國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組問題。會議強調“將積極探索煤炭企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組的主體。”

中投顧問能源行業研究員宋智晨指出，煤炭資源在我國能源消費領域長期占據主導地位，受我國“富煤貧油缺氣”的資源稟賦的影響，在未來相當長的一段時間內，煤炭仍然會占我國一次能源消費量中的絕大部分。這些年，我國煤炭行業發展取得了巨大的成果，煤炭產量連續快速提升，根據中投顧問產業研究中心數據顯示，2009年全年我國共采原煤29.5億噸，預計2010年我國原煤產量將達到32億噸，占據全球煤炭產量的40%以上。雖然我國煤炭行業發展迅速，但是在發展的過程中也存在不少問題，主要問題包括行業集中度低，企業數量過多，資源浪費現象嚴重。

“十一五”期間，我國對煤炭行業的兼并重組工作就已經重視了起來，國內最大的產煤省份山西省于2009年開始，對省內煤炭行業展開全行業的兼并重組，但是由于重組工作主要是將境內的小煤礦由大型國有煤炭企業進行全面的整合重組，因而也就引起了社會上關于煤炭行業“國進民退”的討論。而于今年開始整合的河南省煤炭行業，其兼并重組的主體也是以省內六家主要的大型國有煤炭企業為主。在整個煤炭行業兼并重組的過程中，中小民營企業始終處于被整合的地位。

民營企業在煤炭兼并整合中始終處于被動地位，是有其客觀現實原因的，大家都知道整合煤炭企業需要巨大的資金支持，而國內煤炭領域內，民營企業多為中小型企業，沒有雄厚的資金實力的支持，當然也就無法站到兼并重組的臺前，成為兼并重組的主體。而大型國有煤炭企業往往具有雄厚的資本實力，因而也就順理成章的成為了整合的主體。但是，也不是說民營企業完全沒有成為兼并重組的主體的可能性，我們認為煤炭行業內的民營企業是可以通過聯合的方式，來獲取這種主動性，但是，這也需要獲得政策上的支持與政府的適當引導。

中投顧問發布的《2010-2015年中國煤炭工業投資分析及前景預測報告》指出，“十二五”期間，國家計劃用三年時間，通過兼并重組將煤炭企業由當前的11000家減少到4000家，將目前煤炭企業年均產量30萬噸提升至80萬噸以上，這對于煤炭行業來說，將帶來巨大的變革，也會帶來巨大的投資機會。