據中國廣播網報道，國務院總理溫家寶25日主持召開國務院常務會議，研究部署推進煤礦企業兼并重組工作。會議強調，"要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體"。分析人士指出，此舉意味著發端于山西的煤礦企業兼并重組終于正式成為國家戰略。

不過，不少行業人士對煤礦兼并重組中保障公平問題表示擔憂。據網易財經的了解，2008年，山西省率先發起政府主導下的煤炭資源整合"風暴"。公開數據顯示，整合完成后，山西省礦井數由2600座減少到1053座，企業主體由2200多家減少到130家。隨后，河南、內蒙古、陜西等省區的煤炭重組整合迅速跟進。不過，圍繞山西煤礦整合所產生的公平問題也引發廣泛關注。

內蒙古鄂爾多斯市一位不愿具名的私營煤礦主告訴網易財經，他本人最關注的也是整合過程中的保障公平問題。"在山西煤礦整合中存在一些讓人擔憂的問題，比如煤礦作價過低，被整合的民企老板遲遲拿不到整合款項。"該煤礦主表示，"從資金實力上來看，國有大中型企業肯定是整合的主體，那么，被整合的民企利益如何保障？"

按照上述國務院常務會議的要求，國有和民營煤礦企業都可以成為兼并重組的主體，不過，在中投顧問能源行業研究員宋智晨看來，民企很難成為整合主體。"整合煤炭企業需要巨大的資金支持，而國內煤炭領域內，民營企業多為中小型企業，沒有雄厚的資金實力的支持，當然也就無法站到兼并重組的臺前。而大型國有煤炭企業往往具有雄厚的資本實力，因而也就順理成章的成為了整合的主體。" 宋智晨表示。

值得關注的是，上述國務院會議特別強調，"要堅持依法辦事，切實維護煤礦企業職工和投資者合法權益，保證煤礦企業兼并重組工作有序開展"。"政策如何落實仍舊是一個問題，畢竟與政府和國企相比，民營企業始終處于弱勢地位。"上述私營煤礦主如是說。