編者按

與前兩年電煤供應(yīng)相對(duì)緊張、煤價(jià)飛速上漲的局面相比，今年以來(lái)，我國(guó)煤炭行業(yè)旺季不旺，即便在需求旺盛的7、8月份，煤價(jià)也一直在回調(diào)，到9月下旬價(jià)格仍在回落。國(guó)家發(fā)改委９月１９日發(fā)布的報(bào)告預(yù)計(jì)，下一步全國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)總體趨于寬松。

然而，電力企業(yè)“叫苦”之頻與往年相比卻未見(jiàn)緩和。今年2月初便有消息稱五大電力集團(tuán)又提請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委上調(diào)電價(jià)。但由于3月份火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)同比增長(zhǎng)了13.57%，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人隨后表示，后期隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，機(jī)組利用小時(shí)增加，發(fā)電企業(yè)有可能消化掉煤價(jià)的影響，因此全年可能不會(huì)虧損，上調(diào)電價(jià)還需再觀察。

時(shí)隔5個(gè)月，五大電企又“要求上調(diào)價(jià)格。但“如果是虧損，電廠為什么不斷擴(kuò)建、新建發(fā)電項(xiàng)目”呢？如果一嚷虧損就調(diào)價(jià)，電企恐怕還會(huì)反復(fù)虧損下去。

9月8日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司司長(zhǎng)曹長(zhǎng)慶到國(guó)電集團(tuán)調(diào)研，國(guó)電集團(tuán)匯報(bào)稱火電廠經(jīng)營(yíng)困難。不久，國(guó)家發(fā)改委與五大電力集團(tuán)就上調(diào)山東、河北等七個(gè)省份電價(jià)方案征詢意見(jiàn)的新聞便頻見(jiàn)報(bào)端，觸動(dòng)國(guó)民神經(jīng)的電價(jià)問(wèn)題和日益突出的煤電矛盾一下又被推至風(fēng)口浪尖。

“發(fā)1度電虧9分錢(qián)”

“眼下發(fā)一度電虧損0.09元，”大唐集團(tuán)太原二電廠黨委書(shū)記劉學(xué)東稱，“截至目前，二電廠今年已虧損3.8億元。”

9月19日，中電燃料總經(jīng)理郭躍龍?jiān)诮邮懿稍L時(shí)表示，山西大部分電廠虧損嚴(yán)重，而導(dǎo)致電廠虧損的主要原因是煤價(jià)持續(xù)上漲，“山西省內(nèi)除北部個(gè)別電廠外，平均每發(fā)一度電虧損6分錢(qián)到9分錢(qián)不等”。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，今年1－6月份全國(guó)24個(gè)地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16111億元，同比增長(zhǎng)71.8%，其中電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)2.5倍，增速僅次于鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的3.7倍。利潤(rùn)狂飆的電力行業(yè)緣何依舊嚴(yán)重虧損？

中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的上半年電力形勢(shì)報(bào)告指出，目前電力行業(yè)分省利潤(rùn)分布極不均衡，其中，火電行業(yè)利潤(rùn)主要分布在東部三省（山東虧損嚴(yán)重），占全國(guó)火電行業(yè)總利潤(rùn)的73%。中部地區(qū)各省火電虧損情況十分嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來(lái)上網(wǎng)電價(jià)偏低，而近年來(lái)電煤市場(chǎng)化以及外運(yùn)煤炭增加導(dǎo)致本地電煤價(jià)格上漲幅度較大。

“目前超產(chǎn)的煤企太多”

國(guó)家發(fā)改委公布的8月煤炭供需情況顯示，全國(guó)煤炭產(chǎn)運(yùn)需繼續(xù)保持增長(zhǎng)。全國(guó)鐵路煤炭當(dāng)月發(fā)運(yùn)1.69億噸，同比增長(zhǎng)12.2%；其中電煤發(fā)運(yùn)1.18億噸，同比增長(zhǎng)19.8%。全國(guó)重點(diǎn)電廠日均耗煤337.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.1%。同時(shí)，煤炭當(dāng)月進(jìn)口1326萬(wàn)噸，增長(zhǎng)12.7%；出口170萬(wàn)噸，下降11%，凈進(jìn)口1156萬(wàn)噸。

