武漢市已悄然成為搶跑申建國(guó)家碳交易中心的第一城。

武漢市發(fā)改委早在今年2月，已經(jīng)向國(guó)家發(fā)改委報(bào)送了《關(guān)于在武漢市試點(diǎn)籌建國(guó)家碳交易中心的請(qǐng)示》。

“在申請(qǐng)之初，我們的定位就是全國(guó)碳交易中心，而非一個(gè)區(qū)域的碳交易試點(diǎn)?！鄙陥?bào)項(xiàng)目參與者、武漢市發(fā)改委宣傳信息處處長(zhǎng)曹非對(duì)本報(bào)記者表示。

“對(duì)武漢市而言，現(xiàn)在首先需要證明自己具備開(kāi)展碳交易的基礎(chǔ)和能力?！币晃徊辉腹_(kāi)姓名的碳市場(chǎng)分析人士指出。

盡管武漢市的申請(qǐng)還未得到國(guó)家發(fā)改委的回復(fù)，但武漢市的準(zhǔn)備工作并未因此而放緩。

武漢市發(fā)改委動(dòng)員了60家企業(yè)參與自愿減排，于9月16日通過(guò)了《武漢自愿減排宣言》，并將成立國(guó)內(nèi)首家以協(xié)會(huì)形式搭建的企業(yè)自愿碳減排聯(lián)盟——武漢碳減排協(xié)會(huì)。

武漢試點(diǎn)全國(guó)碳交易中心？

盡管碳交易在我國(guó)尚未破題，但各地已拉開(kāi)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，即到目前為止，各地已有11家環(huán)境或能源交易所成立。相比之前各類(lèi)交易所，武漢是首家直接問(wèn)鼎“全國(guó)碳交易中心”的地方。

作為一個(gè)金融中介人才并不發(fā)達(dá)的中部地區(qū)，武漢申請(qǐng)全國(guó)碳交易中心的底氣何來(lái)？

首先是兩型社會(huì)試點(diǎn)的政策優(yōu)勢(shì)。2007年底，國(guó)家批準(zhǔn)武漢為全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，明確提出將有關(guān)“兩型社會(huì)”建設(shè)先行先試的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮放在試驗(yàn)區(qū)。

“碳交易試點(diǎn)屬于有關(guān)兩型社會(huì)建設(shè)先行先試的項(xiàng)目，我們會(huì)充分抓住這一點(diǎn)爭(zhēng)取國(guó)家的政策支持?！辈芊欠Q(chēng)。

其次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)決定的示范效應(yīng)。公開(kāi)資料顯示，鋼鐵、石化、汽車(chē)等重工業(yè)占武漢市工業(yè)比重在75%左右，工業(yè)產(chǎn)值占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值超過(guò)40%，因此規(guī)模以上工業(yè)能耗占全市能耗總量的65.3%左右。

“這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了武漢已經(jīng)成為全國(guó)二氧化碳減排的重點(diǎn)區(qū)域，并且呈現(xiàn)出區(qū)域相對(duì)集中、行業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，這有利于實(shí)施重大節(jié)能減排技術(shù)和開(kāi)展CDM項(xiàng)目。”曹非說(shuō)。

曹非進(jìn)一步指出，中國(guó)正處于工業(yè)化進(jìn)程的中后期，大部分城市的工業(yè)都將以重化工產(chǎn)業(yè)為主，在這樣的背景下，“作為一個(gè)典型的以重化工產(chǎn)業(yè)為主的武漢市，開(kāi)展碳交易，對(duì)其他城市具有無(wú)可替代的示范意義?！?/p>

對(duì)正在籌建的國(guó)家碳交易中心，曹非表示，該交易中心將依托2006年成立的武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所進(jìn)行交易，“該交易所與全國(guó)其他地區(qū)的環(huán)境權(quán)交易所，也并無(wú)實(shí)質(zhì)區(qū)別?！?/p>

對(duì)武漢市的劣勢(shì)，曹非并不避諱，“從碳交易所需的人才和中介機(jī)構(gòu)來(lái)看，武漢肯定比不上北京、上海和天津。這個(gè)方面的缺失，可以從通過(guò)引進(jìn)來(lái)彌補(bǔ)?！?/p>

事實(shí)上，武漢在今年年初已開(kāi)始“有所行動(dòng)”。本報(bào)記者從有關(guān)渠道了解到，今年兩會(huì)期間，湖北省省委書(shū)記羅清泉曾為申建國(guó)家碳交易中心一事，專(zhuān)門(mén)拜訪過(guò)國(guó)家發(fā)改委主任張平。張平當(dāng)時(shí)表示，目前開(kāi)展碳交易試點(diǎn)的條件并不具備，如果以后要開(kāi)展，將優(yōu)先考慮武漢。

試點(diǎn)內(nèi)容有待深化

盡管武漢市申建國(guó)家碳交易中心的信息，在年初已見(jiàn)諸媒體，但并未引起多大反響。記者在采訪過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，很多關(guān)注碳交易市場(chǎng)的專(zhuān)業(yè)人士，并不了解這件事。

同時(shí)，有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，“碳交易的國(guó)家試點(diǎn)尚未啟動(dòng)，怎么一下子就跳躍到了國(guó)家碳交易中心，似乎有些超前。”

