中國計(jì)劃把與日本的電煤長期供應(yīng)合同從2011年4月份起延長五年。根據(jù)新的協(xié)議，中國每年將向日本供應(yīng)400萬至600萬噸電煤。隨著國內(nèi)能源需求飆升，中國已成為能源凈進(jìn)口國。一些日本煤炭采購商此前一直擔(dān)心中國會(huì)不再延長電煤供應(yīng)合同。自1980年以來，中日之間的電煤供應(yīng)合同每五年延長一次，當(dāng)前的五年期合同將在明年3月底到期。

中國此次與日本簽定的煤炭出口合同并不是一個(gè)小數(shù)目。據(jù)悉，今年國家有關(guān)部門給煤炭企業(yè)下達(dá)的出口配額雖然比2009年減少，但今年出口2500萬噸也是很大的出口量。出人意料的是，一家煤企老總表示，我們不可能停止煤炭出口，由于國內(nèi)煤炭企業(yè)與國際客戶簽的都是長期供煤協(xié)議，在保障國內(nèi)市場(chǎng)需求的情況下，我們?nèi)匀灰哟蟪隹诹俊?/p>

這說明，即便在國家有出口配額管制的前提條件下，國內(nèi)企業(yè)的煤炭出口沖動(dòng)也相當(dāng)大。然而，中國一邊在出口煤炭，僅今年1至6月，中國就向日本出口了300多萬噸；中國一邊又在進(jìn)口煤炭，今年前6個(gè)月，中國從越南、印尼、澳大利亞等國家進(jìn)口煤炭8109萬噸，比去年同期增長70.6%。

中國煤炭這一出一進(jìn)，造成了資源與財(cái)富的重復(fù)損失和浪費(fèi)。中國并不是能源富足的國家，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，憂患也隨之而來——能源告急愈加緊迫，導(dǎo)致煤炭凈進(jìn)口量同比幾乎翻倍。畢竟，在沒有找到新的替代能源以前，煤炭實(shí)際上也是一種戰(zhàn)略資源，現(xiàn)行的煤炭外貿(mào)政策，必須考慮到未來國家能源安全、能源接續(xù)、能源戰(zhàn)略問題。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，國內(nèi)煤炭供求矛盾將會(huì)愈演愈烈。特別是每逢進(jìn)入冬夏兩次用煤的旺季，不少地區(qū)的煤炭供給缺口近30%。例如2009年11、12月份，全國的火電需求同比增長40%左右，供需缺口導(dǎo)致了中國年產(chǎn)30億噸煤還不夠用。

有專家分析，資源短缺正在成為中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大障礙。國土資源部的報(bào)告稱，中國現(xiàn)代化所需要的礦產(chǎn)資源里，到2020年，45種主要礦產(chǎn)能保證需求的只有6種。2010年，中國煤炭需求缺口大約為1億噸，而到2020年缺口將達(dá)4億噸。既然國內(nèi)需求如此旺盛，能源如此緊張，我們?yōu)槭裁催€要趟開大門，讓煤炭源源不斷地流向日本。

一方面，中國已經(jīng)不再是當(dāng)初那個(gè)不惜任何代價(jià)“創(chuàng)匯”的國家。上世紀(jì)70年代末、80年代初是中國物資緊缺、外匯短缺的年代。資源型初級(jí)產(chǎn)品在中國出口產(chǎn)品中占主導(dǎo)地位，其中石油一直是中國最主要的外匯收入來源，煤炭、黑色金屬、有色金屬等資源也都在出口排行榜上名列前茅。

這種低層次的出口結(jié)構(gòu)僅僅是不惜血本換匯而已。但是，“創(chuàng)匯”在今天的中國已經(jīng)變得不那么重要了。有數(shù)據(jù)顯示，截至2010年6月，中國的外匯儲(chǔ)備已經(jīng)達(dá)到2.45萬億美元，超過了世界124個(gè)國家GDP的總和。可見，一味擴(kuò)大出口賺取外匯的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)，中國再也沒有必要用低價(jià)賤賣資源換取外匯了。

另一方面，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要更多的資源儲(chǔ)備支撐，我們的資源理應(yīng)留給自己用。其實(shí)，中國的自然資源十分匱乏，45種主要資源的人均占有量不足世界平均水平的一半，鋁和銅等重要礦產(chǎn)資源的人均儲(chǔ)量僅相當(dāng)于世界人均水平的9.7％和25.5％。

在這種情況下，煤炭應(yīng)通過內(nèi)銷發(fā)揮其更大作用，創(chuàng)造更多價(jià)值和財(cái)富。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，1噸原煤支撐著7000元國內(nèi)生產(chǎn)總值；按照現(xiàn)在全國供電煤耗率約375克／千瓦時(shí)標(biāo)準(zhǔn)煤計(jì)算，1噸原煤大約可以發(fā)電1900千瓦時(shí)。

中國是個(gè)發(fā)展中大國，煤炭等礦產(chǎn)資源非常寶貴，因此國家對(duì)資源進(jìn)行有效的管理非常必要。我們切不可因一時(shí)之利而影響了未來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響了未來國家的能源安全，影響了子孫后代的福祉。政府管理部門應(yīng)仿效十年來減少或最終停止石油出口的辦法，加強(qiáng)煤炭出口配額管理，限制煤炭出口數(shù)量，保證強(qiáng)勁的國內(nèi)市場(chǎng)需求。原因非常簡單，如果綜合評(píng)價(jià)煤炭出口的意義和作用，我們可以發(fā)現(xiàn)繼續(xù)煤炭出口蔽大于利。