影響著全球新能源產(chǎn)業(yè)布局，以太陽能、風能、水電、核電等為代表的新能源產(chǎn)業(yè)由此呈現(xiàn)出加速發(fā)展的勢頭。

我國新能源產(chǎn)業(yè)初顯國際競爭力

低碳經(jīng)濟的核心是新能源技術，包括風能、太陽能、地熱、潮汐、生物質能、水電及核電等。近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，以其中發(fā)展最快的風電為例，已經(jīng)連續(xù)３年實現(xiàn)翻倍增長；而江蘇光伏產(chǎn)能在全國占有半壁江山，占全球的２０％；浙江、上海、江西、河北、四川、河南、重慶、青海等省區(qū)市快速形成產(chǎn)業(yè)分工和特色優(yōu)勢。１０余家企業(yè)形成“中國太陽能海外上市板塊”，占據(jù)全球２０強中的７席，２００７年無錫尚德組件產(chǎn)量已躍居世界第一。

我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的多個領域均位居世界前列：截至２００９年底，我國風電、太陽能發(fā)電裝機分別達到１７５８萬千瓦和２３萬千瓦，相比２０００年分別增長了５１倍和７．７倍；光伏發(fā)電呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，全年安裝量超過１６０兆瓦，超過了２００９年前幾十年安裝量的總和。其中，太陽能并網(wǎng)發(fā)電占到了總量的８５％，達到１３５兆瓦。核電引進建成９１０萬千瓦，在建容量達到２０００萬千瓦，預計２０２０年可實現(xiàn)７０００萬千瓦的目標。目前，我國太陽能制造能力和太陽能利用面積已經(jīng)達到世界第一，風電連續(xù)幾年成倍增長，２００９年新增風力裝機１０００多萬千瓦，居世界第一。從累計裝機來看，位于美國、德國之后，排世界第三。

然而，在新能源產(chǎn)業(yè)逐漸“升溫”的同時，諸多隱憂也逐漸浮現(xiàn)：除了爭論不歇的新能源產(chǎn)能是否過剩的問題，一些地方政府和企業(yè)盲目跟風以及重復建設產(chǎn)業(yè)鏈，已經(jīng)造成部分地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)剛剛起步就已出現(xiàn)發(fā)展失衡的征兆。

此外，與發(fā)達國家相比，我國新能源平均技術水平偏低、利用成本較高，產(chǎn)品競爭力弱，直接影響到產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化推廣。

有專家直言，由于我國對于整個新能源發(fā)展目前缺乏周密、細致的規(guī)劃，造成了該產(chǎn)業(yè)發(fā)展與規(guī)模推進不匹配的現(xiàn)象，出現(xiàn)了諸如新能源產(chǎn)業(yè)鏈尚不完整或上下游產(chǎn)業(yè)鏈無法對接的問題。

我國向新能源世界制高點挺進

事實上，我國作為碳排放大國之一，對于新能源行業(yè)發(fā)展的重視程度可謂是前所未有。“十二五”期間，我國的首要任務就是要培育和發(fā)展新興能源產(chǎn)業(yè)，其中包括核電、水電、風能、太陽能和生物能源等可再生能源。

目前，全國有近２０個省區(qū)市頒布了新能源促進計劃，１００多個城市提出建設新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中包括上海、深圳、成都、蘇州等大型和特大型城市。

筆者在論壇上獲悉，我國首座大型海上風電示范項目——東海大橋海上風電場已初步建成，這也是全球歐洲之外第一個海上風電并網(wǎng)項目。同時，上海市政府也正在加緊推進在政府辦公場所及民居實施太陽能屋頂計劃等。

可以看到，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已是大勢所趨，我國如何實現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，如何謀得世界制高點，是擺在政府、企業(yè)和社會面前的重要課題。

不少專家建議，當務之急是要對新能源產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展做長遠規(guī)劃，科學布局，取長補短，避免追求短期利益，規(guī)范地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切忌一哄而上，重復開發(fā)。謝克昌認為，要在提高關鍵技術研發(fā)和自主知識產(chǎn)權上下工夫，比如間歇性能源的并網(wǎng)和分布技術等。

“建設高效、潔凈、低碳的能源供應體系，推動能源轉換部門技術進步，最重要的一點，應該確立人均能耗控制在顯著低于發(fā)達國家水平，倡導低碳生活，建設節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。”謝克昌說。