蓄勢 轉身 起跳

半年前排名"墊底"，半年后名至"探花"。

山西在發展中促轉型，在轉型中謀跨越。長期在計劃經濟模式下運行的山西煤炭運銷集團承擔的轉型責任讓你無可選擇。知恥而后勇的山西煤炭運銷集團朔州有限公司迎難而上，跨上"三步并作兩步走"的征程。

今年1至7月份，朔州煤銷公司實現銷售收入19.41億元，比去年同期增長115%；上繳稅金1.37億元，同比增長126%。在集團公司11個市公司前半年的綜合考評中，朔州煤銷公司由年初的倒數第一，躍升正數第三。

轉型發展，跨越發展，朔州煤銷公司選擇了怎樣的路徑？

"綱"舉目張：煤炭統一銷售開創了整治煤炭運銷秩序的良好局面，彰顯全方位的經濟、社會效益

在全國的資源型城市中，朔州市有其特殊的位置。全市僅地方煤礦年產量就在1億噸左右，是僅次于內蒙古鄂爾多斯的全國第二大煤炭生產、銷售地級市。煤炭經濟的健康運行關系到全市經濟社會的全面、協調、可持續發展。

"嚴格實行公路煤炭統一銷售管理，規范煤炭運銷秩序，在煤炭銷售管理中實行源頭稽查、堵塞漏洞、規范票據、優化環境"。在今年4月下旬召開的朔州市"兩會"上，參會的人大代表、政協委員發現市長馮改朵所作的 《政府工作報告》中增加了這樣一項內容。

固有的利益格局將被打破，自然會引發新的矛盾。實行煤炭統一銷售管理，其實是整體利益與局部利益、國家利益與個人利益的博弈。

朔州煤銷公司經理賈保林力陳統一銷售的好處：堵塞稅費流失，增加財政收入，維護朔州煤炭的整體利益；提高銷售集中度，增強朔州煤炭的市場話語權和整體競爭力；遏制私挖濫采現象和超能力生產；規范煤炭生產經營秩序，遏制無序競爭；實現四方共贏，政府增稅、煤礦增收、用戶滿意、煤運增效；形成資源板塊優勢，改善供求關系，優化市場結構。

2009年末，朔州煤銷公司新班子在調研中發現，地方煤礦銷售環節存在現金交易，有些運輸戶利用陜西、內蒙古煤票套購朔州煤炭偷逃稅費，一些儲售煤場非法經營，企業內部個別公路煤焦銷售營業站管理嚴重不到位。

煤炭運銷秩序混亂的背后是國家利益的嚴重流失。在鄉寧縣開展了多年公路煤炭統一經銷工作的賈保林看到了問題的癥結所在。

擔當國有企業應有的社會責任，朔州煤銷公司及時召開黨政聯席會議，統一思想，達成共識，形成決議：一是向市委、市政府匯報全市煤炭銷售環節中存在的稅費嚴重流失的問題；二是及時向集團公司進行匯報；三是在系統內部制定一整套管理改革方案。

公司雷厲風行，在內部管理上四管齊下：從上級部門爭取回3個營業站，設在途經全市的主要路口，進行統一合理布局；配備了幾個業務能力強、素質較高的營業站站長；對系統內550名一線職工進行了業務培訓，對考試不合格的干部職工進行下崗培訓；對機關和直屬單位的人員進行了定編、定崗、定員、定費的"四定"管理，對財務實行了收支兩條線，集中管理。

朔州市政府多次聽取朔州煤銷公司的匯報，反復征求全市各職能部門、縣區政府的意見，召開市政府常務會議專題研究煤炭統一銷售工作。今年3月，朔州市政府明確賦予朔州煤銷公司作為區域內煤炭銷售管理服務的主體，按照"源頭管理、駐礦服務、站點查驗、規范票據、聯合稽查、優化環境"的模式，對全市范圍內所有煤炭生產企業（含國有重點礦）通過公路銷售的煤炭實行統一銷售管理。

為了整頓隊伍，重樹形象，朔州煤銷公司向社會作出7項承諾。

7條鐵的紀律成為朔州煤銷公司干部職工的行動準則。一是嚴格遵守法律法規及有關方針政策，盡職盡責，恪盡職守。二是提高素質、愛崗敬業。保證干部職工不養車、不包車、不拉關系、不收黑錢、不放黑車。三是駐礦和營業站點完善規章制度，嚴明紀律，文明上崗，杜絕工作秩序混亂、工作環境臟亂差，杜絕"吃、拿、卡、要"等違規違紀行為。四是煤炭交易大廳杜絕"門難進、臉難看、事難辦"，減少結算周期，提高辦事效率。五是各個環節端正服務態度，提高服務質量，簡化辦事程序。六是建立完善獎懲制度。七是對營私舞弊、破壞正常工作秩序的行為嚴肅處理。

猛藥克沉疴。煤炭統一銷售管理，切中了朔州煤炭運銷環節的要害，統一銷售工作取得了可喜的成績。全市獨立主體的67座煤礦已有56座實現了駐礦開票。據統計，實行駐礦開票的當月比駐礦開票的前一個月銷量增長36%。

1-7月，全市公路煤炭運銷總量完成2750萬噸，同比增長210%；公路煤炭經銷總量完成770萬噸，同比增長45%。管理的松與緊、疏與密在數字面前顯得涇渭分明。

借"船"出海：乘煤炭資源整合東風尋求新的戰略合作伙伴，壯大現代化的煤炭生產業，打造企業競爭新優勢

畢業于中國礦業大學的張常貴煤礦業務技術過硬，原來是朔州晉源煤炭公司的，原煤礦被整合后，本市和外地的幾家新整合煤礦以年薪100萬元的待遇聘請他，但他最終選擇了留在煤銷公司整合的下窯煤礦。他說："自己過去一手將下窯煤礦從9萬噸/年改造成45萬噸/年，熟悉井下情況；愿意為家鄉的發展做點事；相信山西煤炭運銷集團的發展前景。"

