為完成上級下達的用電量控制指標，河北衡水市安平縣近日想出了全縣拉閘限電的“妙招”：縣里企事業單位、公共設施全都包括在內，就連普通百姓，每過3天也不得不面對一次長達22小時的停電煎熬。這項政策出臺后，不僅招來當地百姓齊聲抱怨，也引起了媒體和社會公眾的高度關注，更在網絡上引發廣泛質疑。

在一片責問聲中，“無差別限電”僅執行了幾天就匆匆中止，當地政府有關負責人稱，這是為實現節能減排目標而采取的權宜之計，現在正著眼于淘汰落后產能、提高生產效率研究一系列的新措施。一項觸及地方社會經濟諸多方面的措施，草率實施又不了了之，給民生造成重大影響竟以“權宜之計”一帶而過。利國利民的節能減排政策，沒有科學決策，就可能帶來禍害。

“純屬胡來，得不償失”

在安平縣臺城村，當地村民弓大娘一提起停電的事兒，就無奈地直搖頭：“停電老百姓當然有意見了，但是找誰說去啊？”一停電，村里的地沒法抽水澆了，就連日常的洗衣做飯都成了大問題。她擰開水龍頭，干干的，一滴水也流不出來。無奈之下，村民們只好在家里備好大水缸，趁著有水的時候裝得滿滿的，應對缺水難題。

停電之后，農村人吃水尚有水缸，離不開電力的醫院限電后如何運轉呢？在安平縣人民醫院一樓繳費處一塊黑板上，停電通知赫然在目：“從即日起每隔4天停電一次，停電時間：早6點至晚8點。2010年8月27日”。

那么，前來就診的病患如何看待醫院這則停電通知呢？“胡來，胡來，純屬胡來！得不償失。”在醫院住院的病號馬先生告訴記者，一停電，整個醫院樓道里黑燈瞎火的，走路都要摸索著，病人吃藥也不方便，ＣＴ、彩超、心電圖等一些必須依靠電力才能工作的醫療設備也無法正常運轉，難道公眾生病也要看時間嗎？

馬先生認為，依靠無差別的限電實現節能降耗，不僅勞民傷財，而且根本無法實現節能降耗的目的。限電后，安平縣賣得最火的商品就是發電機，一些服務性企業根本不可能因為停電而歇業，只要在限電時靠發電機撐著，燒柴油時冒著黑煙，既沒有節能，還增加了空氣污染。

記者采訪時了解到，大限電政策之下，安平縣普通居民苦不堪言。一些居民表示，節能減排是一項好政策，但是不應該不分青紅皂白，連老百姓的生活用電也一并限了。限電之后，一些認為“不值當”買發電機的小商戶干脆關門歇業，而居民家中的電腦、電視、冰箱、空調、洗衣機等家用電器都成了擺設，甚至一些居民連廁所都不敢用了。同時，安平縣從事電氣焊、車輛修理、經濟快餐等行業的商戶，停電時也只能望“電”興嘆，學校的電教設備歇業之后，老師也只好回歸傳統式教學。

安平縣是“中國絲網之鄉”，節能降耗大限電政策實行后，一些絲網加工企業更是苦不堪言。因為限電，一些業主好不容易爭取到的訂單因為電荒而無法生產，不得不承擔延期交貨的違約責任。面對發電機熱賣勢頭，一些看到商機的老板買進了大量發電機，準備大賺一筆。然而哪料到，面對一致的質疑和反對聲，安平縣有關部門“朝令夕改”，又恢復供電了！“被忽悠了！”現在一天都賣不出一臺發電機的老板痛心地說。一些居民也表示，節能減排本來是一項長期工作，需要落實在平時工作中。有的地方和部門平時對節能減排不上心，到最后考核要結果的關頭，才“慌不擇路”，臨時抱佛腳，科學決策能力有待提升。

“拍腦袋”決策原是“權宜之計”

安平縣這項無差別的全城限電政策被一些網民譏為“拍腦袋式決策”，為了完成節能減排目標，竟然出此“下策”。網民“靠近幸福”說，真想問問政府，這樣真的節能減排了嗎？所有的廠家都只能生產原來一半的產品，訂下合同的損失虧大了，誰來買單？買發電機工作，電是省了國家的了，那發電用的油呢，真的節能了嗎？

