電信和廣電認識不到自己的技術不足，是阻礙三網融合前行的主要原因之一。

按照國務院三網融合工作協調小組辦公室的要求，首批12個三網融合試點城市及地區已經將三網融合試點實施方案上報國務院，接受審查。待三網融合協調小組批準后，試點方案將正式轉入實施階段。

實際上，三網融合一直都在不斷完善之中，此次國務院將三網融合推向地方、推向市場、試點前行，也是為了使三網融合更加順暢地向前發展。

7月8日，廣電總局科技司向各有關單位發出《廣電總局科技司關于成立中國下一代廣播電視網（NGB）工作組的通知》（下稱《通知》），《通知》說，為加速推進中國下一代廣播電視網NGB相關工作，促進三網融合，經辦公室研究決定成立NGB工作組。NGB以NGB工作組的方式，凝聚產、學、研、用等相關單位的力量，建立高效運轉機制，簡化需求反饋、技術研發、產品化和運營應用流程，推進NGB技術研究成果的應用。

8月7日，數字電視國家工程中心宣告成立。幾乎在同時，發改委網站公示了一攬子數字電視研究開發及產業化專項，20余家企業的31個數字電視產業發展的研發項目在列，涉及整個產業鏈條的各個環節。國家工程中心對廣電總局是否有沖擊不得而知，但想在數字電視及三網融合系統技術上有所突破，國家工程中心確實還有很長的一段路要走。

針對三網融合的不完善之處，筆者綜合歸納出三個主要的解決三網融合核心問題的方法。

首先是廣電與電信互惠雙贏。說到底，三網融合其實是業務的融合。

電信網、互聯網、廣電網三網中主要涵蓋了以下業務：電信網的固話；互聯網的上網、IPTV、VOIP、交互電視以及其他一些增值業務；廣電網的廣播電視、互動電視、點播業務，及其他一些增值業務。電信系兩網在手，要融合互進，必然涉及廣電的主業。現在雙方的焦點、體現利益糾葛的業務是IPTV網絡電視。廣電系有節目制作和監管權（節目許可證、網絡文化經營許可證），電信系有互聯網出口權（ICP許可證、增值電信業務經營許可證）。

因此，既然是業務的融合，何不互惠雙贏？要么廣電系將節目提供給電信，廣電收取電信的節目使用費，電信提供寬帶服務；要么電信來收取廣電的寬帶使用費。

總之，在管理上誰主導、誰被主導并不重要，關鍵是利益上的互利互惠，共同發展。

其次是光纖到樓。為了解決接入網的帶寬，電信系與廣電系各自拋出自己的撒手锏。NGB和FTTH（指將光網絡單元安裝在住家用戶或企業用戶處，是光接入系列中除光纖到桌面外最靠近用戶的光接入網應用類型）都用各自高舉的“原子彈”威懾對方。

但是筆者認為，FTTB（利用數字寬帶技術，光纖直接接到小區里，再通過雙絞線到各個用戶）光纖到樓更適用可行，這是現在也是將來電信和廣電發展的必由之路。

目前，FTTH的綜合建設成本已經下降，FTTB的綜合建設成本同樣也在下降，然而FTTH的終端設備、施工、維護的成本是FTTB的數倍甚至數十倍，誰更適用不需贅言。

最后，筆者認為，電信和廣電認識不到自己的技術不足，是阻礙三網融合前行的主要原因之一，也是三網融合的“心病”。正如李幼平院士所說，“現在社會輿論有一種誤導，好像三網融合的科學技術基礎已經奠定，我估計這種理論已經占據了大多數公眾的腦袋。”只有全身體檢、徹底治療，三網融合方能康健飛奔。

作者：梁光海 四川大學電氣信息工程學院教授