8月份，我國第二批光伏特許權招標項目結果出爐，9月10日我國首次100兆瓦海上風電特許權招標項目隨后啟動，十多家中央企業捆綁眾多風電設備制造廠家，在北京打響海上風電特許權招標項目競標戰。

大勢所趨

與通過光伏特許權招標項目摸底光伏產業技術水平及電價成本一樣，本輪海上風電招標項目是在國家海上風電補貼政策尚未出臺，海上風電技術仍然不是很成熟，海上發電的商業風險仍然很高，風電并網標準待出的背景下進行的，題中之義在于摸底海上風電的發電成本和技術水平，為盡快出臺風電補貼政策提供參考。

作為一個有300余萬平方公里領海的海上大國，在全球力推節能減排的大背景下，中國發展海上風電，改善我國能源結構已經是大勢所趨。于是一場央企豪門搶占海上風電產業制高點的爭奪戰上演了。

據悉，首輪總規模100兆瓦的海上風電項目的具體地點選在江蘇省的濱海、射陽、東臺、大豐四個地方。北京智慧劍科技發展有限公司張繼經理對《中國聯合商報》表示，目前風力發電、太陽能等是新能源領域的優勢之一，可以實現大規模發展，未來發展潛力巨大。國家發改委能源研究所副所長李俊峰表示，預計到2010年底風電裝機容量將達到4000萬千瓦，2020年達到2億千瓦，盡管新能源的發展未來還存在很多不確定性，具有風險，但是估計不會有太大的風險出現。

今年上半年，受國內市場需求放緩、風電行業產能過剩的形勢所迫，以金風科技(19.81,-0.02,-0.10%)、華銳風電為代表的中國風電企業加快國際化進程。在國外大力發展海上風電的情況下，中國發展海上風電支持本國風電企業、開發風電這一新能源也是大勢所趨。于是國家能源局和海洋局在年初聯合下發《海上風電開發建設管理暫行辦法》，并于5月18日正式啟動首批海上風電特許權招投標項目的工作。

張繼表示，我國發展海上風電是適應發展新能源所必須的，我國發展海上風電的優勢在于我國沿海是亞熱帶季風氣候，風力強勁，在我國廣闊的海疆，海上風電場建在海上不占土地，視野開闊，我國的能源態勢是煤炭、石油等資源主要集中在內陸地區，東部沿海經濟發達、人口眾多、能源缺口很大，發展海上風電是發揮沿海的特有優勢。

國家2020年的目標是風電裝機容量達到l.5億千瓦以上，江蘇沿海的海上風電裝機容量大概是0.3億千瓦，按照海上風場造價每千瓦2萬元來算，0.3億千瓦裝機容量就需要投資6000億元。華能集團投資60億元在江蘇省大豐市東側的毛竹沙海域建設全球最大的海上風電場。也是看中江蘇省近海灘涂面積大，受夏季臺風影響比較小的優勢。

成本待定

與國外相比，我國發展海上風電才剛剛起步，初期面臨開發成本高、技術不成熟、經驗不足等難題，需要通過特許權招標引入競爭機制，建立良好的開發海上風電的市場環境，降低海上風電設備的研發和生產成本，完善政府的風電補貼政策提供指導。

由于我國在以前的特許權招標中，上網電價甚至低于成本導致運營商盈利甚微，在目前海上發電風險較大，運營成本難以確定的情況下，實力相對不大的公司最好以聯合體的形勢參與，現在政府希望盡量降低電價成本，而央企是看中海上風電項目幾年或者十幾年后實現大規模產業化運營后的長期利潤，為未來搶占風電產業的制高點服務。

一位專家表示，自2003年國家通過五輪招標風電，根據陸上風電發展的發展進程，確定了一個比較合理的電價，海上風電現在處于起步階段，國家也希望通過特許招標，來逐步確定一個合理的價格來確定發電成本，出臺補貼政策。由于海上風電與陸上風電在水文地理、施工方案、技術路線等方面存在很大差異，成本是必須首先要考慮的。

“國內海上風電現在才開始，就是希望通過招標完成一個海上風電的示范項目，吸引更多的企業參與海上風電項目，以大規模化的優勢和技術進步來化解成本壓力這是國家本次海上風電招標的主要意圖。至于這場政府與企業之間以招標的形式進行的利益博弈，最后誰更勝一籌，還要騎驢看唱本——走著瞧。”