從價(jià)格方面看，在節(jié)能減排壓力下，鋼鐵、水泥等高耗能企業(yè)被限產(chǎn)、停產(chǎn)，用煤量預(yù)期減少，煤價(jià)下跌有預(yù)期。8月末，秦皇島港5500大卡優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤價(jià)格為725元/噸，9月下旬為715元/噸左右，周環(huán)比下降0.7％。截至9月1８日，全國(guó)重點(diǎn)電廠存煤可用18天，全國(guó)煤炭庫(kù)存高達(dá)1988萬(wàn)噸，秦皇島港煤炭庫(kù)存達(dá)到839.4萬(wàn)噸，均為今年來(lái)的第二高點(diǎn)。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王廣德９月13日表示，目前超產(chǎn)的煤企太多。今年前７個(gè)月，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量18.72億噸，同比增長(zhǎng)18.1%，而同期GDP增速在11%左右。

國(guó)家發(fā)改委預(yù)計(jì)，下一步全國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)總體趨于寬松。進(jìn)入9月后，秦皇島港、唐山港、天津港等重點(diǎn)煤炭集散地區(qū)的市場(chǎng)動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)下滑。山西省煤炭廳負(fù)責(zé)煤炭銷售的副巡視員侯文錦認(rèn)為：“煤炭銷售的頹勢(shì)至少要延續(xù)到10月底的煤炭冬儲(chǔ)期才能結(jié)束。”

虧損就漲價(jià)？

有分析人士認(rèn)為，煤價(jià)上漲絕非發(fā)電企業(yè)虧損的根本原因，五大發(fā)電集團(tuán)效率低下,機(jī)構(gòu)龐雜，近年來(lái)盲目投資和擴(kuò)大規(guī)模，重復(fù)投資嚴(yán)重，還大興土木蓋辦公樓。

若不解決這一問(wèn)題，就算梳通了煤電聯(lián)營(yíng)，也無(wú)法解決電企虧損。“電監(jiān)會(huì)為了煤電聯(lián)營(yíng)幾乎天天開(kāi)會(huì)。”一名電監(jiān)會(huì)內(nèi)部人士對(duì)記者表示，由于電價(jià)牽涉到多方利益，電價(jià)改革近期難有實(shí)質(zhì)性突破。

廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)曾表示，電力企業(yè)賬面上做出來(lái)的虧損應(yīng)該沒(méi)有實(shí)際承受的壓力那么重，電力行業(yè)福利好，工資高，這是社會(huì)的共識(shí)，不能因?yàn)橐粫r(shí)壓力就持續(xù)哭叫給政府轉(zhuǎn)移壓力，自身在管理以及財(cái)務(wù)控制上的挖潛實(shí)力還是很大的。

“為什么在相同的市場(chǎng)條件下，有的電廠虧損，有的卻盈利？”山西省經(jīng)委一名官員質(zhì)疑。

他舉例稱，今年一季度，在山西省內(nèi)其他電廠叫苦不迭之時(shí)，大唐運(yùn)城電廠非但沒(méi)有虧損，反而盈利。“運(yùn)城位于山西南部，是山西境內(nèi)唯一一個(gè)缺煤城市，但大唐運(yùn)城電廠卻實(shí)現(xiàn)了盈利。他們尋煤足跡延伸到山西中部、陜西、甘肅、內(nèi)蒙古，這與企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)方式息息相關(guān)。”

“如果是虧損，電廠為什么不斷擴(kuò)建、新建發(fā)電項(xiàng)目？”這位官員問(wèn)道。

據(jù)了解，華能陽(yáng)城電廠、古交電廠二期、國(guó)電長(zhǎng)治熱電廠、大唐陽(yáng)城電廠三期項(xiàng)目、太原第二熱電廠七期擴(kuò)建工程等一系列項(xiàng)目正在籌劃之中。

“從電廠投資擴(kuò)建的速度和規(guī)模來(lái)看，電力企業(yè)心里是有數(shù)的。如果無(wú)利可圖，電廠恐難以支撐不斷擴(kuò)大的投資規(guī)模。”上述官員說(shuō)。

對(duì)此，山西電力工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)李建偉認(rèn)為：“電力企業(yè)懷揣著電價(jià)調(diào)整的期望，國(guó)家不可能眼睜睜看著企業(yè)虧損，虧損只是暫時(shí)的。”