后危機時代是低碳經濟領航的新時代。誰能在新能源領域拔得頭籌，就意味著掌握了低碳時代的發展先機和國際經濟話語權。展望世界新能源發展趨勢，以歐美為代表的世界發達國家，已經制定了新能源發展戰略。大力發展新能源產業，已經成為搶灘世界經濟制高點的必由之路。

伴隨著經濟戰略轉型步伐的加快，擁有新能源發展優勢的中國，也已從調整能源結構入手，減小對傳統能源的倚重程度，開始了對新能源產業的布局。目前，以低碳化為特征的中國能源產業規劃正在悄然變局。包括核電、風能、太陽能、生物質能、潔凈煤，智能電網、分布式能源、車用新能源在內的新興能源產業，將引領經濟的可持續發展。

然而，與新能源發展熱潮相對立的是，中國的新能源產業發展存在著某種令人擔憂的現象。盡管政策已經明顯向新能源傾斜，但與傳統能源相比，期待政策扶持的新能源還是弱者。目前對新能源的規劃仍停留在未來的增量而非現在的存量中，而在新能源領域中國的風電和太陽能光伏發電早已被列入“產能過剩”之列。

業內專家分析指出，中國新能源的發展除技術因素外，政策障礙依然是制約發展的主要瓶頸。一是政策激勵不夠，目前國家支持可再生能源發展的政策體系還不夠完整，相關政策之間缺乏協調，各級政府對新能源產業的政策扶持力度還遠遠不夠；二是可再生能源市場保障機制還不夠完善，難以形成連續穩定的可再生能源市場需求；三是新能源的價格形成機制不完善，發展成本過高。

面對世界新能源發展現狀，當務之急就是要建立一套完整的新能源技術發展路線圖，盡快整合現有產業資源，把現有資源、扶持政策體系及未來十多年的能源投資格局理順，打造高效率的新能源發展的寬松環境，建立中國可持續發展的能源體系。以能源的可持續發展和有效利用來支持中國經濟社會的可持續發展。

國際金融服務集團（UFS）董事局主席何世紅認為，后危機時代的新能源產業發展，需要從世界經濟秩序重建和中國崛起的宏觀視角去觀察。在新興能源產業即將成為發展主導的時刻，打破政策瓶頸，解析新能源發展密碼是關乎中國未來經濟發展戰略的重要步驟。

何世紅表示，中國能否搶占低碳經濟制高點,與能否很好地把握新能源產業發展息息相關。其間，與全球新能源技術領跑者——歐洲的合作不可或缺。

歐洲是新能源發展的起源地，也一直是全球低碳經濟的領頭羊。如今，歐盟及其成員國將在節能減排、發展清潔能源、發展高新技術產業、教育和培訓等方面大規模投入，將低碳產業培育成未來的經濟支柱。與此同時，歐盟還開創了許多低碳發展的獨特機制，歐盟發展低碳產業的有效模式正在成為全球典范。

如今歐洲不僅是世界上新能源產業發展最快的地區之一，也是并網光伏發電和生物質能發電裝機最多的地區之一。歐洲新能源產業的發展，主要是采取了一系列行之有效的措施的結果。一是加強立法，從法律上保障新能源的發展；二是制定規劃，明確目標；三是制定經濟激勵政策。這些政策概括起來有財政補貼、稅收減免、電力加價和低息貸款等；四是加強宣傳，把強化決策者和普通公民對發展可再生能源的重大意義的認識放在十分重要的地位。

業內專家表示，新能源產業在相應發展規劃的推動下，必須依靠政策的扶持。此間，完善新能源定價機制，加強對新能源技術創新、規模化發展的投資補貼、產量補貼或貼息貸款，向新能源企業提供相應優惠政策，加強對新能源發展的投融資支持成為重點。

同時，必須加強區域間協調，合理布局、有序推進新能源產業，防止陷入一哄而起、無序競爭狀態；要提高準入門檻和技術標準，淘汰落后產能，加大行業內整合力度，完善產業鏈布局。

政府層面對此也體現出了高度的謹慎，此前一直聲稱馬上出臺的新能源規劃依然沒有出臺。實際上，在這一關系到未來10年中國新能源產業走向的國家政策上，過去1年多來發改委已經幾易其稿，并多次推遲出臺時間。一些敏感問題短時間內還不能解決。

10月30-31日，“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”將在北京舉行。預計將有來自歐洲和中國能源界的官員和專家精英在論壇上展開新能源合作與發展方面的交流。新能源問題被列為本次“歐洲和中國戰略合作與發展論壇”的重要議題之一。來自中外的頂級能源專家和政府官員將對新能源產業可持續發展歷程中的“成長煩惱”給予破解。

“要把新能源當成一個產業來做，而不僅是簡單地推動發展”，一位新能源產業業內人士表示。作為一個產業，其發展壯大必須由適宜的政策措施提供保障。