國務(wù)院總理溫家寶25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組問題。會議強(qiáng)調(diào)“將積極探索煤炭企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體。”

會議指出，煤炭是國內(nèi)的主要能源，煤炭工業(yè)健康發(fā)展關(guān)系國家能源安全和經(jīng)濟(jì)安全。但目前國內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低、資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題嚴(yán)重，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)。會議指出，在未來的煤炭兼并重組中，必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合”，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)的集約化程度。

此前，國家能源局煤炭司司長方君實(shí)曾透露，國務(wù)院有關(guān)部門正在研究制定煤炭兼并重組政策，該政策有望上升到國家法規(guī)層面。目前尚不清楚此次會議確定的政策是否會上升至國家法規(guī)層面。

根據(jù)6月透露出的“十二五”能源規(guī)劃初稿，煤炭產(chǎn)業(yè)的兼并重組是“十二五”能源規(guī)劃的重要內(nèi)容。

按照初稿的說法，“十二五”期間，國家計(jì)劃用三年時(shí)間，“通過兼并重組將煤炭企業(yè)由當(dāng)前的11000家減少到4000家，煤炭企業(yè)平均產(chǎn)量達(dá)到80萬噸以上，煤炭資源回收率提高到40%，技術(shù)水平明顯提升，環(huán)境保護(hù)和治理能力加強(qiáng)。”目前國內(nèi)煤炭行業(yè)集中度極低，共有煤炭企業(yè)11000家，年均產(chǎn)量僅30萬噸。

在兼并重組方式上，國務(wù)院常務(wù)會議強(qiáng)調(diào)“要積極探索煤礦企業(yè)兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業(yè)成為兼并重組主體，鼓勵(lì)各種所有制煤礦企業(yè)和電力、冶金、化工等行業(yè)企業(yè)以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。”

去年，煤炭大省山西省國土資源廳出臺了《關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組所涉及資源權(quán)價(jià)處置辦法》，山西省境內(nèi)的小煤礦將由大型國有煤炭企業(yè)進(jìn)行全面的整合重組。此次對小煤礦的整合，被爭議為煤炭資本領(lǐng)域的“國進(jìn)民退”。

此次會議還研究部署長江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展工作。會議指出，要以市場為導(dǎo)向，力爭用10年左右時(shí)間，建成暢通、高效、平安、綠色的現(xiàn)代化內(nèi)河水運(yùn)體系。

會議指出，未來將建設(shè)暢通的高等級航道，加快長江干線航道系統(tǒng)治理，實(shí)施西江航運(yùn)干線擴(kuò)能工程，推進(jìn)京杭運(yùn)河、長江三角洲和珠江三角洲高等級航道網(wǎng)建設(shè)。此外，內(nèi)河主要港口和部分地區(qū)重要港口港區(qū)建設(shè)，船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，船舶運(yùn)輸組織優(yōu)化，也是未來的重點(diǎn)。在提高管理水平的同時(shí)，會議還要求處理好水運(yùn)發(fā)展與水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，合理布局沿江沿河產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河水運(yùn)綠色發(fā)展。最后，會議指出要完善水運(yùn)、公路、鐵路、航空、管道等多種運(yùn)輸方式優(yōu)勢互補(bǔ)的一體化運(yùn)輸體系，帶動流域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。