雖然還沒有正式對外公布,但即將出臺的《風電并網國家標準》（下稱新國標）還是牽動了許多業內人的神經。人們除了關注技術將被提高到什么程度外,還有一連串關于技術監測和認證資格的質疑。

今年9月初,新國標經過兩輪征求意見和修訂后,已經由中國電力企業聯合會報送國家能源局審批。

此前,風電并網的標準是國家電網公司2006年試行、2009年修訂的《風電場接入電網技術規定》。它屬于企業標準,約束力相對較弱。新國標將是一個新的國家標準,將會更嚴格,并具有強制性約束力。

無論是地方政府還是企業,都對新《風電并網國家標準》的出臺期待已久。

更高標準？

去年年底,國家電網在國家能源局的支持下,投資3.5億元在其旗下中國電力科學研究院建立國家風電技術與檢測研究中心。該中心作為風電機組的入網檢測機構,一直被認為是風電企業入網門檻。接下來,它將通過各項檢測發放風電機組“入網證”。

據媒體透露,該檢測研究中心的基礎研究平臺已基本建設完成。一旦《風電并網國家標準》出臺,檢測研究中心將與之配套啟動。

同時,新國標還對各個階段的程序和規范提出了更高要求。如在風電工程前期工作階段,要對接入系統方案進行審查,對百萬級項目,要首先開展輸電系統規劃設計;簽訂并網協議階段,要做好并網檢測。

此外,國家還將推出風電并網檢測認證制度,這將是風電企業并網的準入門檻。業內人士稱,該認證就是國家要對已投產機組進行評估,促使企業對不合要求的機組逐步實施改造,而新投產的機組將以此為標準進行并入網認證。

北京ABB傳動公司風電業務部經理胡杰對記者表示:“對于出臺風電并網國家標準,我們非常歡迎。從技術、管理、智能上來講,國家標準要求高一點是對的,這將有利于我們自主研發,提高技術含量。”

部分企業擔心,設置過高的門檻,會令本已出現瓶頸的風電并網雪上加霜,阻礙整個產業的快速發展。

尷尬的風電

國家鼓勵新能源發展、倡導節能減排,風力發電一直是急先鋒。

2007年8月,國務院通過的《可再生能源中長期發展規劃》正式發布,風能列為重點發展領域之一。該《規劃》列出的風能發展目標是:到2010年和2020年,全國風電總裝機容量分別達到500萬千瓦、3000萬千瓦。

2008年3月,國家發改委發布《可再生能源發展“十一五”規劃》,將2010年的風電總裝機容量目標定為1000萬千瓦。雖然國家已把裝機規模調高了一倍,但此裝機容量當年就被突破,并遠遠超過了預期。

在風電企業跑馬圈地地急劇擴張之際,并網難卻成了他們揮之不去的夢魘。國家電監會公布的《我國風電發展情況調研報告》顯示,目前全國風電企業普遍經營困難,甚至虧損,還有近33%的風電機組處于閑置狀態。

內蒙古烏蘭察布市風電辦副主任趙逵接受《中國經濟和信息化》采訪時表示:“內蒙古風電總裝機容量約為900萬千瓦,有200～300萬千瓦的風電沒有并網,送不出去。棄風是很正常的事,有時晚上就根本不讓發電?！?/p>

內蒙古風電的困境具有普遍性。國家能源局主任張國寶此前透露,目前風電的并網機組僅為70%左右,有近30%的風電機組處于空轉狀態。

打破僵局

風電企業所建的風電場一般都在山區或偏遠地區,這些地區的市場消解能力很有限,尋求外送是一種必然選擇。

目前,國家發改委核準建設的首個千萬千瓦級風電基地——酒泉風電基地于今年4月1日開建。按照國家規劃,今年年底前全國要實現裝機容量516萬千瓦;“十二五”末期計劃再新增建成裝機容量755萬千瓦。而目前,我國實際并網發電的只有113萬千瓦。[page]最主要問題是,酒泉地區的主網架電壓等級是330千伏,輸電能力非常有限,其根本無法滿足113萬千瓦風電送出需要。而且由于它距輸電的地區距離很長,因而目前從這里風電外送幾乎是不可能的事情。

國家發改委能源研究所副所長李俊峰向《中國經濟和信息化》記者透露:“為了打破目前酒泉風電基地的僵局,國家正在對薄弱的電網進行改造。甘肅省電力公司投資約90億元新建兩回750千伏的電網線路,估計一兩年之內問題就可以解決?！?/p>

然而,即使新的電網線路建成,也只能勉強滿足94%以上概率條件下的516萬千瓦風電送出,酒泉風電基地仍將遇到送出瓶頸。

垃圾變黃金？

風力發電本身的不穩定性,給上網造成了影響,業內甚至有人將其稱為垃圾電。

在李俊峰看來,發電市場根本沒有垃圾電之說,因為任何形式的發電都有其不穩定性。

而江蘇省宏觀經濟研究院院長顧為東則認為垃圾電完全可以變成黃金電。他的非并網理論已經得到了實驗性成功,正在逐步推廣。他曾在第二屆風能產業觀察論壇上介紹,風電如果就地消化,多被用于當地一些如電解鋁、氯堿、鹽化工、冶金、海水淡化等產業,這不僅可以提高風電的使用效率,破解并網難題,而且將減少其本身對電網的不利影響。

他認為,國家應大力提倡風電非并網的應用,促使風電快速進入電解鋁等特定高耗能產業,垃圾電完全能變成黃金電。

電網之過？

李俊峰認為,風電企業和電網企業之間是契約、合同關系。目前,我國風電上網的問題關鍵在于國內風電上網有其特殊性。國內相關政策也處于一個不斷波動的調試期。

趙逵認為:“針對我國風電并網的現狀,國家應該結合實際、分階段處理,而不是一刀切,否則會造成很大的資源浪費。”如果對風電并網的標準定得過高,很多已經裝好的風電場就很難達到國家要求。因為當初國家設計風電場沒有標準,現在裝好了有標準了,很多風電場自然就陷入了被動。過去和今后應該區別對待。

同時他認為,新國標應該是一個真正的國家標準。不僅要對風電企業提出標準,對電網企業也必須有要求,應該是雙向的。要提高電網的接納能力和職能。風電并網有特殊性,不應單靠設備去克服,應該多角度地解決問題,否則就會影響我們的風電設備制造業,進而影響到整個風電產業。

李俊峰透露:“新國標對發電企業和電網要求都會更加嚴格。”發電企業要協助電網,保證電網的運行安全。同時,要求電網全額收購已經并網的風電。

新國標的法律效力如何？李俊峰表示:“這個問題很難說,它涉及補償等相關問題。比如電網只有10千瓦的負荷,風電場卻發了7千瓦的電,這樣火電、水電等其他電力的輸送就要停下來。針對此情況要有很好的補償機制,但目前國家還沒有具體的措施出臺?！?/p>

新國標近在咫尺,能否真正解決中國風電產業的問題,仍舊值得期待。