工業淘汰落后產能

“十一五”前4年，廣西采取果斷措施，有計劃、有步驟地對高耗能、高污染行業進行調整，累計淘汰小火電機組61萬噸千瓦，淘汰煉鐵、水泥、造紙等落后產能41萬噸、401萬噸、50萬噸。

落實國家政策，對部分高耗能行業淘汰類和限制類企業，提高了差別電價標準，對高耗能企業實行了應急限產限電、提前實行檢修、輪產、限產、停產等措施，有效遏制高耗能企業能耗過快增長。

建筑節能

廣西嚴格執行城鎮新建建筑節能強制性標準，大力推行新型墻體材料，嚴禁使用粘土實心磚；淘汰落后磚瓦產能；推廣應用太陽能、地熱能等可再生能源。

目前，廣西城市城區新型墻體材料平均應用比例達到90%，其中崇左為100%；預計到今年底，我區可完成淘汰落后磚瓦產能40億塊標磚、5年累計預計完成淘汰落后磚瓦產能120億塊標磚的目標。截至今年上半年，我區建設行業新建建筑設計階段節能50%的強制性標準執行率為100%，施工階段強制性執行率為90%。

推行城市綠色照明工程，到2009年底，全區新改擴建的城市道路和公共場所裝燈率全部達到100%，高效節能燈具應用率達85%以上。2006－2009年，我區累計完成建筑節能110萬噸標準煤。

環保部門力促減排

根據廣西產業結構和污染物排放特點，廣西各級環保部門采取技術改造與末端治理相結合的綜合措施提升企業治污能力。以制糖業減排為突破口，力促制糖、造紙、酒精和淀粉行業工業企業污染治理，對174家企業采取了強制性清潔生產，目前全區百家制糖企業全部完成廢水處理和達標排放。

全面開征污水處理費，對脫硫機組上網電價進行補償，實施高能耗產品生產企業差別電價政策，提高二氧化硫排污費征收標準。

實行“綠色信貸”，鼓勵金融機構對環境基礎設施建設項目給予貸款支持，對環境違法行為的企業實行經濟約束。

嚴格環境準入，嚴控嚴批“兩高一資”項目，加強環境保護力度，將污染物總量指標作為審批項目環評的前置條件，作為審查規劃環評的必要條件。2009年，全區共對295項建設項目做出不予或暫緩審批決定，對應投資5.58億元。2009年至2010年上半年，自治區環保廳就對70個高耗能建設項目不予環評審批，總投資近1.8億元。

通過努力，全區主要污染物排放量得到有效控制。到2009年底，共完成工業企業二氧化硫工程減排項目108項，結構調整358項，二氧化硫排放總量為89.05萬噸，比2005年下降了12.97%，達到了“十一五”減排控制目標；完成化學需氧量工業企業治理工程項目223個，結構調整減排項目194個，化學需氧量排放總量為97.63萬噸，比2005年下降8.74%，完成了“十一五”減排目標任務的72.23%。

節能污染減排取得實實在在的成效，全區環境質量得到進一步提升。

2006－2010年上半年，廣西14個設區市環境空氣質量達標率分別為78.6%、78.6%、85.7%，2010年上半年達二級空氣標準的城市13個，達標率為92.9%，其中北海等８個城市環境空氣質量優良率為100%，空氣環境質量逐年改善。

全區地表水河流水質優良，水質達標率范圍為86.2%至96.8%，其中2007年以來水質達標率均大于90%，2009年水質達標率達96.8%，為“十一五”以來的最好水平。

國控重點流域水質優良，與貴州、廣東、湖南三省8個交界斷面年均水質達標率為100%，實現優良水質交接，近岸海域水質保持良好。

形勢嚴峻：三大指標入“黑榜”

盡管廣西采取了種種措施，但今年以來，廣西節能減排卻面臨著異常嚴峻的形勢。

一方面，受百年不遇大旱的嚴重影響，廣西水電出力大幅下降，火電發電量急劇上升。[page]前7個月，水力發電226.02億千瓦時，同比下降30.76%，火力發電364.9億千瓦時，同比增長143.98%，水火電比重發生逆轉，導致能耗不降反升，上半年，全區萬元生產總值能耗同比上升3.57%。受來賓法資電廠脫硫設施不正常運轉的嚴重影響，導致上半年全區二氧化硫排放量同比上升13.68%，是全國增幅最高的省份。

另一方面，今年上半年，廣西高耗能、高排放行業快速增長，6大高耗能行業新增企業達到116家，新增能耗33.6萬噸標準煤，單位GDP能耗同比上升3.57%，是全國七個上升的地區之一。

另外，廣西不少城鎮污水處理廠配套管網不完善，污水收集率低，進水濃度低，減排效益難以發揮。全區COD排放總量僅完成“十一五”減排任務的72.1%，低于全國平均水平25個百分點，是全國減排進度落后于時間進度的五個省份之一。

廣西納入國家千家節能降耗重點監控的14家企業中，有5家沒有完成2009年度節能目標，8家企業尚未完成“十一五”節能任務，高耗能、高污染企業的數量還比較多，規模偏小。

