沿元元公路北出朔州市28公里，入平魯區榆林鄉腹地，“金戈鐵馬，氣吞萬里如虎”的壯闊景象便映入眼簾，這就是國家煤炭工業“十一五”規劃的重點項目——中煤平朔公司東露天煤礦項目建設工地。

據介紹，該項目建成后將是我國煤炭行業改革創新、采煤工藝技術創新、發展循環經濟的典范。“東露天煤礦項目是中煤集團轉變經濟發展方式的頭號工程，是平朔公司實現安全高效、奔向億噸這一宏偉規劃的新引擎。”中煤集團總經理助理、平朔公司總經理伊茂森說，該項目開工以來，得到了當地政府和群眾的大力支持，工程進展順利，截至今年8月底，共完成投資35.79億元，占整個項目的33.9%。

科學決策

2009年初，正是世界金融危機變幻莫測、深不見底的關鍵時刻。作為國有企業的中堅力量，中煤平朔公司積極響應中央政策，也就在這一年的1月5日，歷經3年籌備、總投資105.69億元的平朔東露天煤礦項目隆重開工。

中煤平朔公司是我國主要的出口動力煤生產基地。建礦20年來，該公司累計生產原煤6.47億噸，外運商品煤4.95億噸，實現工業總產值1114億元，上繳各類稅費172.88億元，出口創匯48.3億美元，露天礦資源回收率96%，井工礦工作面回采率85%以上。

過去，平朔公司在提高我國煤炭開采技術水平、緩解能源供應緊張局面、促進國民經濟快速增長方面，發揮了重要作用；今天，平朔公司抓住國家調整結構、轉變發展方式的歷史機遇，憑借自身先進的開采技術和稟賦的煤田條件，決定再建一座年產2000萬噸的露天煤礦，打造平朔礦區新的版圖。

早在2005年，平朔公司就成立了項目經理負責制的東露天煤礦建設項目部。項目部成立伊始，一方面進行內部機構、制度建設，成立了露天、選煤、鐵路等專業分部及工程、機電等職能部門，制定了工程與設備招投標、工程施工管理、檔案管理等制度，編制了《東露天項目施工組織總設計》；另一方面，與地方、中央等行政主管部門協調，辦理各種審批手續。

經過不懈努力，東露天煤礦項目先后完成了項目可行性研究、環境影響評價、水土保持、安全預評價、用地預審、林地報批、采礦權登記等，2008年4月獲得了國家發改委項目核準批復，2008年6月13日全面啟動了施工準備工作，2008年底具備了開工建設條件。據介紹，按照“三年建設，兩年達產”進度目標，東露天煤礦項目建設總工期30個月，計劃2011年7月4日移交投產，2012年底達到設計能力。

從一開始，東露天煤礦項目就受到了非同尋常的關注。項目開工當天，山西省省長、省委副書記王君親臨現場宣布項目開工，并指出，平朔東露天煤礦的建設，不僅為平朔公司的發展樹立了新的里程碑，而且為山西省乃至全國煤炭行業延伸產業鏈條，提供清潔能源，實現轉型發展、安全發展、和諧發展提供標志性的樣板和典范，對朔州及全省經濟社會又好又快發展有著不可估量的意義。

朔州市委書記田喜榮表示，東露天煤礦的開工建設，對提振朔州市應對當前全球經濟危機的信心，加快朔州市轉型發展、安全發展、和諧發展步伐，進一步鞏固和提高朔州市在全省乃至全國新型能源工業基地的地位，具有十分重要的意義。他要求，朔州市的各級黨委、政府為項目建設竭誠服務，各級、各部門主要領導親自上陣，跟蹤項目進度，搞好統籌協調，努力推動項目早日竣工、早日投產、早日見效。

發展方向

東露天煤礦位于寧武煤田北端，行政隸屬朔州市平魯區。礦田勘探范圍東西長4.42公里至5.47公里，南北寬6.53公里至10.3公里，面積48.73平方公里，煤炭儲量18.49億噸，是我國為數不多適合露天開采的優良礦田之一。

