湖南作為全國有名的高瓦斯礦井、瓦斯突出礦井集中區，近年來通過建設瓦斯地面抽放系統、強力推行先抽瓦斯后采煤等綜合措施，瓦斯災害治理取得了很大成效。但瓦斯綜合利用仍是步履蹣跚。

可當燃料可發電，瓦斯利用潛力巨大

瓦斯，又叫煤層氣，是伴生在煤層中的一種可燃氣體。當礦井中瓦斯濃度超限，可使人窒息死亡，如遇明火即可燃燒、爆炸，引發事故。歷年來，因瓦斯引發的生產安全事故，占到我省煤礦安全生產事故的三分之一強。

為減少事故，提升煤礦安全水平，湖南省自2006年以來強力開展煤礦瓦斯綜合治理，鼓勵高瓦斯礦井、瓦斯突出礦井建立地面瓦斯抽放系統，實行“先抽后采”。“先抽后采”，就像魚塘里抓魚，與其駕船到水里撈魚，還不如抽干了水，直接抓。”省煤炭工業局局長李聯山給記者打了個形象的比喻。

其實，瓦斯利用好了，完全可以變害為寶。據省瓦斯治理和利用工程研究中心專家黃貴炳介紹，瓦斯的主要成分是甲烷，燃燒后發熱量高，產生的廢氣少，可廣泛用于發電、民用及汽車燃料、化工等領域。1立方米瓦斯的熱值相當于1.22千克標準煤，可發3.5千瓦時左右的電；如果用瓦斯替代汽油當汽車燃料，1立方米瓦斯相當于1公升優質汽油，是常規天然氣最現實可靠的補充或替代能源。而每利用1億立方米瓦斯，相當于減排二氧化碳150萬噸。美國作為世界上最早開發利用瓦斯的國家，其瓦斯年銷售量已占到其天然氣銷售總量的8.7%。在我國，目前全國民用瓦斯用戶近100萬戶，瓦斯發電裝機容量超過100萬千瓦。

“湖南瓦斯利用潛力巨大。”黃貴炳給記者算了筆賬，根據省瓦斯治理和利用工程研究中心的報告，我省煤礦瓦斯年排放量在4億立方米左右。如果用來發電，可發14億千瓦時電量，相當于1臺30萬千瓦火電機組一年的發電量。雙峰縣境內的蛇形山煤礦于2007年建成了我省首個瓦斯電站，年發電量近700萬千瓦時，基本滿足礦區生產生活用電。另外，該礦還將抽采出來的瓦斯輸送到礦區職工家中，煮飯燒水等都用瓦斯作燃料，既清潔又經濟。

每個瓦斯電站補助100萬元，政策引導激勵瓦斯綜合利用

為積極推動綜合利用，國務院于2006年下發專門文件，配套出臺多項政策，鼓勵、扶持瓦斯開發利用。

我省煤炭部門在瓦斯抽采利用上也開展了卓有成效的探索。2006年開始，我省在漣源市、宜章縣和嘉禾縣開展地面瓦斯抽放示范建設。2008年，省政府在漣源市召開現場經驗交流會，全面推廣瓦斯抽采。截至目前，全省已有287處礦井建立地面瓦斯抽采系統，年抽采瓦斯超億立方米。特別是漣源市、宜章縣成為全省瓦斯抽放示范縣，建成了力達、蛇形山、坦家沖3個地面瓦斯抽放系統示范礦井。全省因瓦斯引發的煤礦安全事故已連續三年以20%以上的比例下降。

為推動瓦斯綜合利用，省政府在去年出臺“每建設一個瓦斯發電站補助100萬元”的基礎上，今年再次推出激勵政策：每抽1立方米瓦斯補助0.1元，每利用1立方米瓦斯補助0.1元，上網電價比照國家可再生能源發電價格中的生物質能發電價格執行。省煤炭工業局提出，在現有4個瓦斯發電站的基礎上，今年再新建20個瓦斯發電站，年利用瓦斯超過1億立方米，每年可提供3億千瓦時電量。

以投資1200多萬元建成的漣源市力達煤礦瓦斯電站為例，2臺500千瓦發電機組，年利用瓦斯200萬立方米左右，可發電700萬千瓦時。其上網電價和財政補貼加起來,其年發電收入在400萬元。也就是說，只要3年時間基本可收回投資成本。

嘗到甜頭的力達煤礦負責人陳建初介紹，今年新成立了力達瓦斯發電能源公司，計劃再增加兩臺機組，把附近煤礦的瓦斯全部抽采過來，集中開發利用。

國內產煤大省，如河南、江西、重慶等省市，目前建成運行的瓦斯電站有70多個，瓦斯日發電量達350萬千瓦時。一年下來，至少可以綜合利用瓦斯4億立方米，相當于新增50萬噸標準煤。

大規模推廣瓦斯利用存在諸多瓶頸

相對于兄弟省市大干快上和力達煤礦的擴張計劃，全省煤礦瓦斯綜合利用卻“上頭熱，下頭冷”。一個典型表現是，省里年初定的新建30個瓦斯電站的目標，已悄然改為20個。究其原因，“下面煤礦對建設瓦斯電站、開展瓦斯綜合利用‘不來神’”。

瓦斯利用潛力巨大，政府也從財政、上網電價等多方面給予扶植，為何難以大規模推開呢？據省煤炭工業局相關負責人介紹，我省大規模推廣瓦斯綜合利用，至少還要邁過以下幾道“坎”：

一是人才制約。據統計，全省煤炭行業從業人員有30多萬，但專業技術人員卻只占到2.7%，特別是能從事采礦、地質等主體專業及瓦斯利用等新興技術的專業人員更是鳳毛麟角，全省476處高瓦斯礦井和煤與瓦斯礦井，平均每個礦分攤不到1名專業技術人員。對于濃度低于25%的瓦斯，目前還沒有一種安全可靠的利用方式。

二是資源賦存制約。湖南大部分煤礦開采煤層單一，且煤層賦存不穩定，呈“雞窩狀”、“藕節狀”分布，煤層透氣性差，瓦斯抽采效果不理想，集中利用難度大、成本高，難以形成規模化抽采效應。

三是主觀投資愿望不強。目前400多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯礦井，70%是鄉鎮個體煤礦。相對于每套1000多萬的瓦斯發電系統，絕大部分礦主不愿意投入。據記者采訪，每噸煤的瓦斯抽采成本大概在40元左右，大多數小煤礦主不愿意掏這個錢，大多選擇自然排放。即使想建設瓦斯電站，但對瓦斯抽采量能否保證正常發電需求存在擔憂，不敢貿然動手。加之近年來持續不斷的煤礦技改整合投資巨大，一定程度上使小煤礦主無力投入。銀行對煤礦等高危行業的貸款從緊，一定程度上抑制了投資行為。

四是相關配套政策難落實。中央和省里都出臺了煤礦瓦斯治理和綜合利用的一系列優惠政策，但相關優惠政策很難全部落到實處。尤其是建瓦斯發電站，涉及到用地審批，環境評估、發電許可、電量交易等程序，很多小煤礦覺得手續繁瑣，還不如直接排放省事。

“瓦斯直接排放對大氣破壞性強，但目前還沒有相關制約機制。”黃貴炳對此顯得有點焦慮：瓦斯直接排放到空氣中，其產生的溫室效應是二氧化碳的21倍，對臭氧層的破壞力是二氧化碳的7倍。他建議能否由環保部門對煤礦瓦斯排放進行監測，并作為考核煤礦企業減排指標的重要指標來嚴格執行，以此來約束瓦斯直接排放行為，促進瓦斯綜合利用。