目前，我國國民經(jīng)濟(jì)始終保持了較高的速度增長，電力、鋼鐵、化工、水泥等行業(yè)快速發(fā)展拉動了以煤炭為主體的能源需求快速增長，而我國煤炭資源賦存條件致使煤炭供給向西北地區(qū)的山西、陜西、寧夏尤其內(nèi)蒙古等地集中。我國的能源賦存具有貧油、少氣、富煤的特點(diǎn)，這決定了在今后較長時期內(nèi)，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)難以改變。2009年，我國生產(chǎn)煤炭30.5億噸，而且還進(jìn)口煤炭1.25億噸，從未來的消費(fèi)需求來看，到2020年，煤炭消費(fèi)量仍將占一次能源消費(fèi)總量的55%左右，約需40億噸。因此，為保證國家能源安全，必須增加煤炭供給數(shù)量，搞好煤炭資源的統(tǒng)籌規(guī)劃，從整體上實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局。中部地區(qū)應(yīng)優(yōu)化開發(fā)結(jié)構(gòu)，控制開發(fā)節(jié)奏；西部地區(qū)注意勘察新資源，擴(kuò)大開發(fā)規(guī)模。從我國煤炭開采的布局上看，山西、河北、河南、安徽、山東等中東部老礦區(qū)，經(jīng)過半個多世紀(jì)以上時間的開采，儲量大量減少，開采難度不斷加大，成本隨之增高。以山西省為例，每年的煤炭產(chǎn)量在6個億左右，由于上百年的高強(qiáng)度甚至掠奪性開采，導(dǎo)致發(fā)展后勁不足，尤其大同侏羅紀(jì)優(yōu)質(zhì)煤層開采基本結(jié)束，石炭二疊紀(jì)煤層成為今后開采重點(diǎn)。由于石炭二疊紀(jì)煤層受天然質(zhì)量影響，發(fā)熱量偏低，需要洗選加工后才能達(dá)到用戶標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)成本加大。未來我國煤炭資源的主要供給地將主要集中在內(nèi)蒙古、新疆兩地，這些地區(qū)儲量豐富，而且不斷有新的可采煤炭資源被發(fā)現(xiàn)。

根據(jù)相關(guān)部門預(yù)測，今年，全國煤炭需求量應(yīng)在33億噸左右，煤炭供應(yīng)仍呈總體寬松態(tài)勢。另據(jù)山西、內(nèi)蒙古、河南、陜西、貴州2010年計劃，五省(自治區(qū))煤炭產(chǎn)量的增量將超過2億噸。由于目前山西資源整合尚未結(jié)束，很多中小煤礦恢復(fù)生產(chǎn)、能力釋放還需1-2年，煤炭供給開始向西轉(zhuǎn)移。貨源西移后，使運(yùn)輸貨源結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。以能源運(yùn)輸大動脈：大秦線為例，去年大秦線完成煤炭運(yùn)量3.3億噸，同比減少1009萬噸。山西煤炭資源整合、煤礦兼并重組，中小煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大面積停產(chǎn)，造成煤炭資源緊張。秦皇島港和鐵路部門聯(lián)手，共同開拓新市場，增加新貨源，彌補(bǔ)了山西貨源的不足。進(jìn)大秦線和秦皇島煤港的內(nèi)蒙貨源由以前的20%份額增加到35%，寧夏煤由以前的零資源增加到去年的950萬噸。而山西資源調(diào)入量則由以前的73%份額減少到60%。貨源西移，使運(yùn)距增加，煤炭成本增大。大秦線最初設(shè)計是主運(yùn)山西煤炭，它西起大同湖東，東到河北秦皇島港，全長653公里，運(yùn)費(fèi)為93元/噸。而從朔州到秦皇島港鐵路運(yùn)距大概在800公里左右，大同和朔州兩地煤炭企業(yè)發(fā)運(yùn)煤炭數(shù)量在前幾年充當(dāng)主力，占據(jù)整個大秦線和秦皇島港運(yùn)輸數(shù)量的70%。而在山西煤炭資源整合，大礦兼并小礦后，小礦產(chǎn)能沒有釋放出來，山西資源減少、產(chǎn)量下降，煤炭供不應(yīng)求之即，經(jīng)過積極爭取，內(nèi)蒙和寧夏煤開始大量進(jìn)港。內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾、伊泰等地煤炭在運(yùn)輸距離上比朔州煤增加了200-300公里，而內(nèi)蒙烏海、寧夏石嘴口煤炭企業(yè)運(yùn)距更遠(yuǎn)，比大同到秦皇島的距離增加一倍以上，稱得上是“千里迢迢”，鐵路運(yùn)費(fèi)也增加100元/噸左右。煤炭腹地的延伸，使鐵路運(yùn)距增加、運(yùn)費(fèi)相應(yīng)增加，港口煤炭平倉價高企，也直接導(dǎo)致電廠等下游消費(fèi)企業(yè)購煤成本增加。另外，運(yùn)距遠(yuǎn)造成運(yùn)輸時間長，鐵路車皮周轉(zhuǎn)慢，運(yùn)輸效率降低，使大秦線運(yùn)能發(fā)揮受到限制。去年，內(nèi)蒙古產(chǎn)煤6.37億噸，山西6.15億噸，新疆8000萬噸，陜西8700萬噸。山西受資源整合、兼并重組影響，煤炭產(chǎn)量呈現(xiàn)下降態(tài)勢，而內(nèi)蒙古煤炭資源豐富，開采相對方便，該自治區(qū)抓住機(jī)遇增加了煤炭產(chǎn)量，滿足了用戶的需求。2009年，內(nèi)蒙古計劃4.7億噸，實(shí)際產(chǎn)煤6.37億噸，同比增長17188萬噸，去年內(nèi)蒙產(chǎn)煤居然超過了產(chǎn)煤大省山西。