據平朔公司總工程師介紹，之所以選擇在這里建設東露天煤礦，是因為具備三大優勢。其一，該礦田可采煤層厚度大，煤炭資源豐富，為東露天煤礦的建設提供了良好的資源條件；其二，開采區煤層結構相對簡單，煤層賦存穩定，煤層埋藏較淺，剝采比較小，為東露天煤礦大規模開采提供了良好的地質條件；其三，采用露天開采既可避免以前小煤礦掠奪式開采帶來的資源浪費，提高回采率，又可復采小煤礦采空區的遺棄資源。

同時，平朔公司經過20年的開發建設，礦區配套設施完備，能夠為東露天煤礦提供可靠的后勤保障，北同蒲與大秦鐵路運輸能力的提高為東露天煤礦提供了良好的運輸條件。內外條件的成熟，使東露天煤礦具有得天獨厚的優勢。

東露天煤礦項目包括露天礦、選煤廠、鐵路專用線三個單項工程：露天礦設計生產能力2000萬噸/年，服務年限75年；選煤廠設計原煤處理能力2000萬噸/年；鐵路專用線正線長27公里，設計運輸能力3250萬噸/年。

作為平朔億噸級礦區的重要組成部分和中煤能源上市融資的重點項目，東露天煤礦項目被中煤集團列為頭號工程，在資金、技術、人員、設備等方面給予全力支持，中煤集團總經理助理、平朔公司總經理伊茂森，平朔公司黨委書記王天潤等全體班子成員深入一線，哪里有困難就出現在哪里，哪里有問題就解決哪里。在朔州，該項目被列為朔州市委書記田喜榮、市長馮改朵親自掛牌督辦的重點工程。工程建設中，市領導多次率相關部門負責人現場辦公，協調解決問題。市公安、煤監、國土、林業，安監等部門的工作人員主動上門服務，為項目創造安全、有序、和諧、寬松的建設環境。值得一提的是，平魯區委、區政府做了大量的前期工作。項目前期需征地1533公頃，搬遷居民6000多人，這些都由平魯區委、區政府幫助解決。

伊茂森說，是朔州這塊熱土、平魯這塊厚土哺育了平朔公司，使中國開放引進的第一粒種子在這里發芽、長葉、開花、結果，并且不斷壯大。目前，平朔公司已是中國規模最大、現代化程度最高、資源回收率最高的露井聯采特大型煤炭生產企業，是國家確立的晉西北億噸級能源生產基地，也是我國惟一所建礦井全部為千萬噸級以上的煤炭企業。該公司現有安太堡露天礦、安家嶺露天礦、井工一礦、井工二礦、井工三礦5個投產礦井，擁有總入洗能力8000萬噸/年的5座配套選煤廠、總運輸能力8600萬噸/年的3條鐵路專用線，加上正在建設的東露天煤礦，平朔礦區打造億噸級單一大礦區的版圖至此拼構完整。

理念構建

人們常說發展循環經濟，那么什么是循環經濟？循環經濟又是一種什么樣的經濟發展模式？

循環經濟是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。其本質是一種生態經濟。它要求運用生態學規律而不是機械論規律來指導人類社會的經濟活動。基本要點是以生態思維作經濟活動全過程的總體設計，使經濟活動像生態系統那樣，自我調節控制能量流動和物質循環，做到綜合、反復利用資源，最大限度減少污染，保護自然環境，從而產生最大的社會效益。

循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組織成一個“資源—產品—再生資源”的物質反復循環流動的過程，使得整個經濟系統及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物。其特征是自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放，從根本上消除長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

平朔公司的有關負責人說，要把東露天煤礦建成一個循環經濟的樣板。東露天煤礦采煤采用單斗鏟、液壓鏟—自移式破碎機、半固定破碎機—帶式輸送機半連續工藝和單斗—卡車間斷工藝相結合的綜合開采工藝，生產原煤全部入洗，洗選采用重介工藝。東露天煤礦的開發建設，很大程度上是對地方小煤礦采空區遺棄煤炭資源的復采回收，同時通過土地復墾和生態重建，帶動地方經濟的發展，實現資源、環境、效益三贏。

