“十一五”節能減排任務大限將至，由于完不成節能減排任務、多地地方政府紛紛出“殺招”。河北邯鄲、唐山鋼企被“拉閘限電”、安平縣甚至“全民限電”。發改委和電監會相關人士昨日對記者表示，“拉閘限電”跟“節能減排”完全不是一回事。

上半年GDP能耗不降反升

“節能減排”是政府通過政策調控，如對高耗能企業執行較高的電價增加這些高耗能企業的生產成本，逐步淘汰這些能耗高而產出又低的企業，實現經濟結構的調整。對于河北安平縣出現的住戶、醫院也遭停電的境況，國家發改委有關人士表示，這是地方政府在政策執行中出現了偏差。

“十一五”規劃提出單位國內生產總值能耗降低20%左右的目標。前四年全國單位GDP能耗累計下降15.61%。今年是最后一年，目前離目標完成僅4個月，但上半年全國單位GDP能耗同比升0.09%，有7個地方單位GDP能耗上升，形勢相對嚴峻。

“落實節能減排不可能搞一刀切，而要通過政策取向調整經濟結構。尤其是此前地方政府為了拉動當地支柱產業，保證GDP快速增長出臺了一些對高耗能企業的優惠電價政策，這對一些響應節能減排，進行技術投入和改造的企業而言是不公平的。”發改委熟悉政策的一位內部人士對記者表示。

僅北京、天津完成“十一五”節能目標

電監會有關人士對記者表示，為了落實節能減排任務，電監會和國家發改委已分兩次去全國各地檢查地方政府落實關于高耗能電價政策的情況，檢查的重點是要取消此前地方政府為了拉動地方GDP增長而擅自出臺的對于高耗能的優惠電價政策。另外還對于那些超過耗能指標的企業出臺懲罰性電價。目前電監會已經完成了對各地的檢查，并將報告提交到了國務院。

今年5月國務院召開全國節能減排工作電視電話會議，此后各個部委紛紛出臺了節能減排的進一步措施，發改委還專門就此召開了各部委和各級地方政府的動員大會要確保任務完成，但形勢非常嚴峻。6月21日，發改委還就2009年各地完成節能減排情況作出“通報批評”，結果顯示截至2009年底，已完成“十一五”節能目標的僅有北京、天津兩個直轄市。

一位不愿具名的央企管理人士對記者表示，目前的矛盾是長期積累下來的。一方面是地方政府要依賴高耗能支柱產業拉動經濟發展，另一方面則要完成上級的指標。“最關鍵的還是，政府已明確將節能減排的完成情況與地方官員的考核掛鉤，目前時間緊迫，最有效的辦法就是直接拉閘限電。”（記者鐘晶晶）

■ 企業現狀

唐山30家鋼廠限產近五成

減產風暴正從河北邯鄲蔓延至唐山。唐山市的56家鋼鐵、焦化企業6日收到文件通知，要求嚴格執行該市節能減排領導小組辦公室制定的鋼鐵、焦炭等高耗能高污染行業產品產量控制計劃。據記者計算，唐山市鋼鐵的減產幅度將達到46.5%，而焦炭的減產幅度超過40%。

記者獲得的一份名為《唐山市人民政府辦公廳關于下達高能耗高污染行業產品產量控制計劃涉及企業名單》顯示，30家鋼鐵企業和26家焦化企業榜上有名。據統計，30家鋼企9月到12月每月總產量要控制在356萬噸以內，而據前8月份30家鋼企平均月總產量666萬噸左右計算，減產幅度達46.5%。僅唐山市鋼產量將減少1239萬噸。

被限產的除了中小鋼企，還包括唐山鋼鐵和首鋼遷安鋼鐵、首鋼京唐鋼鐵這樣有著國企背景的鋼企。其中唐鋼限產幅度相對較小，每月允許產鋼100萬噸；首鋼遷安減產幅度超過60%，每月生產限量20萬噸，限產幅度超60%。

此外，唐山焦化企業9月-12月的總產量也被要求控制在105萬噸，減產幅度超過40%。

文件要求提到“必要時采取斷電斷水等強制措施，確保產量控制計劃落到實處”。一家唐山鋼企負責人告訴記者，政策下發很突然，力度也超乎想象。鋼鐵行業素來有“金九銀十”的銷售旺季，在此期間，企業限產損失很大。

昨日，北京市場建筑鋼材繼續小幅上漲，上漲幅度在20元-50元。而與上周五對比，鋼價大幅走高，重點城市鋼坯、螺紋鋼等品種累計上漲100元-300元/噸，幅度最高接近7%。