事實(shí)上，國(guó)內(nèi)的碳交易試點(diǎn)已經(jīng)萌動(dòng)。7月20日，國(guó)家發(fā)改委氣候司有關(guān)人員表示，“十二五”期間將在某個(gè)行業(yè)或者某個(gè)地區(qū)開(kāi)展碳交易試點(diǎn)。

9月11日，在首屆全球低碳金融高層論壇上，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司國(guó)內(nèi)政策和履約處處長(zhǎng)蔣兆理透露，國(guó)家發(fā)改委鼓勵(lì)在東部人均GDP高于1萬(wàn)美元的地區(qū)和有條件的行業(yè)開(kāi)展碳排放權(quán)交易的試點(diǎn)工作。

依照這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，武漢市顯然“條件不夠”。如2009年武漢人均GDP為51136元。[page]盡管如此，曹非表示，“我們并非一時(shí)沖動(dòng)，而是經(jīng)過(guò)了深思熟慮”，目標(biāo)也不是爭(zhēng)取碳交易試點(diǎn)地區(qū)，而是籌建全國(guó)碳交易中心。

因?yàn)槲錆h市只是在申請(qǐng)階段，所以其“野心”并未對(duì)其他環(huán)境交易所產(chǎn)生太大影響?！拔覀儾](méi)有特別關(guān)注武漢市這件事情?！北本┉h(huán)境交易所總經(jīng)理助理龔俊松對(duì)記者說(shuō)。

“無(wú)論能否獲批，我們都要突出政府的力量，大力推動(dòng)企業(yè)的碳減排，為以后的碳交易做好準(zhǔn)備。”曹非稱(chēng)。

政府牽頭籌集自愿減排協(xié)會(huì)

盡管武漢的申請(qǐng)還未獲批，但武漢市已開(kāi)始積極地做著前期準(zhǔn)備。其中，即將獲批成立的國(guó)內(nèi)首家自愿減排協(xié)會(huì)，分外引人注目。

擬建的武漢碳減排協(xié)會(huì)由60家會(huì)員企業(yè)組成。其中，既有能源企業(yè)，如華能武漢發(fā)電有限責(zé)任公司和武漢市凱迪控股投資有限公司等，也有碳盤(pán)查和碳審計(jì)的第三方機(jī)構(gòu)，如SGS通標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)有限武漢分公司和中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心武漢分中心等，還有對(duì)碳金融感興趣的興業(yè)銀行和光大銀行，以及未來(lái)自愿減排交易的平臺(tái)武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所。

“很多企業(yè)還沒(méi)有自愿減排的意愿，為了動(dòng)員企業(yè)參與，政府將授予碳減排做得好的企業(yè)以碳減排示范企業(yè)，這一招起了很大作用?！辈芊墙榻B，“同時(shí)，也有很多企業(yè)比如武鋼這樣的企業(yè)，是我們無(wú)法動(dòng)員的?！?/p>

在此之前，類(lèi)似組織已經(jīng)存在，如天津排放交易所發(fā)起的自愿減排聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃，北京環(huán)境交易所發(fā)起的碳中和聯(lián)盟。但這些組織是純粹由企業(yè)發(fā)起的一個(gè)松散聯(lián)盟，并未注冊(cè)成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，幾乎沒(méi)有當(dāng)?shù)卣膮⑴c。

與此不同的是，武漢市的企業(yè)自愿減排聯(lián)盟將注冊(cè)成一個(gè)社會(huì)團(tuán)體，并在民政部門(mén)注冊(cè)。據(jù)本報(bào)記者了解，其協(xié)會(huì)章程中突出了政府的引導(dǎo)和扶持作用。

如除了提供政策、技術(shù)和管理方面的咨詢外，武漢市發(fā)改委對(duì)該聯(lián)盟的會(huì)員企業(yè)做出了三項(xiàng)重要承諾。

第一，優(yōu)先組織并積極推薦試點(diǎn)企業(yè)的減排項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家、省、市有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)；其二，在政府采購(gòu)和投資項(xiàng)目中，優(yōu)先考慮碳減排試點(diǎn)企業(yè)；最后，資金支持，即搭建政、銀、企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取為碳減排項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。

“這三項(xiàng)承諾的力度已經(jīng)很大，或?qū)⒋碳て髽I(yè)的積極性。第二項(xiàng)承諾中的采購(gòu)優(yōu)先不是很妥當(dāng)，因?yàn)椴少?gòu)應(yīng)當(dāng)面向全國(guó)的優(yōu)秀企業(yè)而非武漢市的本地企業(yè)?！盬WF全球應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃中心主任楊富強(qiáng)對(duì)記者表示，“在具體的資金支持方面，能否落實(shí)可能會(huì)是一個(gè)很大的疑問(wèn)。”

成立自愿減排聯(lián)盟只是第一步，能否交易更為關(guān)鍵。

武漢市發(fā)改委工作人員坦承，對(duì)開(kāi)展交易持慎重態(tài)度，現(xiàn)在還處于交易市場(chǎng)的準(zhǔn)備和培育階段。記者了解到，尚未有一家該聯(lián)盟的會(huì)員企業(yè)明確自己的減排目標(biāo)，這也意味著距離真正的交易還是相當(dāng)長(zhǎng)的距離。

“至于何時(shí)能開(kāi)展交易，沒(méi)有明確的時(shí)間表。”武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所副總裁程家忠對(duì)記者表示，“具體的交易機(jī)制，還在研討中?！?br />