系列整治：三大專項行動齊出擊

針對節能降耗的嚴峻形勢，廣西采取系列整治措施，開展工業節能、二氧化硫減排、化學需氧量減排３大專項行動，力保完成節能減排任務。

工業方面，除原已采取的堅決淘汰落后產能、停止審批“兩高”行業新上項目、嚴格執行差別電價等措施外，還實施了包括推行計劃用電、對高耗能企業實行限產限電、實行固定資產投資項目“區域限批”等新舉措。

環保方面，實行更嚴格的環境準入政策，通過嚴控嚴批“兩高一資”項目，加強環境保護力度。

9－12月用電量控制在280億千瓦時以內

按照全社會全年用電總量控制在960億千瓦時的目標，9－12月的用電量必須控制在280億千瓦時以內。

為此，在重點保證城鄉居民基本生活用電和學校、醫院、黨政軍機關及其他重要單位用電的基礎上，廣西從9月1日起對全區實行計劃用電，將全社會每月用電量控制在60億千瓦時以內。同時嚴格控制城市景觀照明，除中秋節、國慶節等重大節日和活動外，各市、縣城市公共場所、公共設施、大型建筑物的景觀照明一律關停。

按計劃用電措施，全區每月將減少用電20億千瓦時，其中工業每月減少用電15億千瓦時，社會其他用電每月減少5億千瓦時。

594家高耗能企業限產限電

從9月開始，全面啟動限電計劃，對全區鐵合金、電解鋅、電解鋁、鋼鐵、水泥等高耗能、低產出的594家企業實施每月減少負荷210萬千瓦的限產措施，對高耗能企業提前實行檢修、輪產、限產。

經測算，限電措施實行后，預計每月減少能耗140萬噸標準煤，預計到10月，規模以上工業增加值能源消耗將降到7%。

實施限電措施后，預計工業增加值每月將減少22億元，9到11月將累計減少66億元，由此將影響工業增加值增速2.9%，影響經濟增長1.2%。

固定資產投資“區域限批”

自治區政府決定，對上半年節能減排目標完成進度明顯滯后、單位生產總值能耗不降反升的來賓市，從8月31日開始，暫停固定資產投資項目審批、核準、備案和環評審批；對節能減排任務完成相對滯后、單位生產總值能耗不降反升的河池市、百色市、貴港三市進行警告，9月1日開始，實行固定資產投資項目預“區域限批”。

嚴控火電企業二氧化硫排放量

下半年，火電企業二氧化硫排放總量控制在4.38萬噸以內，比上半年少排約7萬噸。廣西將對火電企業實行每10天核算一次二氧化硫排放量并予以公布；每月10日、20日、30日根據火電企業允許的剩余二氧化硫排放量，對各火電企業進行電力生產調度；加強對火電企業發電用煤含硫率、含硫率、脫硫設施運行情況實施嚴格監管；完成對各火電企業的旁路煙道鉛封，嚴格執行脫硫電價政策。

對二氧化硫超標排放的來賓法資電廠，自治區政府已責令停產整改。[page]

控制高耗能產品產量

對水泥、粗鋼、生鐵、鋼材、氧化鋁、電解鋁、鋅、錫、銻等產品生產的重點企業產量實施控制，力爭減少450萬噸原煤消耗量，使非電行業全年新增二氧化硫排放量全年控制在4萬噸以內。

更嚴格的環境準入

停止擴大產能的鋼鐵、水泥、冶煉等產能過剩、重復建設項目的環評文件的受理和審批，對鐵合金等地方資源型產業，根據廣西實際情況，采取“規劃先行”、“產能等量置換”等措施，嚴格項目環境準入。

嚴格落實脫硫電價政策

目前，我區脫硫電價已按1.5分/千瓦時全部落實到位，今年年底前，每月對各火電企業脫硫電價進行核定，對脫硫設施投運率達不到國家要求的企業和產品，從上網電價中相應扣減脫硫電價。

污水處理設施建設攻堅戰

經過努力，目前，廣西城鎮污水集中處理率已提高到52%。廣西已先后對6個落后地市的市長點名批評并責成寫出檢查，對44個進度緩慢的縣通報批評，對10個嚴重滯后縣的縣長集中約談。9月起，廣西將強力推進并完善污水處理設施配套工程建設，今年底前，必須實現縣縣建成污水處理設施，城鎮生活污水集中處理率力爭達60%以上。

嚴格環境管理和執法

今年5月初下發了《關于對2009年部分國家重點監控企業及污水處理廠超標排放問題進行查處的監察通知》，責成百色、河池、貴港、玉林、來賓、北海市環保局根據相關環保法規，對超標排放污染物的企業按權限責令限期治理，9月起將進一步強化環境管理和執法，一經發現超排、偷排污染物行為，將予以重罰。

季節性生產企業實行生產審批

將做好對制糖、淀粉和酒精等季節性生產重點企業的末端污水處理設施核查及生產期間的檢查，爭取年底達到國家全年核算量的要求，對處理設施運行不正常、化學需氧量減排不能穩定達標的企業不予生產，對超標排污企業嚴格按有關規定進行處罰并責令停產整頓，列入環境違法案件進行掛牌督辦。