9月18日，山西省煤礦安全監察局政策法規處處長黃文升在“首屆中國煤焦月度市場論壇”提出，山西省在“十二五”（2011-2015年）期間，將原有的煤炭工業打造成四個中心和一個基地的新型煤炭能源工業。四個中心和一個基地指的是，煉焦煤中心、煤化工中心、焦炭中心和煤基氣態能源中心，基地指的是煤制油試驗基地。

中投顧問能源行業研究員宋智晨指出，作為能源大省山西省的煤炭資源儲備豐富，長期以來山西就是我國重要的產煤中心之一，其煤炭產量常年穩居全國前列，為保障我國的能源安全作出了巨大的貢獻，同時也帶動了山西地區經濟的飛速發展。但是也給山西省帶來了巨大的困擾。由于前期的管理無序，山西省內中小煤礦林立，煤炭資源無規劃開采造成了資源浪費和環境破壞。山西省在發展的過程中，逐漸認識到了這些問題的嚴重，也開始著手對這些現象進行治理，推動煤炭行業的兼并重組工作就是其中的一部分。

山西省要走可持續發展之路，要建設綠色能源基地并不意味著就要拋開其豐富的煤炭資源儲備，而另外再找其他的發展道路，這樣是不合理的也是不現實的，而應當考慮怎么通過合理、高效以及環保的對這些資源進行利用，實現經濟增長方式的轉型。利用資源優勢，山西省可以通過將產業鏈做大做強的方式，實現經濟從粗放式增長向集約式增長轉型，通過延伸煤炭產業鏈，實現煤炭資源就地消化，減少長距離運輸造成的資源浪費與環境污染，同時還能為當地創造出更大的經濟利益。

中投顧問研究總監張硯霖指出，對于像山西這樣的資源大省，要實現經濟的轉型，首先不應放棄其資源優勢，應該考慮該通過什么樣的方式，來實現對資源的綠色低碳環保利用，實現經濟的可持續發展。山西未來建設的四個中心和一個基地正是著眼于煤炭資源的清潔綠色利用，減少煤炭在直接利用過程中所帶來的環境污染問題，同時，加大煤炭的加工深度能夠促進煤炭的高效利用。

中投顧問發布的《2010-2015年中國煤炭工業投資分析及前景預測報告》指出，煤炭在我國能源結構中占據了重要的地位，并且在今后很長的一段時間內，這種主導地位是無法改變的。因而，在這種前提下，我們必須探索高碳產業的低碳發展之路，才能實現經濟效益與社會效益的雙贏局面。