蓄勢 轉(zhuǎn)身 起跳

半年前排名"墊底"，半年后名至"探花"。

山西在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越。長期在計劃經(jīng)濟模式下運行的山西煤炭運銷集團承擔(dān)的轉(zhuǎn)型責(zé)任讓你無可選擇。知恥而后勇的山西煤炭運銷集團朔州有限公司迎難而上，跨上"三步并作兩步走"的征程。

今年1至7月份，朔州煤銷公司實現(xiàn)銷售收入19.41億元，比去年同期增長115%；上繳稅金1.37億元，同比增長126%。在集團公司11個市公司前半年的綜合考評中，朔州煤銷公司由年初的倒數(shù)第一，躍升正數(shù)第三。

轉(zhuǎn)型發(fā)展，跨越發(fā)展，朔州煤銷公司選擇了怎樣的路徑？

"綱"舉目張：煤炭統(tǒng)一銷售開創(chuàng)了整治煤炭運銷秩序的良好局面，彰顯全方位的經(jīng)濟、社會效益

在全國的資源型城市中，朔州市有其特殊的位置。全市僅地方煤礦年產(chǎn)量就在1億噸左右，是僅次于內(nèi)蒙古鄂爾多斯的全國第二大煤炭生產(chǎn)、銷售地級市。煤炭經(jīng)濟的健康運行關(guān)系到全市經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

"嚴(yán)格實行公路煤炭統(tǒng)一銷售管理，規(guī)范煤炭運銷秩序，在煤炭銷售管理中實行源頭稽查、堵塞漏洞、規(guī)范票據(jù)、優(yōu)化環(huán)境"。在今年4月下旬召開的朔州市"兩會"上，參會的人大代表、政協(xié)委員發(fā)現(xiàn)市長馮改朵所作的 《政府工作報告》中增加了這樣一項內(nèi)容。

固有的利益格局將被打破，自然會引發(fā)新的矛盾。實行煤炭統(tǒng)一銷售管理，其實是整體利益與局部利益、國家利益與個人利益的博弈。

朔州煤銷公司經(jīng)理賈保林力陳統(tǒng)一銷售的好處：堵塞稅費流失，增加財政收入，維護朔州煤炭的整體利益；提高銷售集中度，增強朔州煤炭的市場話語權(quán)和整體競爭力；遏制私挖濫采現(xiàn)象和超能力生產(chǎn)；規(guī)范煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序，遏制無序競爭；實現(xiàn)四方共贏，政府增稅、煤礦增收、用戶滿意、煤運增效；形成資源板塊優(yōu)勢，改善供求關(guān)系，優(yōu)化市場結(jié)構(gòu)。

2009年末，朔州煤銷公司新班子在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地方煤礦銷售環(huán)節(jié)存在現(xiàn)金交易，有些運輸戶利用陜西、內(nèi)蒙古煤票套購朔州煤炭偷逃稅費，一些儲售煤場非法經(jīng)營，企業(yè)內(nèi)部個別公路煤焦銷售營業(yè)站管理嚴(yán)重不到位。

煤炭運銷秩序混亂的背后是國家利益的嚴(yán)重流失。在鄉(xiāng)寧縣開展了多年公路煤炭統(tǒng)一經(jīng)銷工作的賈保林看到了問題的癥結(jié)所在。

擔(dān)當(dāng)國有企業(yè)應(yīng)有的社會責(zé)任，朔州煤銷公司及時召開黨政聯(lián)席會議，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，形成決議：一是向市委、市政府匯報全市煤炭銷售環(huán)節(jié)中存在的稅費嚴(yán)重流失的問題；二是及時向集團公司進行匯報；三是在系統(tǒng)內(nèi)部制定一整套管理改革方案。

公司雷厲風(fēng)行，在內(nèi)部管理上四管齊下：從上級部門爭取回3個營業(yè)站，設(shè)在途經(jīng)全市的主要路口，進行統(tǒng)一合理布局；配備了幾個業(yè)務(wù)能力強、素質(zhì)較高的營業(yè)站站長；對系統(tǒng)內(nèi)550名一線職工進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對考試不合格的干部職工進行下崗培訓(xùn)；對機關(guān)和直屬單位的人員進行了定編、定崗、定員、定費的"四定"管理，對財務(wù)實行了收支兩條線，集中管理。