而在此之前的2008年，內(nèi)蒙產(chǎn)煤4.57億噸，山西則產(chǎn)煤6.56億噸，兩省相差近2億噸。

今年一季度，全國煤炭產(chǎn)量為7.5143億噸，增加1.74億噸，增長28.1%。一季度全國鐵路煤炭發(fā)送量4.95億噸，同比增長21.4%。其中山西完成原煤產(chǎn)量1.6億噸，同比增加5045萬噸，增幅達(dá)45%。1-2月份煤炭外銷量8692萬噸，增長30%。今年一季度，內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤1.53億噸，同比增長2320萬噸，增幅17.9%。從今年一季度產(chǎn)煤數(shù)量上來看，山西再次恢復(fù)了產(chǎn)煤“霸主”地位。實(shí)際上，從去年下半年開始，隨著山西部分煤礦的恢復(fù)生產(chǎn)，生產(chǎn)量和外運(yùn)量有所增加。去年，山西產(chǎn)煤6.15億噸，一季度3667萬噸(月均)，增長至四季度的6103萬噸(月均)。今年以來，繼續(xù)呈現(xiàn)增加態(tài)勢。另外，幾年之后，我國部分省(自治區(qū)、直轄市)將逐步退出煤炭開發(fā)，而用煤量將逐年增加。煤炭開發(fā)布局的改變，必然會影響到運(yùn)銷格局。東南沿海地區(qū)由過去山西、河北、河南、山東、安徽供給改為由山西、陜西、內(nèi)蒙古、寧夏、新疆省(自治區(qū))，進(jìn)一步加劇了我國“北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)”的固有矛盾。由于產(chǎn)量高度集中于西部地區(qū)，使煤炭運(yùn)輸瓶頸問題更加突出，尤其值得注意的是，由此造成我國鐵路平均運(yùn)距由過去的580公里延長至1200公里以上，平均綜合運(yùn)價由0.05元/噸公里，上升到0.16元/噸公里，最長運(yùn)距在2300公里以上，運(yùn)費(fèi)高達(dá)250元/噸以上，致使我國北方港口銷往東南沿海地區(qū)的煤炭，在價格上與從周邊國家進(jìn)口的煤炭價格相比已無明顯優(yōu)勢，加之進(jìn)口關(guān)稅調(diào)減，導(dǎo)致沿海地區(qū)大量進(jìn)口煤炭，去年進(jìn)口煤炭達(dá)1.25億噸，為前年的3倍多，凈進(jìn)口量超過1億噸。今年，煤炭進(jìn)口仍將保持一定規(guī)模和數(shù)量。

今年山西省煤炭產(chǎn)量7億噸，增長13%，其中鐵路外運(yùn)量力爭達(dá)到4億噸，增長5000萬噸。今年煤炭產(chǎn)量增量主要來自“三西”地區(qū)，全國煤炭產(chǎn)量增量預(yù)計達(dá)到2.7億噸，山西省預(yù)計貢獻(xiàn)8500萬噸增量。大秦線計劃4億噸，比去年增加7000萬噸。而去年對沿海煤市帶來很大補(bǔ)充的內(nèi)蒙古、寧夏等地優(yōu)質(zhì)煤炭今年仍將保持一定外運(yùn)量。從未來看，內(nèi)蒙古資源豐富、天然質(zhì)量好、蘊(yùn)藏數(shù)量大、發(fā)展前景廣闊，若干年后，煤炭外運(yùn)的主要力量必將由山西轉(zhuǎn)向內(nèi)蒙古。若鐵路運(yùn)力有保障，內(nèi)蒙煤炭產(chǎn)量將大大超過山西。新疆方面，近年來，新疆啟動了4大煤田，13個重點(diǎn)礦區(qū)和11個一般礦區(qū)總體規(guī)劃的編制工作。2010年，新疆煤炭外運(yùn)量將從2009年的1000多萬噸，增加到3000萬噸，新疆煤炭的東運(yùn)遠(yuǎn)期規(guī)劃量將更大。根據(jù)新疆自治區(qū)的規(guī)劃，新疆煤炭調(diào)出量到2012年將達(dá)5000萬噸，2015年將達(dá)1億噸，2020年將達(dá)5億噸，2025年將達(dá)8億噸以上。

從國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展趨勢和今年一季度煤炭市場供求形勢分析，2010年全國煤炭產(chǎn)量持續(xù)增長，產(chǎn)能釋放潛力較大，煤炭市場供求形勢仍將繼續(xù)保持基本平衡態(tài)勢，但區(qū)域性、品種性、時段性煤炭供應(yīng)寬松與緊張現(xiàn)象仍將時有發(fā)生。尤其“迎峰度夏”、“迎峰度冬”期間，煤炭供應(yīng)形勢將尤為嚴(yán)峻。