“煤炭產業重組是一個趨勢，這是對整個產業都是有很大好處的。”針對近期山東省內六家煤炭企業整合為一的事實，山東臨沂礦業集團一位負責人說的。

根據規劃，現有的六家煤炭企業新礦、棗礦、淄礦、肥礦、臨礦、龍礦重組為山東能源集團有限公司，注冊資本為100億元，打造新的煤炭主業上市公司，該方案也被稱之為“六變一”。

無獨有偶，在山東剛剛公布規劃不久，8月25日，國務院常務會議研究部署推進煤礦企業兼并重組。會議強調，要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式，支持符合條件的國有和民營煤礦企業成為兼并重組主體，鼓勵各種所有制煤礦企業和電力、冶金、化工等行業企業以產權為紐帶、以股份制為主要形式參與兼并重組。

隨后，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》（以下簡稱《意見》）9月6日正式下發，《意見》提出了財稅、金融、資本市場、土地等方面扶持企業兼并重組的具體措施，進一步消除企業兼并重組中的多種障礙，新一波央企唱主角、民資踴躍參與，以跨地域、跨行業、跨所有制為特點的兼并重組浪潮有望再度洶涌。

中投顧問能源行業研究員宋智晨告訴記者，目前，我國煤炭行業的集中度還較低，行業內前4家企業的市場占有率在20%左右，而前8家企業的市場占有率更是僅在28%。“在‘十二五’期間，我國將會進一步加深對煤炭行業的整合，可以說煤炭行業的整合將會貫穿我國整個 ‘十二五’建設時期，其中‘十二五’的前兩年煤炭行業的整合力度將會進一步加大。”宋智晨預計。

政策護航企業重組

打開淄博礦業的網站，其董事長、黨委書記已經悄然換人，原總經理張壽利升任淄博礦業集團公司董事長、黨委書記。原任淄博礦業集團董事長馬厚亮為山東能源集團籌備工作領導小組成員兼辦公室主任。

“省內的煤炭企業還是支持國家的這一政策的是。”淄博礦業一內部人士告訴記者，但是，至于重組的形式、利潤的分成等等，這是企業關注的焦點。

外界認為，這場人事變動的背后或意味著山東大煤炭重組進入實質性階段，下半年山東煤炭大集團有望掛牌。

這也成為繼山西、內蒙古、河南之后，又一省份煤炭重組方案的出爐。

“不是冀中吃掉開灤，就是開灤集團吃掉冀中。”河北一煤炭企業內部人士告訴記者，冀中和開灤的重組也正在內部商討可行性。他告訴記者，目前，電力、通訊、石油的集中度都在95%以上，煤炭在75%左右，在煤炭重組上國務院的日程已經是鐵板釘釘。

8月25日，國務院常務會議研究部署推進煤礦企業兼并重組。隨后，《國務院關于促進企業兼并重組的意見》下發，《意見》指出，在財稅、金融等多方面支持企業兼并重組，將有利于央企加快重組和調整步伐，實現今年調整到100家以內的目標。

業內人士認為，由此可見，未來一段時間內，煤炭企業重組將會一度成為坊間人士關注的焦點。而在國務院政策的鼓勵和支持下，企業的重組或許將會駛上快車道。

目前行業內的大小煤礦企業總共超過11000家，這與其他一些能源行業的集中度相比還有較大差距。在 “十二五”期間，我國將會進一步加深對煤炭行業的整合，政府更是提出“十二五”期間要將我國煤炭企業數減少至7000家左右，到“十二五”末期，煤炭行業將會形成6—8個億噸級以上的特大型煤炭企業、10個以上年產5000萬噸到1億噸的大型煤炭企業。

重組過程或應以市場為先

回顧最近國務院出臺的一些政策，鼓勵企業兼并重組都被多次提及，各地也有不少企業兼并重組的案例出現，尤其是在鋼鐵、煤炭等行業。不過，企業兼并重組大多有濃厚的行政色彩，在一定程度上影響了行業整合進程。

上述臨沂礦業集團負責人告訴記者，行政整合是否適合所有的企業、整合后的企業效率是否提高以及原有企業的機制、文化等因素的整合是否能夠順利等等這些都存在變數，整合還是需要一個很長的過程。

宋智晨認為，對于煤炭行業的兼并重組，其一向是主張通過市場的方式來進行。雖然通過行政性的力量，能夠免除中間許多環節，使得重組的速度更加迅速，重組的成效更加明顯，但是這樣的重組也會留下較多的后遺癥。“在煤炭行業資源整合的前期，我們可以通過行政性的手段加以引導和輔助，但是兼并重組的具體過程我們還是應當通過市場的方式來進行。”宋智晨認為。

針對煤炭企業兼并重組今后的發展，國務院諸多會議特別強調“要積極探索煤礦企業兼并重組的有效方式”，并提出煤炭行業相關的下游行業企業參與兼并重組工作。

中央財經大學中國煤炭經濟研究中心主任岳福斌在接受媒體采訪時表示，此前在山西、河南和山東等省推進的兼并重組方式多是煤炭行業企業之間的橫向重組方式，此番國家提出下游行業企業參與重組，則提倡一種縱向的方式。

“煤炭企業的整合在今年僅僅只是一個開端，而在之后還有更多的工作需要去做，特別是在消除企業之間的隔閡、消化企業間不同文化這方面以及打破企業原有的機制，整合成為一家新的強大的企業。”宋智晨指出，不同的企業文化與機制之間的融合是需要一個過程的，也是需要一段較長的時間的，如果強行將某一家企業的模式推行下去，可能將會帶來一些不良的反應，而對于整合的目標來說，也是沒有任何幫助的。