朔州市政府多次聽取朔州煤銷公司的匯報，反復(fù)征求全市各職能部門、縣區(qū)政府的意見，召開市政府常務(wù)會議專題研究煤炭統(tǒng)一銷售工作。今年3月，朔州市政府明確賦予朔州煤銷公司作為區(qū)域內(nèi)煤炭銷售管理服務(wù)的主體，按照"源頭管理、駐礦服務(wù)、站點查驗、規(guī)范票據(jù)、聯(lián)合稽查、優(yōu)化環(huán)境"的模式，對全市范圍內(nèi)所有煤炭生產(chǎn)企業(yè)（含國有重點礦）通過公路銷售的煤炭實行統(tǒng)一銷售管理。

為了整頓隊伍，重樹形象，朔州煤銷公司向社會作出7項承諾。

7條鐵的紀(jì)律成為朔州煤銷公司干部職工的行動準(zhǔn)則。一是嚴(yán)格遵守法律法規(guī)及有關(guān)方針政策，盡職盡責(zé)，恪盡職守。二是提高素質(zhì)、愛崗敬業(yè)。保證干部職工不養(yǎng)車、不包車、不拉關(guān)系、不收黑錢、不放黑車。三是駐礦和營業(yè)站點完善規(guī)章制度，嚴(yán)明紀(jì)律，文明上崗，杜絕工作秩序混亂、工作環(huán)境臟亂差，杜絕"吃、拿、卡、要"等違規(guī)違紀(jì)行為。四是煤炭交易大廳杜絕"門難進、臉難看、事難辦"，減少結(jié)算周期，提高辦事效率。五是各個環(huán)節(jié)端正服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，簡化辦事程序。六是建立完善獎懲制度。七是對營私舞弊、破壞正常工作秩序的行為嚴(yán)肅處理。

猛藥克沉疴。煤炭統(tǒng)一銷售管理，切中了朔州煤炭運銷環(huán)節(jié)的要害，統(tǒng)一銷售工作取得了可喜的成績。全市獨立主體的67座煤礦已有56座實現(xiàn)了駐礦開票。據(jù)統(tǒng)計，實行駐礦開票的當(dāng)月比駐礦開票的前一個月銷量增長36%。

1-7月，全市公路煤炭運銷總量完成2750萬噸，同比增長210%；公路煤炭經(jīng)銷總量完成770萬噸，同比增長45%。管理的松與緊、疏與密在數(shù)字面前顯得涇渭分明。

借"船"出海：乘煤炭資源整合東風(fēng)尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴，壯大現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)，打造企業(yè)競爭新優(yōu)勢

畢業(yè)于中國礦業(yè)大學(xué)的張常貴煤礦業(yè)務(wù)技術(shù)過硬，原來是朔州晉源煤炭公司的，原煤礦被整合后，本市和外地的幾家新整合煤礦以年薪100萬元的待遇聘請他，但他最終選擇了留在煤銷公司整合的下窯煤礦。他說："自己過去一手將下窯煤礦從9萬噸/年改造成45萬噸/年，熟悉井下情況；愿意為家鄉(xiāng)的發(fā)展做點事；相信山西煤炭運銷集團的發(fā)展前景。"

轉(zhuǎn)型發(fā)展，既是資源型城市面臨的課題，也是資源型企業(yè)面臨的難題。依托地方經(jīng)濟優(yōu)勢，依靠地方政府支持，融入地方經(jīng)濟發(fā)展體系，朔州煤銷公司選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點，在新一輪的戰(zhàn)略經(jīng)濟布局中發(fā)展現(xiàn)代化的煤炭生產(chǎn)業(yè)、專業(yè)化的物流經(jīng)銷業(yè)和多元化的非煤經(jīng)營業(yè)"三大支柱"產(chǎn)業(yè)。

煤礦兼并重組是全省煤炭運銷系統(tǒng)2009年的一號工程，朔州煤銷公司在資源整合中搶抓機遇，找準(zhǔn)定位，規(guī)范有序推進資源整合。

2009年11月，朔州煤銷公司與朔城區(qū)原下窯煤礦董事長孫林簽訂了《煤礦轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，朔州煤銷公司出資1.71億元，控股90%。

孫林說："煤礦整合前為45萬噸/年，改造后提升到90萬噸/年，參股10%，我還有9萬噸煤炭的收益。對我來說，安全責(zé)任也不像原來整天讓人頭疼，最重要的是交待給煤銷公司這樣的國企，也算是對國家、對社會作出了一點貢獻(xiàn)。"

目前，朔州煤銷公司整合了3座煤礦，煤礦保有儲量3億噸，設(shè)計生產(chǎn)能力300萬噸。蓮盛煤礦被集團公司納入了全系統(tǒng)首批25座標(biāo)準(zhǔn)化礦井的范圍，下窯煤礦成為集團公司確定的55座重點煤礦之一。