記者了解到，自8月27日起，安平縣就實施了有序供電措施，但由于限電效果“不明顯，距上級下達的用電量控制指標差距較大。”于是，9月1日，該縣發出《關于進一步加強有序限電的通知》，為確保完成今年和“十一五”節能目標，有效控制全社會用電過快增長，決定進一步調整限電計劃，強化限電措施，從2010年9月3日開始，對全縣98條線路分3批實施有序限電，每批限電時間為22小時，從當日21時到次日19時，即每供電50個小時停電22小時。

那么，安平縣為何如此“強化”限電措施呢？該縣發改局局長王京凱表示，安平是河北省節能減排“雙三十”縣之一，作為“中國絲網之鄉”，安平有絲網企業近萬家，分布在全縣每個村。今年上半年電耗增速大，市里召開節能減排會議后，給縣里下達了后幾個月的用電指標。限電只是為完成節能減排指標的權宜之計，由于居民用電和企業用電線路不分，所以限電給居民生活造成了不良影響。現在，安平縣居民用電已全部恢復，有關部門正在研究更加合理的限電措施，并在縣電視臺對居民做出“解釋”。

記者了解到，安平縣是耗能大縣，一個縣用電量與市里其他三四個縣總和相當。由于上級部門給安平縣下達了到年底的3個多月用電指標，全縣停電一個月才不超過指標。面對節能減排和ＧＤＰ增長指標的“一票否決”雙重壓力，安平縣才出臺限電措施。

一些網民認為，安平在節能減排考核逼近時才出此“下策”，不僅“顧此失彼”，且過于簡單粗暴。網民“屈萬州”說，節能減排的本義，在于減少能源浪費和降低廢氣排放，安平縣的大限電模式不科學、不合理之處顯而易見，不僅百姓正常生活被長時間停電所擾亂，也嚴重干擾到企業有序生產和醫院等公共服務的正常運行。當地民眾的怨聲，便是對這種粗暴限電節能措施的最好評判。

有專家在接受媒體采訪時指出，安平縣無差別限電的做法很荒謬，是一種“懶政”，對節能減排要達到的淘汰高耗能、高污染企業，推進結構調整并無助益。因為，節能減排是為了讓資源利用率更高，簡單的拉閘不供電是一種倒退。一刀切之后，守規矩的不守規矩的統統關掉，然后一旦供電，統統都可以生產，這對于結構調整、技術改進和管理的完善沒有任何效果。

十三項新措施做好節能減排

面對大限電引來的軒然大波，安平縣一些人士認為，當初出臺限電方案的時候，五六個部門參與討論，沒有廣泛地向老百姓征求意見，最終出臺的方案欠妥。

“荒謬”的限電之舉引來公眾一片熱議和質疑聲之后，安平縣召開了四大班子協調會，并向縣里的人大代表和政協委員征求意見，同時，安排發改局、電力局等單位負責人錄播電視節目，通過縣電視臺向公眾說明節能減排的重要意義，并對未來計劃采取的措施作出解釋說明。

有關負責人接受采訪時表示，限電節能只是權宜之計，淘汰落后產能、提高生產效率等措施才是節能降耗的根本舉措。記者了解到，目前安平縣已恢復正常供電，有關部門正在研究13項措施，以實現有保有壓，合理限電。

安平縣發改局局長王京凱表示，安平縣將在確保完成節能減排目標任務的基礎上，力爭保證城鄉居民以及醫院、學校、自來水等公益性事業單位用電需求，保證入統企業、看守所等單位用電。而無證經營企業，拖欠稅款或逃稅漏稅企業，不能及時上報有關數據或產值明顯偏低的企業，沒有按照要求建立企業生產臺賬和能源消耗臺賬的企業，能源消耗增減變化與企業生產效益嚴重不匹配的企業，違法占地企業，都將被斷電關停。

按照安平縣要求，未按規定進入園區的非法鍍鋅企業或者排放治理未達標的拔絲、化工、鑄造、建材等企業也將一律斷電關停，單位產值耗能相對較高的重點耗能企業將實施限電措施。此外，一些鍍鋅企業和電鍍廠也將被全部斷水斷電。

按照計劃，今后，安平縣各機關事業單位將制定月度用電、用油定額指標，以確保機關用能同比下降10％。街道照明路燈、公共活動場所照明、景觀燈也將限時照明。除大型活動外，街道路燈及景觀照明也將在22點關閉。