近期，西北電監(jiān)局收到了陜西省發(fā)改委轉(zhuǎn)來的《關(guān)于請求出臺緩解發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難有關(guān)政策的請示》，該文由大唐陜西公司等四家駐陜發(fā)電公司聯(lián)合上報，文稱2004年以來電煤價格快速上漲、供應不穩(wěn)定，對火電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營造成了巨大壓力，目前各發(fā)電公司所屬電廠多數(shù)已經(jīng)資不抵債。由此提出了七點建議，其中五點建議有關(guān)電煤價格和供應問題，兩點建議有關(guān)跨區(qū)跨省受入水電和跨區(qū)外送電問題。

針對文件中反映的情況和提出的有關(guān)建議，西北電監(jiān)局進行了認真研究。在8月16日省發(fā)改委召開的研究解決在陜四大發(fā)電企業(yè)經(jīng)營困難的座談會上，我局有關(guān)負責人指出，造成省內(nèi)電力企業(yè)經(jīng)營困難的原因首先是近年以來全省發(fā)電裝機容量增速遠高于用電負荷增速，導致火電平均利用小時數(shù)持續(xù)下降，其次是電煤價格不斷攀升，除了以上兩條主要原因外，跨區(qū)跨省交易中利益分配不合理也影響了發(fā)電企業(yè)利益。并針對以上原因提出三點建議：一是建議政府有關(guān)部門根據(jù)用電負荷增長合理規(guī)劃電源項目，提高火電平均利用小時數(shù)，緩解“僧多粥少”的局面。二是同意發(fā)電企業(yè)提出的有關(guān)電煤的五點意見，控制電煤價格過快上漲，實施電煤價格補貼，保障電煤供應量。三是對于超出年度發(fā)電計劃的外省水電增發(fā)電量，由水電企業(yè)購買陜西火電機組的發(fā)電權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)有關(guān)政策收取輸電費用和網(wǎng)損，這樣火電企業(yè)以出讓發(fā)電權(quán)的形式獲取了相當?shù)难a償，水電企業(yè)以相對合理的價格送出電量，而且通過市場機制促進可再生能源全額收購，理順了各市場主體的利益關(guān)系。根據(jù)這一思路我局正在制定《西北區(qū)域水火電機組發(fā)電權(quán)交易暫行辦法》。

會后，我局向省發(fā)改委提交了規(guī)范跨區(qū)跨省交易、保障市場主體利益的書面意見，同時與西北電網(wǎng)公司就解決跨區(qū)跨省交易的有關(guān)問題進行了座談，完善水火電機組發(fā)電權(quán)交易的可操作性，并要求西北電網(wǎng)公司依法依規(guī)開展跨省電能交易，促進工作規(guī)范開展。

9月1日，在省發(fā)改委召開的第二次座談會議上，我局有關(guān)負責人指出，年初以來我局制定的跨省電能交易規(guī)則、水火電發(fā)電權(quán)交易辦法是在國家有關(guān)政策的框架下、結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H研究制訂出的，目的是以市場方式保障包括發(fā)電企業(yè)在內(nèi)的市場主體的應得利益，解決跨省購入水電省（區(qū)）火電企業(yè)的市場公平問題，進一步促進跨省電能交易公平、公正開展。對于解決跨區(qū)交易中的問題，我局將組織區(qū)內(nèi)有關(guān)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電集團，赴華中就西北－華中跨區(qū)電能交易工作開展調(diào)研，協(xié)商合理的交易機制，然后根據(jù)國家有關(guān)文件對工作職能的劃分，向國家電監(jiān)會進行專門匯報，建議有國家有關(guān)部門牽頭制定、核準交易方案，促進西北送端電力市場健康發(fā)展。

目前，《西北區(qū)域跨省（區(qū)）電能交易規(guī)則》正在書面征求政府有關(guān)部門、電力企業(yè)的意見，再次修改后將上報國家電監(jiān)會批準執(zhí)行。下一步，我局將根據(jù)即將印發(fā)的第二次座談會議紀要精神，結(jié)合電力市場運營實際，完善并適時推出《西北區(qū)域水火電機組發(fā)電權(quán)交易暫行辦法》。