3.8億千瓦，這是十年后中國水電要達到的裝機目標，否則難以完成“2020年非化石能源占比15%”的承諾。而到今年8月底，中國水電裝機也僅觸及2億千瓦大關。

不僅是距離目標1.8億千瓦（約合十個三峽電站）的差距，需面對的另一現實是大型水電站建設周期長，2020年要投產的項目基本都需要在2014年前就開工建設。

更為捉襟見肘的是，在提出如此宏大目標之前的幾年，中國水電審批政策全面收緊，導致“十一五”期間常規水電開工嚴重不足，這勢必將影響后續十年投產水電裝機容量。據統計，“十一五”計劃開工的33座重點水電站僅11座獲核準開工，以裝機容量計算僅占比27.1%。

盡管目前水電站放松審批的跡象已現，加速上馬水電項目也是大勢所趨，但困難依舊，水電開發所面臨的環境、移民等一系列制約因素和爭議依然存在，云南虎跳峽多年爭議正是其典型一例。

那么，各方力量包括環保部門和水電開發主體如何權衡，合理進退，才能實現水電科學有序規模化開發呢？