現狀：浙江96.7%以上的石化能源依賴進口

新能源產業主要包括太陽能光伏產業、風電產業、光熱產業等。記者從浙江省經信委資源處了解到，浙江省是能源消耗大省，但全省96.7%以上的石化能源依賴省外調入，能源問題一直是制約經濟社會發展的瓶頸。

“大力推動新能源的開發利用，提高新能源在全省能源消費總量中的比重，有利于優化能源結構，緩解傳統能源日趨緊張的矛盾，也有利于發展低碳經濟，改善生活環境。”相關負責人透露，近年來，浙江省光伏、風電等新能源產業規模不斷擴大，技術裝備與生產工藝不斷升級更新。

即將出臺的十二五規劃中，新能源將繼續作為重要的發展戰略之一。“預計浙江省新能源發展規劃，將要達到3500億至4000億元的規模。”他又指出，去年新能源產業上升勢頭很猛，但也存在著產業鏈發展不協調、產業集聚不明顯、行業管理不到位、企業創新能力不強等問題。“企業自身的科研力量還需要提升。”

目標：2012年實現新能源消費量占比1.5%以上

這位負責人告訴記者，去年對于新能源產業，浙江省制定的目標是，力爭到2012年，全省新能源發電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發電50兆瓦，風力發電300兆瓦；太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，地源(水源)熱泵空調面積超過500萬平方米，年產沼氣1億立方米，實現光伏等新能源消費量占全省能源消費總量的1.5%以上。

“另外，在技術水平上，將力爭實現浙江省光伏等新能源產業達到國際先進水平，培育一批具有國內外市場競爭力的龍頭骨干企業，和具有自主知識產權的裝備制造和系統集成應用企業，成為國內重要新能源裝備研發和制造基地。”

途徑：政府來鋪軌，企業造火車

新能源的發展，政府一定是第一推動力和規劃師。

記者了解到，浙江省對于新能源的補貼政策基本是價格補貼。

“首先，對光伏發電上網電價，按照合理成本加合理利潤的原則，由省物價局按規定積極向國家爭取核準電價。在國家核準前，由省物價局采取臨時電價等措施，予以扶持。省建設廳、省財政廳會幫助企業積極向國家爭取對太陽能光電建筑應用的補助。而風電項目的上網電價實行政府指導價，省電力公司要保證接納新能源發電上網，并全額收購所發電量。目前大部分的新能源發電項目都享受一定的補貼。”資源處負責人告訴記者這是目前政府扶持政策的幾個方面，此外，一些新能源高新技術企業也享受減免稅率的優惠政策。

“新能源在國外已經比較被人們所接受，拿最注重新能源的德國來講，德國是全球太陽能光伏應用最大的國家，占到全球太陽能電池消費的50%。德國新能源的發展得益于政府的推動，真正使得貴族消費走向平民。現在德國一年的裝機量就能達到1000兆瓦，目前中國總的裝機量都沒有這么多。”正泰太陽能科技副總經理仇展煒告訴記者，許多國外的扶持經驗也值得借鑒。

他說，比如德國政府在2004年頒布《新能源法》，鼓勵個人家庭屋頂安裝太陽能發電系統，電由政府收購，收購價格平均達到0.5歐元/度。然后按照每年降低5%的價格執行，到現在收購價格大約在0.35歐元/度。

“比如你花十萬元在家里裝了一套太陽能發電系統，但是每天多出的發電量可以出售，20度電的話就是10歐元收入。”作為傳統能源匱乏的國家，發展清潔新能源已經成為德國戰略能源儲備。看起來好像政府高價收購是吃虧的，但是通過這樣的產業循環培育了一大批有實力的德國太陽能設備制造企業，比如全球排名第一的Q-Cells公司、原材料領域的瓦克公司，同時活躍了資本市場，創造了利潤。

而在美國和日本，政府一般將扶持放在設備投入上，“補貼款是直接補給生產商購買設備的”。運達風電總工程師葉杭冶告訴記者，從2008年開始，中國為每臺1.5兆瓦的發電機組補貼費用，財政部明確規定對符合支持條件企業的首50臺兆瓦級風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助，補助資金主要用于新產品研發。