其實，從平朔公司近幾年的發展規劃和布局已經能夠看出這種理念的構建。

未來5年，平朔公司將堅持資源開采精細化、廢物利用最大化、環境污染最小化的原則，按照樹立危機、責任、全局、團隊、執行“五種意識”，推進體制、機制、管理、技術“四個創新”，落實煤炭做精、非煤做強、生態做好、服務做優“四個實現”，努力達到本質安全、生產技術、專業化管理、管控能力、人力資源、產業結構、企業形象、職工生活質量“八個提升”的“5448”工作要求，強力推進 “11456”發展戰略，即到2014年，建成億噸級煤炭生產基地，原煤產量達到1.3億噸；建設一個集煤炭、電力、化工、建材、生態于一體的和具有示范意義的高標準循環經濟工業區；開疆拓土，新增煤炭資源40億噸；優化產業結構，非煤產業年銷售收入達到50億元；堅持煤電一體化，新增600萬千瓦裝機能力。

平朔公司把發展思路和工作重心確立為對平朔礦區380平方公里的資源進行統籌規劃，通過露井聯采全面提高整個礦區的資源回收率；通過擴能改造、新建礦井、聯合改造地方小煤礦，到2010年底，建成原煤產量超億噸的單一礦區，成為中國最大的潔凈煤生產基地；實施煤炭深加工戰略，打造矸石發電、煤化工、粉煤灰提取白碳黑、氧化鋁產業鏈；土地復墾再利用，建設生態產業鏈；積極推進科學研究、技術創新、校企聯合三個體系建設，全面實施科技興企戰略，實現黑色產業綠色開采，建成本質安全型、資源節約型、環境友好型企業。

因此，實施循環經濟、力促生態平衡、共享發展成果是東露天煤礦的發展基調。

中煤集團相關負責人表示，東露天煤礦項目要繼承改革創新的精神，把它建設成山西省乃至我國煤炭行業改革創新的典范；要堅持“高起點、高目標、高質量、高效率、高效益”的建設標準，按照生產規模化、技術與裝備現代化、隊伍專業化、管理手段信息化的發展方向，優化設計，大力開展技術創新，建成我國采煤工藝技術創新的典范；要大力推進礦區資源綜合利用，發展循環經濟，做好節能減排、土地復墾和環境保護，將平朔礦區建設成為企地共贏的典范。

目前，東露天煤礦項目的各項建設進展順利。東露天煤礦工程進展情況：臨時道路工程、臨時供水工程、臨時供電工程、通訊及網絡工程已完工并交付使用，場平工程基本完工。采場、排土場、原煤運輸巷道、工業場地工程地質勘探及首采區拉溝位置陷落柱物探已完成；東露天煤礦南端幫邊坡與原煤運輸巷道安全性研究方案、北端幫與外排土場復合邊坡工程地質勘察與穩定性評價技術方案已完成。礦坑剝離累計完成7124萬立方米。電鏟、卡車組裝場地已投入使用。

選煤廠工程進展情況。主體工程于2009年4月22日開工，其中1號倉倉體滑模施工已結束，頂部環梁施工正在進行中；2號倉倉體滑模及倉體錐殼已全部完工；3號倉倉體滑模及倉頂環梁已全部完工，倉上鋼結構已開始組裝。產品煤槽倉于2009年4月20日開工，基坑土方開挖約4萬立方米，負13.5米以上的錨桿、土釘、錨索噴射砼澆注全部完工，樁基施工完成750根。主廠房于2009年5月25日開工，現主廠房主體結構基本封頂，設備安裝已開始。產品煤巷道于2009年10月18日開工，累計完成掘進進尺1340米。濃縮車間土方累計開挖1.7萬立方米，3個濃縮池灰土及混凝土墊層全部完成，501濃縮池鋼筋混凝土底板澆筑完畢，現正在施工池壁鋼筋及模板。泵房主體結構已封頂。機修車間及材料庫土方累計開挖2.1萬立方米，灰土夯擴樁完成7210根，基礎墊層施工完畢。產品煤槽倉至鐵路裝車站801帶式輸送機棧橋土方累計開挖20萬立方米。

鐵路專用線工程進展情況。鐵路施工、監理及采空區治理施工招標已完成，采空區治理2009年7月13日開工，已于10月13日完工。目前，線下工程中標單位及監理單位已經進場，前期準備及駐地建設全部完成，線下工程各標段橋梁、隧道、涵洞及路基已陸續展開施工，線上工程中標單位正在做進場開工準備。

據了解，東露天煤礦2009年計劃完成投資15億元，實際完成投資15.0041億元，提前2個月完成集團11.8億元的考核目標任務，超額完成了省政府15億元的考核目標任務。2010年1月至8月完成投資20.7896億元。