在煤礦接管中，朔州煤銷公司高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做到"六個到位"：煤礦管理團隊和"六長"到位；運行管理制度到位；法人治理結(jié)構(gòu)到位；資產(chǎn)評估、盡職調(diào)查、審核標(biāo)準(zhǔn)到位；資產(chǎn)、股權(quán)、收購轉(zhuǎn)讓協(xié)議簽訂到位；監(jiān)管措施到位。

下窯煤礦接管前，由于長時間停產(chǎn)，井下煤層自燃起火。接管后，通過采用井下注氮、永久封閉、灌漿等方案進行全方位滅火。2010年3月滅火工作完成，進入巷道整修階段。今年礦井建設(shè)項目預(yù)計總投資1.5億元，2011年10月將完成礦井建設(shè)。

蓮盛煤礦井下布置綜采放頂煤工作面，一井一面達(dá)到90萬噸/年的設(shè)計生產(chǎn)能力。目前首采工作面已全部安裝完畢，經(jīng)過聯(lián)合試運轉(zhuǎn)。今年投資8000萬元用于礦建工程，土建工程，設(shè)備購置、安裝，洗煤廠等項目正在建設(shè)中。

織"網(wǎng)"捕魚：依托銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢加快建設(shè)煤炭物流體系，聚合現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌效益和規(guī)模效益

采訪中，朔州市從事煤炭運輸業(yè)務(wù)的個體戶王小壯告訴記者："這年頭穩(wěn)定的運輸業(yè)務(wù)不好找，山西煤炭運銷集團朔州寶興公司給咱找到業(yè)務(wù)，統(tǒng)一管理，減少了不少麻煩，減少了不少費用，咱交點管理費也值，這買賣能做。"

隨著資源整合后產(chǎn)銷格局發(fā)生重大變化，煤炭運銷集團經(jīng)銷地方煤炭的主體地位受到嚴(yán)重沖擊，而物流體系建設(shè)剛剛起步，朔州煤銷公司著力做實資源、做實運力、做實通道、做實銷售。

朔州煤銷公司今年3月組建寶興物流配送公司，開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。采用煤銷公司出資1/3、個體戶出資1/3、向廠家賒1/3的方式購買100臺重型卡車，整合社會車輛200-300輛，按照"統(tǒng)一車型、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一標(biāo)識"的模式運作。

6月18日，朔州煤銷公司與山西神頭發(fā)電有限責(zé)任公司舉行了"電煤配送合同簽約儀式"，全面開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。公司合理調(diào)度整合車輛，優(yōu)先安排運輸業(yè)務(wù)，快速結(jié)算運費，給運輸車輛安裝GPS定位系統(tǒng)，提供"一卡通"全方位服務(wù)，形成統(tǒng)一配送的大物流體系。

他們算了一筆賬：朔州三個發(fā)電廠年消耗煤炭1000萬噸左右，如果配送電煤500萬噸，噸煤平均運價按20元計算，運費總收入1億元，年利潤可達(dá)750萬元-1000萬元，地方財政可增加600萬元的稅金。

陜西和內(nèi)蒙古煤炭在朔州的入境和過境量2009年已超過500萬噸，且增勢強勁。看準(zhǔn)這一商機，朔州煤銷公司在外省煤炭過境的平魯區(qū)平萬線，開展買斷"一條路"煤炭物流配送和服務(wù)。一是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的煤炭運輸服務(wù)中心，提供加油、維修、餐飲、住宿等服務(wù)，塑造煤銷公司服務(wù)用戶的社會形象。二是建設(shè)一個500萬噸的洗煤廠。三是利用陜西、內(nèi)蒙古煤炭熱值高、灰熔點低的特點，購進煤炭，配入朔州低熱值、高灰熔點煤炭，開展煤炭物流配送業(yè)務(wù)。

采訪結(jié)束時，公司黨委書記李雨芹告訴記者，自2004年山西省北部三市鐵路儲裝運系統(tǒng)劃歸大同煤礦集團后，朔州煤銷公司一直是公路煤炭運銷"一條腿走路"。今年以來，公司站在企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，堅持"兩條腿發(fā)展"的理念，著手開展鐵路煤炭銷售業(yè)務(wù)。一是與山陰朔貿(mào)同有限公司集運站達(dá)成合作協(xié)議，對該站實行控股經(jīng)營。預(yù)計年發(fā)運量可達(dá)300萬噸，實現(xiàn)銷售收入15.7億元，上繳稅金1億元。二是與平魯區(qū)木瓜界煤炭集運站初步談成了合作意向。鐵路經(jīng)銷業(yè)務(wù)的開展，也將成為公司新的經(jīng)濟增長點。