轉型發展，既是資源型城市面臨的課題，也是資源型企業面臨的難題。依托地方經濟優勢，依靠地方政府支持，融入地方經濟發展體系，朔州煤銷公司選準轉型發展的切入點，在新一輪的戰略經濟布局中發展現代化的煤炭生產業、專業化的物流經銷業和多元化的非煤經營業"三大支柱"產業。

煤礦兼并重組是全省煤炭運銷系統2009年的一號工程，朔州煤銷公司在資源整合中搶抓機遇，找準定位，規范有序推進資源整合。

2009年11月，朔州煤銷公司與朔城區原下窯煤礦董事長孫林簽訂了《煤礦轉讓協議》，朔州煤銷公司出資1.71億元，控股90%。

孫林說："煤礦整合前為45萬噸/年，改造后提升到90萬噸/年，參股10%，我還有9萬噸煤炭的收益。對我來說，安全責任也不像原來整天讓人頭疼，最重要的是交待給煤銷公司這樣的國企，也算是對國家、對社會作出了一點貢獻。"

目前，朔州煤銷公司整合了3座煤礦，煤礦保有儲量3億噸，設計生產能力300萬噸。蓮盛煤礦被集團公司納入了全系統首批25座標準化礦井的范圍，下窯煤礦成為集團公司確定的55座重點煤礦之一。

在煤礦接管中，朔州煤銷公司高標準、嚴要求，做到"六個到位"：煤礦管理團隊和"六長"到位；運行管理制度到位；法人治理結構到位；資產評估、盡職調查、審核標準到位；資產、股權、收購轉讓協議簽訂到位；監管措施到位。

下窯煤礦接管前，由于長時間停產，井下煤層自燃起火。接管后，通過采用井下注氮、永久封閉、灌漿等方案進行全方位滅火。2010年3月滅火工作完成，進入巷道整修階段。今年礦井建設項目預計總投資1.5億元，2011年10月將完成礦井建設。

蓮盛煤礦井下布置綜采放頂煤工作面，一井一面達到90萬噸/年的設計生產能力。目前首采工作面已全部安裝完畢，經過聯合試運轉。今年投資8000萬元用于礦建工程，土建工程，設備購置、安裝，洗煤廠等項目正在建設中。

織"網"捕魚：依托銷售網絡優勢加快建設煤炭物流體系，聚合現代服務業的品牌效益和規模效益

采訪中，朔州市從事煤炭運輸業務的個體戶王小壯告訴記者："這年頭穩定的運輸業務不好找，山西煤炭運銷集團朔州寶興公司給咱找到業務，統一管理，減少了不少麻煩，減少了不少費用，咱交點管理費也值，這買賣能做。"

隨著資源整合后產銷格局發生重大變化，煤炭運銷集團經銷地方煤炭的主體地位受到嚴重沖擊，而物流體系建設剛剛起步，朔州煤銷公司著力做實資源、做實運力、做實通道、做實銷售。

朔州煤銷公司今年3月組建寶興物流配送公司，開展煤炭物流配送業務。采用煤銷公司出資1/3、個體戶出資1/3、向廠家賒1/3的方式購買100臺重型卡車，整合社會車輛200-300輛，按照"統一車型、統一調度、統一結算、統一標識"的模式運作。

6月18日，朔州煤銷公司與山西神頭發電有限責任公司舉行了"電煤配送合同簽約儀式"，全面開展煤炭物流配送業務。公司合理調度整合車輛，優先安排運輸業務，快速結算運費，給運輸車輛安裝GPS定位系統，提供"一卡通"全方位服務，形成統一配送的大物流體系。

他們算了一筆賬：朔州三個發電廠年消耗煤炭1000萬噸左右，如果配送電煤500萬噸，噸煤平均運價按20元計算，運費總收入1億元，年利潤可達750萬元-1000萬元，地方財政可增加600萬元的稅金。

陜西和內蒙古煤炭在朔州的入境和過境量2009年已超過500萬噸，且增勢強勁。看準這一商機，朔州煤銷公司在外省煤炭過境的平魯區平萬線，開展買斷"一條路"煤炭物流配送和服務。一是建設高標準的煤炭運輸服務中心，提供加油、維修、餐飲、住宿等服務，塑造煤銷公司服務用戶的社會形象。二是建設一個500萬噸的洗煤廠。三是利用陜西、內蒙古煤炭熱值高、灰熔點低的特點，購進煤炭，配入朔州低熱值、高灰熔點煤炭，開展煤炭物流配送業務。

采訪結束時，公司黨委書記李雨芹告訴記者，自2004年山西省北部三市鐵路儲裝運系統劃歸大同煤礦集團后，朔州煤銷公司一直是公路煤炭運銷"一條腿走路"。今年以來，公司站在企業長遠發展的高度，堅持"兩條腿發展"的理念，著手開展鐵路煤炭銷售業務。一是與山陰朔貿同有限公司集運站達成合作協議，對該站實行控股經營。預計年發運量可達300萬噸，實現銷售收入15.7億元，上繳稅金1億元。二是與平魯區木瓜界煤炭集運站初步談成了合作意向。鐵路經銷業務的開展，也將成為公司新的經濟增長點。